武冬生+戎健英

多年來，從事安全管理崗位的管理工作經(jīng)歷，使我對如何做好安全工作有了深刻的體會，現(xiàn)就筑牢“雙基”工作談點(diǎn)認(rèn)識，與大家共同探討。

安全“雙基”，即基礎(chǔ)和基層。安全工作的基礎(chǔ)主要包括思想基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)；基層是指直接面對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)及人員和直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位及人員。

一、安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵在基礎(chǔ)

（一）思想基礎(chǔ)，即對安全工作重要性的認(rèn)識。對安全工作重要性認(rèn)識不到位是安全生產(chǎn)工作的最大隱患，強(qiáng)化思想基礎(chǔ)是做好安全生產(chǎn)工作的根本。我們必須從思想上認(rèn)識到，從單位的主要領(lǐng)導(dǎo)到最基層的員工，每一個人都是安全生產(chǎn)的參與者受益者。

從局到基層生產(chǎn)單位的各級領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該切實(shí)在思想上高度重視安全生產(chǎn)工作，牢固樹立安全保障生產(chǎn)、安全保障效益、安全促進(jìn)生產(chǎn)的觀念和意識。對安全生產(chǎn)工作中的各項(xiàng)措施是否落實(shí)到位、實(shí)際問題是否解決、工作是否有實(shí)際效果等，要深入調(diào)查研究，時刻關(guān)注細(xì)節(jié)。不能把安全生產(chǎn)工作過多地停留在會議、講話、強(qiáng)調(diào)、匯報和通報上。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過對安全工作自身思想認(rèn)識的提高和耐心細(xì)致的工作，教育職工，感染職工，帶動職工，敦促職工，將全員安全意識傳遞給每位員工。

員工是安全的主體，只有主體安全意識提高，才能將安全生產(chǎn)工作貫穿于各項(xiàng)工作中。員工知道和理解了“安全為了誰？”、“誰是安全的最大受益者？”，才能從“要我安全”變成“我要安全”，才能警鐘長鳴、緊繃安全弦，才能讓安全成為一種習(xí)慣。最近我在互聯(lián)網(wǎng)上看到了一本《員工安全意識手冊》，通讀了好多遍，該《手冊》文字簡練，淺顯易懂，組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，必定對我們提高員工的安全意識有事半功倍的作用。同時，我們不妨號召大家學(xué)習(xí)一下著名的“葛麥斯安全法則”：隱去管理者的身影，讓親人取而代之，去喚醒操作者的安全意識。主體安全意識的提高，才是解決安全問題的一把金鑰匙，才是安全工作的最高境界。

（二）管理基礎(chǔ)，即安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)我國“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。今年，總局新修訂了26項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，針對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動，制定的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度更加完善、科學(xué)、準(zhǔn)確、合理，對我們來說，關(guān)鍵在于深入理解和貫徹落實(shí)。我們除了制定相應(yīng)工作程序、標(biāo)準(zhǔn)和各種防范措施，建立、健全安全管理與安全監(jiān)察基礎(chǔ)資料，更重要的是強(qiáng)化現(xiàn)場全方位的安全監(jiān)察和安全考核，這也是安全管理最重要的一個環(huán)節(jié)。我們每年定期或不定期的數(shù)次安全檢查，檢查基礎(chǔ)資料，排查安全隱患，下達(dá)整改通知，進(jìn)行安全評分，其實(shí)就是安全的監(jiān)察和考核，安全監(jiān)察的結(jié)果最終體現(xiàn)在評分上。那么，既然是對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)察，反映安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的教育培訓(xùn)、技術(shù)交底、安全例會等紙質(zhì)資料，僅能作為考核的一部分甚至一小部分，對生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)過程的檢查才能反映出安全生產(chǎn)工作的措施是否落實(shí)到位、安全隱患是否真正排除、紙質(zhì)資料的內(nèi)容是否發(fā)揮作用。所以，安全管理的重點(diǎn)在生產(chǎn)現(xiàn)場，監(jiān)察考核的重點(diǎn)在生產(chǎn)過程。

（三）技術(shù)基礎(chǔ)，即安全生產(chǎn)技術(shù)水平和監(jiān)管水平。每一位生產(chǎn)人員都應(yīng)該懂得安全生產(chǎn)知識，每一位專職安全管理人員都必須掌握相應(yīng)的工作技能。任何工作崗位所需要的安全知識和技能都不可能與生俱來，需要扎實(shí)有效的安全教育。

發(fā)生生產(chǎn)事故的根本原因是單位缺乏對員工進(jìn)行系統(tǒng)正規(guī)的安全生產(chǎn)教育，有些管理人員和生產(chǎn)人員缺乏安全知識和基本安全生產(chǎn)技能，導(dǎo)致了生產(chǎn)中出現(xiàn)違規(guī)指揮、違章操作等違反安全生產(chǎn)規(guī)定行為。因此，務(wù)必要把安全培訓(xùn)教育納入安全管理的重要議事日程。要本著“要精、要管用”的原則，使培訓(xùn)具有針對性實(shí)效性。以第三地勘院為例，業(yè)務(wù)范圍涵蓋地質(zhì)、物化探、測量、鉆探、地質(zhì)災(zāi)害治理等，工作區(qū)域復(fù)雜多樣，項(xiàng)目起止時間不確定，就應(yīng)該針對不同地域、不同時間、不同專業(yè)，制定安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容和考試題庫。開展工前教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，空、虛、泛的內(nèi)容要少，要注重實(shí)際、細(xì)節(jié)和運(yùn)用。例如：林區(qū)作業(yè)防止毒蛇蟲咬，如果遇到了緊急事件，使用蛇藥的步驟是怎樣的？如何用藥？真要遇到事件才翻看說明書，很可能造成重大的人身傷害。所以，在前期培訓(xùn)和交底中，必須做細(xì)做實(shí)，甚至進(jìn)行必要的演練。

目前，我們的工作范圍越來越寬泛，工作要求也越來越高，做好長期的、超前的職工安全教育，有針對性的開展安全培訓(xùn)是增強(qiáng)職工安全防范意識，提高自我保護(hù)能力的有效途徑。

二、安全生產(chǎn)工作的重心在基層

（一）充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管作用。我局三級單位是基本生產(chǎn)經(jīng)營單位，直接面對生產(chǎn)一線，一線項(xiàng)目的安全生產(chǎn)是安全建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)基層安全隊(duì)伍建設(shè)，提升基層安全管理水平，對于保障安全生產(chǎn)具有重要意義。

我局三級單位均有安全管理部門或?qū)＜媛毎踩珕T。這些部門或人員必須真正履行職責(zé)，在積極貫徹和宣傳各項(xiàng)安全規(guī)章制度，落實(shí)上級安全工作任務(wù)的同時，監(jiān)督檢查本單位責(zé)任制的執(zhí)行情況，制定本單位定期安全工作計(jì)劃和方針目標(biāo)，并負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施。近幾年，因生產(chǎn)任務(wù)繁重，生產(chǎn)戰(zhàn)線較長，或經(jīng)費(fèi)的原因，對一些較遠(yuǎn)較偏的項(xiàng)目缺少安全監(jiān)管，而這些項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作恰恰是薄弱點(diǎn)，需要我們特別監(jiān)管。有時候，基層安全管理部門和人員缺乏工作主動性，等待上級布置和督促；有時候，可能還要看本單位主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，甚至臉色；有時候，還可能“幫助”項(xiàng)目組對付上級的檢查。以上這些不僅起不到應(yīng)有的監(jiān)管作用，還會造成一定的負(fù)面影響，甚至重大安全損失。

基層安全管理人員的素質(zhì)，是做好基層安全監(jiān)管工作的重要前提。應(yīng)該說，我們還存在基層安全員思想認(rèn)識高度不夠，安全知識比較匱乏，不能履行安全職責(zé)的現(xiàn)象，安全員不學(xué)習(xí)，不負(fù)責(zé)，沒有掌握相應(yīng)的安全技能，怎么能夠傳遞安全生產(chǎn)意識？怎么能夠落實(shí)安全生產(chǎn)措施？怎么能夠起到監(jiān)管作用？基層安全管理部門和安全員應(yīng)該是最接近生產(chǎn)一線，需要在日常、長期、基礎(chǔ)、細(xì)微上發(fā)揮安全監(jiān)管作用，才能使安全監(jiān)管工作落地做實(shí)，才能切實(shí)為我們的生產(chǎn)經(jīng)營工作保駕護(hù)航。

（二）提高本質(zhì)安全管理水平。安全的本質(zhì)是直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位及人員。

基層生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)思想上高度重視，帶頭遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，主動學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識，把安全生產(chǎn)工作作為常態(tài)化的議事日程，積極組織、支持、落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，才是提高本單位的安全管理水平。

從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的每一位人員，應(yīng)該做到以下三點(diǎn)：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，模范遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，主動提出改進(jìn)安全工作的意見。二是積極參加安全活動，認(rèn)真執(zhí)行安全交底，不違章作業(yè)，服從安全人員的指導(dǎo)；拒絕違章指揮，險情嚴(yán)重時有權(quán)停止作業(yè)，采取緊急防范措施。三是發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)友愛精神，在安全生產(chǎn)方面做到互相幫助、互相監(jiān)督，對新工人要積極傳授安全生產(chǎn)知識，維護(hù)一切安全設(shè)施和防護(hù)用具。

基層單位制度健全，管理常態(tài)；領(lǐng)導(dǎo)重視，主動作為；職工遵章，善學(xué)助人；才能切實(shí)提高本質(zhì)安全管理水平。

（三）讓安全工作成為一種習(xí)慣。習(xí)慣是長期逐漸養(yǎng)成的、經(jīng)常發(fā)生的一種行為。習(xí)慣性違章的特點(diǎn)是：經(jīng)常地、反復(fù)地發(fā)生，涉及面廣，因?yàn)椴粫⒓磳?dǎo)致嚴(yán)重后果，容易被人忽視而喪失應(yīng)有的警惕?；鶎又苯用鎸ιa(chǎn)，最容易出現(xiàn)習(xí)慣性違章，習(xí)慣性違章危害極大。

海恩法則告訴我們：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。從這一法則可知，每一起安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，表面上看似乎是偶然的，實(shí)則是必然的，而這個必然性就是因?yàn)闈摬氐陌踩[患沒有得到及時發(fā)現(xiàn)、有效控制和徹底治理。

在生產(chǎn)經(jīng)營中，好習(xí)慣使我們的工作更安全，壞習(xí)慣害人害己，因此每個人對待每一件事，萬萬不能違章行事，不能僥幸行事，不要養(yǎng)成習(xí)慣性違章。要從自身上消除麻痹思想，把習(xí)慣性違章當(dāng)成自己最大的敵人來對待，要勇于對別人和自己習(xí)的慣性違章的加以制止，讓遵章守紀(jì)成為良好的安全生產(chǎn)習(xí)慣。

安全工作是一項(xiàng)長期復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，不僅涉及到單位經(jīng)濟(jì)利益，更事關(guān)職工的生命，乃至家庭社會的穩(wěn)定。安全工作沒有終結(jié)之時、沒有休閑之日，要全方位、全過程地抓好。安全生產(chǎn)工作只有始點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。只要我們堅(jiān)持思想上“安全第一”，落實(shí)中“預(yù)防為主”，行動時“綜合治理”，在工作中扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)，一定會在我局創(chuàng)造一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。endprint