任榮堂

【摘 要】 近年來(lái)，人行井陘縣支行認(rèn)真貫徹縣委縣政府打造“省會(huì)西部生態(tài)屏障”目標(biāo)，全力建設(shè)省會(huì)休閑度假后花園的精神，引導(dǎo)和組織縣域金融機(jī)構(gòu)大力支持縣域大力推進(jìn)生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目謀劃建設(shè)，取得了顯著的成效。但是在支持生態(tài)旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面還存在不足，還不能夠適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需要，針對(duì)這些情況我們對(duì)井陘縣生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了調(diào)查研究，分析了制約該縣生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的有關(guān)因素，提出了自己的一些意見(jiàn)和建議。

【關(guān)鍵詞】 金融 生態(tài)旅游 思考

1.制約生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的因素

1.1 開(kāi)展生態(tài)旅游方面

1.1.1 政府資金投入嚴(yán)重短缺。在旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)和景區(qū)精品項(xiàng)目建設(shè)上政府資金投入明顯不足，造成縣旅游業(yè)發(fā)展步子相對(duì)緩慢。

1.1.2 縣域金融機(jī)構(gòu)介入困難。由于旅游項(xiàng)目見(jiàn)效慢，需要長(zhǎng)期的投入，但是由于金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性貸款期限較短，長(zhǎng)期貸款又少，存在企業(yè)需求和產(chǎn)品規(guī)定不匹配現(xiàn)象，影響銀行對(duì)生態(tài)旅游的支持。

1.1.3 土地權(quán)屬問(wèn)題突出，管轄權(quán)不明。以蒼巖山景區(qū)為例，山頂范圍土地為寺垴村用地，山下飯店、攤位由胡家灘村管理。由于土地權(quán)屬問(wèn)題，景區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造項(xiàng)目停滯不前。近年來(lái)景區(qū)周邊開(kāi)采、亂砍亂伐及飯店拉客、宰客等現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重，極大地影響了景區(qū)形象。

1.1.4 主要旅游交通線路連接不暢，路況較差，經(jīng)常堵車(chē)，可入性不強(qiáng)，導(dǎo)致旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效性缺失，對(duì)外形象受損，旅游收入增長(zhǎng)緩慢。

1.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)方面

1.2.1 思維觀念陳舊。有的片面把生態(tài)農(nóng)業(yè)看成是單純的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有的把生態(tài)農(nóng)業(yè)看成是綠色食品開(kāi)發(fā)，有的片面的認(rèn)為是生態(tài)農(nóng)業(yè)就是植樹(shù)造林、農(nóng)禽散養(yǎng)，有的認(rèn)為生態(tài)農(nóng)業(yè)就是自然生長(zhǎng)，如此等等，在一定程度上制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。

1.2.2 綜合協(xié)調(diào)不到位。生態(tài)農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)和生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，是一個(gè)集物質(zhì)循環(huán)、能源循環(huán)、技術(shù)創(chuàng)新組裝的知識(shí)密集型大農(nóng)業(yè)，這就需要對(duì)其進(jìn)行綜合高效的協(xié)調(diào)運(yùn)作。目前是部門(mén)分割，各有側(cè)重，難以對(duì)基層生態(tài)園區(qū)進(jìn)行高效服務(wù)。

1.2.3 復(fù)合型人才缺乏。生態(tài)農(nóng)業(yè)既然是綜合系統(tǒng)工程，就需要復(fù)合型技術(shù)人才，目前縣域這方面的人才嚴(yán)重缺乏。

2.對(duì)策及建議

2.1 生態(tài)旅游方面

生態(tài)旅游以吸收自然和文化知識(shí)為取向，盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，確保旅游資源的可持續(xù)利用，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與公眾教育同促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。針對(duì)我縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)中存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：

2.1.1 設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)基金。加大財(cái)政對(duì)旅游業(yè)資金扶持力度，每年政府要將旅游發(fā)展基金列入財(cái)政年度預(yù)算。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市旅游專項(xiàng)資金支持，為全縣旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)提供有力的資金保障。同時(shí)，出臺(tái)發(fā)展大旅游的優(yōu)惠政策，制定旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施細(xì)則、招商引資鼓勵(lì)辦法和優(yōu)惠政策，為資金引進(jìn)、旅游開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)管理營(yíng)造良好的投資、建設(shè)、發(fā)展環(huán)境，切實(shí)讓投資者放心。

2.1.2 金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合生態(tài)旅游項(xiàng)目需求的情況，開(kāi)發(fā)和制定適合滿足生態(tài)旅游項(xiàng)目的產(chǎn)品，積極向上級(jí)部門(mén)解釋情況，爭(zhēng)取政策，為縣域生態(tài)旅游發(fā)展助力加油。

2.1.3 加大政府協(xié)調(diào)力度。成立涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門(mén)為成員的協(xié)調(diào)小組，解決因土地歸屬產(chǎn)生的管理矛盾，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)；創(chuàng)新管理機(jī)制，對(duì)口管理。

2.1.4 改造縣內(nèi)主要公路。建設(shè)大旅游交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)景區(qū)間互通。同時(shí)，加大外圍公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與縣域周邊縣市區(qū)主要公路無(wú)縫對(duì)接，形成外聯(lián)內(nèi)通的大交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步增強(qiáng)景區(qū)的可進(jìn)入性。

2.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)方面

生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種知識(shí)密集型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式。針對(duì)我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中存在的問(wèn)題，提出如下幾點(diǎn)建議：

2.2.1 組建強(qiáng)有力的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)。由其具體負(fù)責(zé)生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌服務(wù)工作，根椐農(nóng)民需求和市場(chǎng)需要，尋找技術(shù)依托單位，制定前瞻性的發(fā)展規(guī)劃。

2.2.2 以生態(tài)園區(qū)為核心，發(fā)展生產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)含量高、開(kāi)發(fā)規(guī)模大、集約化程度高、現(xiàn)代化的復(fù)合型生態(tài)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

2.2.3 根椐各地的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，鼓勵(lì)新上具有當(dāng)?shù)靥厣纳鷳B(tài)園區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?？拷糜尉包c(diǎn)的，可以新上休閑生態(tài)旅游園區(qū)；人員密集區(qū)，可以新上養(yǎng)殖――沼氣――觀光種植項(xiàng)目；退耕還林區(qū)域，可以新上林下養(yǎng)殖――沼氣開(kāi)發(fā)等新能源無(wú)污染項(xiàng)目；靠近水源的，可以新上類似冶河生態(tài)谷的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；有技術(shù)依托的基地，可以新上綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)項(xiàng)目。

2.2.4 鼓勵(lì)扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作社牽頭，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶新上產(chǎn)加銷一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。篩選一批生產(chǎn)勢(shì)頭好、市場(chǎng)潛力大、具有一定影響力的品牌重點(diǎn)培育，積極幫助申報(bào)國(guó)家和省市知名品牌，把品牌做大做響。各級(jí)財(cái)政在土地、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌宣傳等方面預(yù)以扶持，促其增強(qiáng)自身造血功能。

2.2.5 搞好宣傳引導(dǎo)。新聞媒體要大力宣傳發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的重要意義，普及實(shí)用種植技術(shù)、種植模式，努力營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典型，廣泛推廣，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)獸醫(yī)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，堅(jiān)持依法治牧、依法興牧，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

2.2.6 加大力度完善優(yōu)惠政策，搞好招商引資工作。全面落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化種植、良種補(bǔ)貼等扶持政策，及時(shí)足額落實(shí)配套資金，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保建設(shè)成效。加大金融扶持力度，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種植企業(yè)給予扶持。創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，吸引信貸資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。相關(guān)部門(mén)要用足用好政策性保障資金，保險(xiǎn)公司要開(kāi)發(fā)適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，降低農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語(yǔ)

目前縣域生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，但離真正成為“省會(huì)休閑度假后花園”尚有一定差距。因此金融機(jī)構(gòu)要加大資金支持力度，促進(jìn)縣域生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)水平，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。endprint