【摘 要】：實行“雙證書”制度是國家職業(yè)教育法的要求，有利于促進武警現(xiàn)代士官教育的發(fā)展，促進士官院校和基層部隊的聯(lián)系，提高綜合效益。當前，在職業(yè)資格種類和職業(yè)資格培訓發(fā)證體系、院校課程體系、實訓條件、教學力量等方面還有待加強。為此，要以職業(yè)技能鑒定為牽引，完善職業(yè)教育培訓和鑒定考核系統(tǒng)；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，使院校課程體系和資格培訓實現(xiàn)“融通”；增加教學和鑒定考核設備，不斷改善實訓條件；建立“雙師型”教員隊伍，確?！半p證書”培訓模式的教學質(zhì)量。

【關鍵詞】：“雙證書”制度；士官教育；“雙師型”教員；實踐教學

【中圖分類號】G710

“雙證書”是指學歷證書和職業(yè)資格證書。職業(yè)資格證書，既是衡量士官服役期間專業(yè)技能水平的標志，也是士官退役就業(yè)參與職業(yè)競爭的憑證，推進“雙證書”制度對于促進士官學校轉(zhuǎn)型升級具有促進作用。

一、武警士官院校推行“雙證書”制度的必要性

（一）實行“雙證書”制度是國家職業(yè)教育法的要求

我國對職業(yè)教育實行學歷文憑和專業(yè)技術資格證書兩種證書并重的制度。士官教育為崗位任職教育，雖有其軍事技術教育的特殊性，但仍屬于職業(yè)教育的范疇，因而士官教育屬于國家職業(yè)教育法規(guī)的范疇。

（二）實行“雙證書”制度有利于促進武警現(xiàn)代士官教育的發(fā)展

實行“雙證書”制度能強化士官學員專業(yè)技能培養(yǎng)，有利于提高士官綜合保障、完成多樣化保障任務的能力，有利于促進士官教育與職業(yè)培訓緊密結(jié)合，有利于促進軍事職業(yè)技能教育與國家職業(yè)技能教育的接軌。

（三）實現(xiàn)兩種認證制度的結(jié)合促進士官院校和基層部隊的聯(lián)系

基層部隊應用持有學歷證書和職業(yè)資格證書的“雙證”人才，將有效節(jié)約上崗培訓費用，減少用人風險，從而提高綜合效益；同時也使士官院校從基層部隊獲得更多的科研課題，從而緩解了科研經(jīng)費不足，促進院校科研能力提高。

二、武警士官院校推行“雙證書”制度存在的主要問題

（一）職業(yè)資格種類和職業(yè)資格培訓發(fā)證體系有待完善

武警部隊實行職業(yè)資格證書制度時間較短，與地方專業(yè)相比，所能鑒定發(fā)證的職業(yè)種類還不夠，一些部隊的特有專業(yè)尚未納入國家職業(yè)資格證書的鑒定范圍。基層單位對職業(yè)資格沒有嚴格要求，無證上崗的現(xiàn)象比較普遍。就武警后勤士官來說，專業(yè)分類多、開展職業(yè)技能鑒定難度大，包括車輛維修、船艇技術、軍械、軍需烹飪、財務會計、軍需倉儲、工程機械、油料專業(yè)等幾十個工種。許多工種無對應的技能證書可考，對應的士兵職業(yè)技能鑒定站也沒有建立。目前職業(yè)資格考證多是一些單一工種，缺少綜合性職業(yè)標準及面向?qū)I(yè)核心技能的職業(yè)資格標準，個別職業(yè)技能標準的知識和技術含量較低，士官培養(yǎng)目標在現(xiàn)有職業(yè)資格證書中體現(xiàn)不足。

（二）院校課程體系和職業(yè)資格證書缺乏緊密聯(lián)系

目前士官院校課程體系仍然采用傳統(tǒng)的“三段式”模式，即公共課、專業(yè)基礎課和專業(yè)技能課，這種學科式課程體系沒有真正體現(xiàn)職業(yè)教育的特色，理論性課程比重大，實踐性課程少。有些學校為了能讓學員獲取職業(yè)資格證書，組織學員進行短期的考前突擊培訓，而沒有將獲取職業(yè)資格證書與學歷證書有效地銜接起來，造成學員在專業(yè)學習與獲取職業(yè)證書之間的顧此失彼。

（三）校內(nèi)實訓場所和校外實習基地不能滿足職業(yè)資格證書培訓的要求

士官院校在實踐教學條件方面還無法滿足職業(yè)資格證書培訓的實際需要，表現(xiàn)在：校內(nèi)實訓室設備陳舊，有的使用部隊淘汰的設備，缺少先進的訓練項目，不能與新裝備技術同步。實訓室的實踐教學因為實訓項目、模擬工作任務不能仿真，也沒有達到相應的實踐教學效果。有些專業(yè)學員職業(yè)能力的培養(yǎng)上，依靠校外實習基地來進行，由于部隊與院校之間任務分工不同，部隊往往不能投入大量精力進行有效的實踐教學輔導。

（四）“雙師型”教學團隊沒有真正形成，教學培訓力量薄弱

目前，士官院校很多“雙師型”資格教員只是通過培訓獲取相應的職業(yè)素質(zhì)證書，離真正的“雙師型”要求差距較大。以船艇技術為例，教員隊伍中普遍存在知識單一的多，綜合人才少；能講理論的多，能實際動手的少；地方院校畢業(yè)的多，掌握部隊現(xiàn)狀的少。船艇專業(yè)教員從各自不同地方來到教學的崗位上，工作就是幾年到十幾年，不利于專業(yè)知識內(nèi)容的更新，造成了教學上的僵化被動局面，一旦部隊新情況新裝備出現(xiàn)，就顯得措手不及。

三、武警士官院校推行“雙證書”制度的幾點對策

（一）以職業(yè)技能鑒定為牽引，完善職業(yè)教育培訓和鑒定考核系統(tǒng)

1.提高認識，健全組織。武警士官院校應加大職業(yè)技能鑒定工作和職業(yè)資格證書制度的宣傳力度，重點宣傳職業(yè)技能鑒定工作和職業(yè)資格證書制度在評價勞動者技能水平、促進勞動者就業(yè)、激勵學員戰(zhàn)士提高素質(zhì)的重要作用。同時設定專門的鑒定工作辦公室，統(tǒng)籌工作、集約資源、統(tǒng)一標準、便于與上級溝通以及加強學校各部門間的協(xié)調(diào)。對還不能開展鑒定的工種，及時同總部業(yè)務部門溝通，取的支持，成立專業(yè)士兵職業(yè)技能鑒定站。

2.加大試題庫開發(fā)力度。要大力開發(fā)和增加現(xiàn)有題庫的試題量，使每個專業(yè)具有與職業(yè)技能鑒定考核相適應、符合國家標準的試題庫，以保障職業(yè)技能鑒定客觀公正、科學規(guī)范。同時重視加強各專業(yè)培訓人才的引進、培養(yǎng)，不斷完善培訓教材、培訓內(nèi)容、考評系統(tǒng)等。

3.建立一支過硬的考評員隊伍。鑒定考評員既要有扎實的理論基礎、豐富的實踐經(jīng)驗和較強動手能力，又要熟悉職業(yè)技能鑒定考核理論、技術、方法、制度、政策。院校應根據(jù)本校實際情況制定針對考評員隊伍的管理辦法，明確考評員的職責、權利和義務；明確聘任原則、聘任程序及方法；明確考核內(nèi)容和辦法，對于考核不合格的考評員，給予解聘或不予聘用。

（二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，使院校課程體系和資格培訓實現(xiàn)“融通”

1.教學計劃、課程設置要與職業(yè)技能鑒定接軌。學校要針對“雙證書”教育制度的特點，將資格證書考核的內(nèi)容融入到教學計劃中，重視學員的技能訓練。做好職業(yè)能力評估，制訂涵蓋相關職業(yè)資格標準的教學計劃尤為重要。在制訂教學計劃時，應根據(jù)國家職業(yè)資格標準改革課程體系，進行必要的課程重組，合理安排教學計劃，將職業(yè)標準要求的各項素質(zhì)與課程設置相對應，課時分配與技能鑒定中理論知識及技能操作所占分值相對應。課程設置要反映部隊需要的新裝備、新技術，強化實踐教學體系的構(gòu)建，突出實踐能力和操作技能訓練。

2.教材選擇向職業(yè)技能鑒定考試大綱靠攏。目前，各專業(yè)所使用的專業(yè)教材仍偏重理論方面，教材內(nèi)容與技能鑒定的內(nèi)容有偏差。因此，教材選用應向鑒定考試大綱靠攏，重視實踐環(huán)節(jié)，突出能力培養(yǎng)，并與國家職業(yè)標準相銜接，確保學員在課程結(jié)束后能夠直接參加職業(yè)技能證書的考核。

3.考核方式與職業(yè)技能鑒定考試相適應?！半p證書”教育的考評方式應以考查學員的能力與促進學員發(fā)展為根本目的，重視職業(yè)技能和任職能力考核，建立與專業(yè)培養(yǎng)目標、職業(yè)標準相匹配的職業(yè)技能考核制度。考核方式可將學員的理論知識掌握情況和實際操作水平、實踐應用相結(jié)合，進行綜合評價，同時將學員獲取職業(yè)技能等級證書情況作為優(yōu)秀學員考核內(nèi)容，突出導向作用。

（三）增加教學和鑒定考核設備，不斷改善實訓條件

1.士官院校的校內(nèi)實訓場所應參照行業(yè)規(guī)范和實際工作場景，結(jié)合教學特點進行建設，以滿足專業(yè)崗位群的綜合職業(yè)能力要求和專業(yè)技能訓練要求。通過校內(nèi)實訓、實驗基地，增加學員動手訓練的機會，提高學員的學習效率及動手能力，使他們?nèi)谌氲铰殬I(yè)氛圍中。同時，學校可以依靠良好的師資隊伍、良好的教學設備、靈活的辦學機制，吸引部隊社會與學校聯(lián)合建設實習基地，將基地作為培訓崗位任職場所，學校與聯(lián)合單位實現(xiàn)“雙贏”共建。

2.校外實訓基地是學員直接參加執(zhí)勤和實際工作、進行頂崗實習的場所，對校內(nèi)的實踐性教學環(huán)節(jié)起著重要的補充作用。學員在校外實訓基地接受具有豐富實踐經(jīng)驗的部隊教官、高級技師的指導，操作水平和技能水平大大提高，為其獲取崗位資格證書打下了堅實的基礎。學校應進一步加大投入，與部隊和專業(yè)院校建立長期穩(wěn)定的合作關系，優(yōu)勢互補，加強交流溝通，共享資源。

（四）建立“雙師型”教員隊伍，確?！半p證書”培訓模式的教學質(zhì)量

1.學校要為教員的發(fā)展搭建平臺。學校要確立“雙師型”教員的資格平臺，這個資格平臺應緊扣教員的學歷、專業(yè)技能水平、實踐經(jīng)驗和教育教學方法這四個方面的要求。學校應不斷加強教員業(yè)務培訓，使教員掌握職業(yè)教育的基本理論，能夠按照職業(yè)教育學習規(guī)律，正確地分析、評價、設計和實施職業(yè)教育的教學過程。積極采取各種方式提高教員的教育教學水平和相關學歷層次，采取聘請和培養(yǎng)相結(jié)合的措施培養(yǎng)自己的教學名師，同時通過科研興校提高教員的專業(yè)技能。

2.以培養(yǎng)“雙師型”和一專多能的教員為切入點，提高教員的素質(zhì)。要積極開展實踐能力強化培訓考核活動，選派教員到部隊調(diào)研或參與部隊綜合演習，加大教員到部隊提供技術和智力支持的服務力度，鼓勵教員到部隊代職鍛煉。不斷豐富教員的實踐經(jīng)歷，使教員在實踐中不斷完善自我，提高專業(yè)技能。在教員中推行與所教專業(yè)相對應的職業(yè)資格證書制度，通過此條途徑，使專業(yè)教員取得中、高級技術等級證書。

3.加強實踐性教學環(huán)節(jié)的研究。實際動手能力是士官教育走向部隊、服務社會、創(chuàng)造財富和賴以生存的自我本錢，也是士官教育中最具特色和優(yōu)勢的閃光點。因此，在學習期間對學員加強動手能力的訓練，使學員掌握真刀真槍的操作本領是教學中的重要組成部分，也是專業(yè)教員的重要職責。參加指導工程實踐的教員要精心策劃出實踐教學每個環(huán)節(jié)，編寫優(yōu)秀實用的教學實踐教材，解決學員在工程實踐和創(chuàng)新過程中遇到的故障維護等諸多實際問題。一方面教員自身必須不斷學習、不斷實踐，另一方面，學校要充分認識到加強實踐教學的重要性，有計劃地培養(yǎng)一批理論知識深厚、經(jīng)驗豐富、實踐能力強、德才兼?zhèn)洹⒂掠诜瞰I、訓練有素的師資隊伍。

參考文獻：

[1]張備，魯衛(wèi)東.士官教育理論與實踐[M]，北京：國防工業(yè)出版社，2008.

[2]劉天英.關于我國高等職業(yè)教育實行“雙證書”制度的研究[D].山東師范大學，2007.

[3]楊恩利.準確把握士官教育特征 推進教育創(chuàng)新發(fā)展[J].空軍雷達學院學報，2009（4），23.

[4]李明潤.創(chuàng)新士官教育應把握的幾個問題[J].軍事經(jīng)濟學院學報，2005（1），12.

[5]秦元偉， 張曉東， 李樹峰.對技能型士官教育的幾點思考[J].海軍工程大學學報（綜合版），2010（6），22.

作者聯(lián)系：祁國常，武漢大學熱能工程研究生，武警杭州士官學校船艇系副教授，研究方向：船艇機電士官職業(yè)技術教育