代蕾蕾

摘 要：當前我國扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。實現(xiàn)到2020年讓7000多萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困的既定目標，時間十分緊迫、任務(wù)相當繁重。必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路和辦法，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)。

2015年6月，習近平總書記在貴州調(diào)研期間提出了“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”的精準扶貧方針，要求將有限的扶貧資源瞄準最需要的貧困群體，最大限度地消除政策和資源偏離。互聯(lián)網(wǎng)分享、遠程、快捷的特點，使其在社會資源配置中能夠有效發(fā)揮優(yōu)化和集成作用。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國家戰(zhàn)略，“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”成為貧困地區(qū)發(fā)展后發(fā)趕超的重要抓手。推進“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”，不僅需要扶貧對象的自發(fā)參與，更需要政府有所作為，以充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在貧困地區(qū)資源配置中的功能，推動各類資源向困難群眾集結(jié)，實現(xiàn)脫貧致富。

關(guān)鍵詞：推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展；互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)電子商務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧

一、推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的必要性

通俗的說，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+”以優(yōu)化生產(chǎn)要素、更新業(yè)務(wù)體系、重構(gòu)商業(yè)模式等途徑來完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和升級，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了新引擎。

二、我縣發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的有利條件

首先我縣發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的基本條件已經(jīng)具備。目前我縣所有地區(qū)，只要申請就可以安裝寬帶，寬帶申請成功后，城鎮(zhèn)客戶48小時內(nèi)完成安裝，鄉(xiāng)村客戶72小時內(nèi)完成安裝。即使是最偏僻的鄉(xiāng)村，也有條件上網(wǎng)，除此之外，現(xiàn)在智能手機的普及也為我縣“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展提供了又一重可能性。

其次我縣地處皖北平原，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。我縣東南承接合淮同城化及皖江城市帶、長三角等國內(nèi)最強的區(qū)域經(jīng)濟板塊帶動，西北輻射安徽阜亳、河南商周等廣闊的黃淮腹地?；春印包S金水道”東西向橫穿縣境，合淮阜高速、合阜鐵路及籌建中的濟祁高速、商杭高鐵使對外運輸更加便捷。我縣縣內(nèi)交通也非常便利，102、203、308省道與“村村通”公路工程一起在我縣建立起了一張發(fā)達的交通網(wǎng)，使得與交通息息相關(guān)的物流業(yè)在我縣能夠迅速的發(fā)展。而交通則是“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的必要條件之一。

三、我縣適合發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)電子商務(wù)”

農(nóng)業(yè)看起來是離互聯(lián)網(wǎng)最遠的，但“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)電子商務(wù)”的潛力卻是巨大的。我縣位于“走千走萬不如淮河兩岸”的皖北平原，資源豐富，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。由于經(jīng)濟建設(shè)的需要，改革開放以來一直以煤炭產(chǎn)業(yè)為主，近幾年在經(jīng)濟發(fā)展供給側(cè)改革的大環(huán)境下，煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模受到限制，農(nóng)業(yè)的地位開始凸顯。

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)電子商務(wù)”使農(nóng)業(yè)信息互聯(lián)網(wǎng)化，這將有助于需求市場的對接，互聯(lián)網(wǎng)時代的新農(nóng)民不僅可以利用互聯(lián)網(wǎng)獲取先進的技術(shù)信息，也可以通過大數(shù)據(jù)掌握最新的農(nóng)產(chǎn)品價格走勢，從而決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點。與此同時，農(nóng)業(yè)電商將推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，通過互聯(lián)網(wǎng)交易平臺減少農(nóng)產(chǎn)品買賣中間環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民收益。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)電子商務(wù)”，是我縣精準扶貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略布局。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”

其實對于我縣來說，由于面積和人口等客觀因素的限制，服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間是有限的，但是目前在“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展的大環(huán)境下，服務(wù)業(yè)迸發(fā)出了新的活力。網(wǎng)絡(luò)和智能手機的普及，使得服務(wù)業(yè)的發(fā)展有了一個新的載體。舉個例子，現(xiàn)在網(wǎng)購快速發(fā)展，網(wǎng)購的商品也由最初的實物逐漸發(fā)展為服務(wù)、信息等，各種服務(wù)類的信息基本上都可以在網(wǎng)絡(luò)上找到并交易，這在增加了人們生活便利的同時也為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更多的可能性。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+旅游業(yè)”

我縣的旅游業(yè)總體上來說資源豐富，但是沒有特點，雖然目前不斷有新的旅游資源開發(fā)出來或正在開發(fā)中，但是跟那些著名的自然人文景點城市相比我們毫無優(yōu)勢，這就需要我們在已有的條件下獨辟蹊徑。

所以我縣旅游業(yè)應(yīng)當主打體驗類鄉(xiāng)村旅游項目。比如采摘、垂釣、農(nóng)家樂等等。目前我縣有大量的農(nóng)村合作社可以就這個方向進行發(fā)展規(guī)劃，另外我縣大片的采煤沉陷區(qū)的水域也可以就此開發(fā)利用。

“互聯(lián)網(wǎng)+旅游業(yè)”對于我們來說主要就是利用網(wǎng)絡(luò)進行宣傳。在當代物質(zhì)生活已經(jīng)很發(fā)達的城市中，長期生活在城市中的人們非常向往鄉(xiāng)村的自由、淳樸，以及藍天白云，綠水青山，由于時間等各方面因素的限制，越來越多的游客會在周末選擇鄉(xiāng)村游。而我縣地理位置優(yōu)越，交通發(fā)達，發(fā)展鄉(xiāng)村游擁有廣闊的市場。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”下的扶貧工作，政府該怎么做

（一）為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟

完善電信普遍服務(wù)補償機制，加快推進寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村。實施電商扶貧工程。加快貧困地區(qū)物流配送體系建設(shè)，支持郵政、供銷合作等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村建立服務(wù)網(wǎng)點。支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加強貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設(shè)。加強貧困地區(qū)農(nóng)村電商人才培訓。對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費補助、小額信貸等支持。開展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù)，提升貧困地區(qū)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)水平，擴大信息進村入戶覆蓋面。

完善物流體系。物流配送是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。要打造現(xiàn)代化立體式的物流體系，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通網(wǎng)絡(luò)密度。要重點建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建便捷高效的電子商務(wù)交易平臺，實現(xiàn)與鐵路、高速物流網(wǎng)絡(luò)的無縫對接。

積極推進與阿里巴巴等知名網(wǎng)絡(luò)平臺的深度合作，以“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+智能物流”、“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”的模式，探索多領(lǐng)域的開發(fā)交流。繼續(xù)實施“走出去，引進來”戰(zhàn)略，帶動提升鳳臺“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟的輻射力。

（二）推動“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”是一項系統(tǒng)工程、民生工程，要做好頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃。既要堅持整體推進，實行統(tǒng)一部署，協(xié)同發(fā)展，又要結(jié)合各地實際，突出地方特色。要按照政府搭平臺、樹形象，企業(yè)作廣告、推產(chǎn)品的方式，重點圍繞鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)資源做文章。

我縣擁有發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟的優(yōu)良條件，使得“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”能夠有效展開，政府在做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，在取得最大經(jīng)濟效益的同時，將精準扶貧的工作落實到位，助力我縣打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。

（三）注意監(jiān)管

首先，開展扶貧工作過程中不管是政府扶助還是企業(yè)與個人參與，都會牽涉到大量的資金問題，不管是現(xiàn)金還是金融貸款都要做好使用的監(jiān)督工作，要把每一筆資金都用在最需要的地方，確保扶貧工作的順利展開。

其次，目前我縣的扶貧工作已經(jīng)進入攻堅期，扶貧工作的推進難度也越拉越大，為了保證工作進度，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)都立下了軍令狀，以敦促工作的進行，在這個過程中要注意對工程項目的監(jiān)管，不能為了完成脫貧工作就盲目的亂上項目，要結(jié)合本地實際，找到一條最適合自己的發(fā)展道路。

第三，做好脫貧后的信息跟蹤工作，防止假脫貧和返貧。以往很多貧困地區(qū)為了完成脫貧任務(wù)而進行脫貧工作，于是在現(xiàn)實工作中就會有一些人造假，使得很多貧困戶脫貧只是停留在表面，造成了假脫貧和返貧的現(xiàn)象。除此之外還有一些人會因為各種突發(fā)狀況變成新的貧困戶，典型的例子就是因病致貧，這就需要在完成脫貧工作的同時，做好信息的跟蹤和更新，以保障我縣扶貧工作的順利進行。

面對供給側(cè)改革導致的經(jīng)濟下滑的現(xiàn)狀，“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟是目前可供選擇的發(fā)展方式中最適合我縣發(fā)展的一種?？傊斍拔铱h的扶貧工作已經(jīng)進入了攻堅期，各項工作都在有條不紊的展開，“互聯(lián)網(wǎng)+”在提供一種新的發(fā)展道路的同時可以激發(fā)脫貧工作的新活力，是我縣打贏脫這場貧攻堅戰(zhàn)的的新動力。

參考文獻：

[1]鄭志龍，丁輝俠，韓恒，孫遠太.政府扶貧開發(fā)績效評估研究[M].北京：中國社會科學出版社，2012：3.endprint