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        淺談電力線路建設(shè)工程總承包約束管理

        2017-09-22 22:42:56黃濟(jì)平
        進(jìn)出口經(jīng)理人 2017年11期
        關(guān)鍵詞:總承包

        黃濟(jì)平

        摘 要:電力線路建設(shè)工程建設(shè)一直是我國國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。目前,很多電力線路建設(shè)工程都采用總承包管理模式,這能夠大大減少業(yè)主管理工作,但電力線路建設(shè)工程應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定約束承包方的設(shè)計、采購、施工過程管理,才能更好地發(fā)揮工程承包的作用,基于此,本文主要分析了電力線路建設(shè)工程總承包約束管理,以供參考。

        關(guān)鍵詞:電力線路建設(shè)工程;總承包;約束管理

        隨著電力工程項目管理模式的不斷變化更新,總承包模式由于它克服了傳統(tǒng)管理模式的缺點,正被我國越來越多的電力工程建設(shè)所采用。總承包商的設(shè)計必須得到業(yè)主的審核,而且總包方招標(biāo)前必須取得業(yè)主方同意,中標(biāo)單位也應(yīng)該是業(yè)主方認(rèn)可單位。

        一、電力線路建設(shè)工程容易出現(xiàn)的主要問題

        第一,施工線路遺留問題較多,線下遺留樹木和違建房屋不斷增多,處理復(fù)雜;第二,電力設(shè)施破壞、線下施工、異物等時刻威脅著線路的安全運(yùn)行。施工周期較長的線下作業(yè)項目日益增多,各種超大機(jī)械施工較多,給線路運(yùn)行造成很大的隱患,由于很難與施工方簽訂安全協(xié)議,工區(qū)在處理此類事件的時候很被動,各種隱患不在預(yù)控之中;第三,工區(qū)員工的安全意識、理論技能水平有待提高。隨著線路的日益增多,生產(chǎn)任務(wù)繁重,很多工區(qū)青年工人數(shù)偏少且安全素質(zhì)有待提高,這就對工區(qū)的安全生產(chǎn)提出了嚴(yán)峻的考驗。

        二、電力線路建設(shè)工程總承包約束管理策略

        (一)建立較完善的承包商管理制度

        電力線路企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實際情況,修訂完善市場管理規(guī)定、合同管理辦法、承包商HSE管理辦法、招投標(biāo)管理辦法等承包商管理制度,使承包商管理工作規(guī)范、有序。

        (二)實施承包商準(zhǔn)入管理

        電力線路企業(yè)對主要承包商的引進(jìn)準(zhǔn)入程序為前期考察、達(dá)成引進(jìn)意向、審批、資質(zhì)審查、現(xiàn)場驗收確認(rèn)等步驟。準(zhǔn)入審查程序:用戶推薦、行業(yè)審核、HSE審核、市場管理辦公室審批發(fā)證。進(jìn)入油田公司工程技術(shù)服務(wù)市場的工程技術(shù)服務(wù)承包商,須取得集團(tuán)公司相應(yīng)資質(zhì)方可辦理油田市場準(zhǔn)入,進(jìn)入市場。對于未取得集團(tuán)公司相應(yīng)作業(yè)資質(zhì)的,由項目開發(fā)部按照集團(tuán)公司資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查,按照程序進(jìn)行申報。

        (三)加強(qiáng)合同管理,滿足生產(chǎn)需要

        電力線路企業(yè)主要通過合同談判與承包商簽訂年度合同,同時簽訂HSE生產(chǎn)合同,滿足生產(chǎn)需要。

        對需要分包的工程予以限制,要求分包單位必須為電力線路企業(yè)市場準(zhǔn)入單位,其資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng),并在投標(biāo)文件中注明需要分包的工程和分包單位的確定方式等有關(guān)內(nèi)容。

        (四)加強(qiáng)承包商現(xiàn)場HSE管理

        1、安全培訓(xùn)。電力線路企業(yè)按照“誰培訓(xùn)、誰負(fù)責(zé),誰評估、誰負(fù)責(zé)”的原則,對承包商員工實施三級安全培訓(xùn)。一級安全培訓(xùn)由承包商負(fù)責(zé)實施,培訓(xùn)安全法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容;二級安全培訓(xùn)由合同執(zhí)行單位負(fù)責(zé)實施,主要培訓(xùn)內(nèi)容:入廠、施工作業(yè)及其它安全要求,考核合格后發(fā)“入廠許可證”;三級安全培訓(xùn)由屬地主管負(fù)責(zé)實施,主要培訓(xùn)內(nèi)容:相關(guān)高危作業(yè)的安全要求,考核合格后,發(fā)給相應(yīng)人員“高危作業(yè)資格證”。2、承包商作業(yè)資質(zhì)的管理。承包商準(zhǔn)入前嚴(yán)格審查“兩種人”資格證、安全生產(chǎn)許可證、安全管理人員資格證、特種作業(yè)許可證等,必須符合HSE要求,項目實施過程中進(jìn)行入場前人員培訓(xùn)、開工前檢查、施工人員資質(zhì)抽查等。從事特種作業(yè)的承包商員工必須經(jīng)過屬地檢查確認(rèn),并在安全帽上粘貼相應(yīng)的“特種作業(yè)資格證”目視化標(biāo)簽,屬地主管必須在許可批準(zhǔn)過程中驗證資格證有效性。屬地主管參與承包商作業(yè)前的工作安全分析,定期進(jìn)行安全觀察與溝通。必須由“兩種人”資質(zhì)本人開列工作票操作票等規(guī)定作業(yè)文件。3、對承包商HSE審核定級。電力企業(yè)應(yīng)該對重點公司和施工隊伍進(jìn)行審核定級,對審核定級不合格的隊伍進(jìn)行整改和審核輔導(dǎo),并進(jìn)行審核定級復(fù)審,復(fù)審不合格的隊伍進(jìn)行停工整改和輔導(dǎo)培訓(xùn),并進(jìn)行評估考核,合格后組織復(fù)工,仍然不合格的隊伍清理出承包商市場。

        (五)加強(qiáng)承包商設(shè)備引進(jìn)驗收及日常管理

        電力線路企業(yè)制定鉆試修設(shè)備的管理制度,統(tǒng)一設(shè)備的技術(shù)要求和配套標(biāo)準(zhǔn),定期組織設(shè)備專項檢查,加強(qiáng)設(shè)備檢驗檢測,確定主要設(shè)備檢驗項目和周期,統(tǒng)一設(shè)備校驗工作并監(jiān)督實施。

        (六)加強(qiáng)承包商關(guān)鍵崗位人員管理

        電力線路企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全管理關(guān)鍵崗位人員變更管理辦法》,明確關(guān)鍵崗位、人員變更管理要求及違約責(zé)任,關(guān)鍵崗位人員變更必須提前告知甲方,經(jīng)過甲方同意后方可實施。接替人員必須重新開展三級安全培訓(xùn)和能力評估,合格后方準(zhǔn)上崗,確保承包商隊伍業(yè)務(wù)能力和安全管理水平保持平穩(wěn)。

        (七)加強(qiáng)施工過程中對現(xiàn)場承包商的監(jiān)督管理

        電力線路企業(yè)應(yīng)該制定完善的監(jiān)督管理制度,嚴(yán)把開工驗收關(guān),對材料、設(shè)備、HSE作業(yè)計劃書及預(yù)案、作業(yè)人員資質(zhì)、作業(yè)設(shè)計等進(jìn)行檢查。嚴(yán)把過程監(jiān)督關(guān),加強(qiáng)關(guān)鍵崗位檢查、關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)檢查、施工工藝與質(zhì)量檢查。在大型施工或重點施工前,各相關(guān)隊伍召開技術(shù)交底會,對施工工藝和安全注意事項進(jìn)行溝通交流,定期開展工作安全分析。

        三、結(jié)語

        電力線路建設(shè)工程總承包項目管理的核心就是:以進(jìn)度計劃為主線,以質(zhì)量保證為中心,以設(shè)計為龍頭。而承包商的施工質(zhì)量嚴(yán)重關(guān)系著業(yè)主和眾多組織、個人的利益,所以,加強(qiáng)對電力線路建設(shè)總承包的管理,具有非常重要的現(xiàn)實意義。

        參考文獻(xiàn):

        [1]張燦江.電力設(shè)計院輸變電工程EPC總承包管理研究[D].華北電力大學(xué),2015.

        [2]Q/CSG 411002.10KV~500KV輸變電及配電工程質(zhì)量驗收與評定標(biāo)準(zhǔn)[S].

        [3]GB/T 50326.建設(shè)工程管理規(guī)范[S].endprint

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