汪燁鵬+夏強(qiáng)

摘 要：在經(jīng)濟(jì)全球化和高等教育國(guó)際化的大背景下，中外合作辦學(xué)發(fā)展十分迅速，辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，辦學(xué)層次不斷提高，辦學(xué)模式也日益多樣化。伴隨著中外合作辦學(xué)的深入，許多新的問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。文章通過(guò)對(duì)上海交通大學(xué)密西根學(xué)院、上海紐約大學(xué)和昆山杜克大學(xué)等典型案例進(jìn)行分析，提出若干關(guān)于中外合作辦學(xué)合作模式和運(yùn)行機(jī)制的思考，以期為我國(guó)中外合作辦學(xué)的進(jìn)一步開(kāi)展提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：中外合作辦學(xué)；高等教育國(guó)際化；思考；啟示

隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展和國(guó)際化水平的提高，越來(lái)越多的一流大學(xué)通過(guò)中外合作辦學(xué)的方式提升國(guó)際影響力，提高辦學(xué)水平。這些高水平大學(xué)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)推動(dòng)中外合作辦學(xué)的發(fā)展、促進(jìn)高等教育國(guó)際化等方面都具有十分重要的借鑒意義。當(dāng)前，中外合作辦學(xué)發(fā)展迅速，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)逐漸增多，其中，上海交通大學(xué)密西根學(xué)院、上海紐約大學(xué)、昆山杜克大學(xué)這三所機(jī)構(gòu)的影響力較大，具有一定的代表性。筆者在對(duì)這三所中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，提出若干對(duì)中外合作辦學(xué)模式及運(yùn)行機(jī)制等方面的思考。

一、中外合作辦學(xué)的典型案例

（一）上海交通大學(xué)密西根學(xué)院

上海交通大學(xué)密西根學(xué)院成立于2006年，是一所非獨(dú)立法人中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由上海交通大學(xué)和美國(guó)密西根大學(xué)共同建設(shè)，在機(jī)械工程和電子與計(jì)算機(jī)工程學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)。學(xué)院通過(guò)成立院務(wù)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)以及學(xué)位委員會(huì)管理各項(xiàng)事務(wù)。此外，上海交通大學(xué)特別為學(xué)院劃定“特區(qū)”，賦予其在師資聘用、教師晉升考核、學(xué)生培養(yǎng)、財(cái)務(wù)和管理體制方面的高度自主權(quán)。

（二）上海紐約大學(xué)

上海紐約大學(xué)成立于2012年，是國(guó)內(nèi)第一所具有獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由華東師范大學(xué)和美國(guó)紐約大學(xué)聯(lián)合建立，在生命和行為科學(xué)、自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、數(shù)學(xué)和工程科學(xué)以及人文科學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)。學(xué)校實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制：治校委員會(huì)負(fù)責(zé)重要決策；校長(zhǎng)來(lái)自華東師范大學(xué)，同時(shí)擔(dān)任委員會(huì)主席；副校長(zhǎng)來(lái)自紐約大學(xué)，負(fù)責(zé)課程設(shè)置、教職員任命、學(xué)生管理以及學(xué)校整體運(yùn)作等具體事務(wù)。

（三）昆山杜克大學(xué)

昆山杜克大學(xué)成立于2013年，是一所具有獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由武漢大學(xué)和美國(guó)杜克大學(xué)合作創(chuàng)辦，在全球健康、醫(yī)學(xué)物理學(xué)和管理學(xué)領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合培養(yǎng)。昆山杜克大學(xué)實(shí)行理事會(huì)管理下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，理事會(huì)成員分別來(lái)自杜克大學(xué)、武漢大學(xué)和昆山市政府，決策獲理事會(huì)、校長(zhǎng)支持便可通過(guò)。

二、中外合作辦學(xué)的思考與啟示

（一）合作模式和機(jī)制要與辦學(xué)目標(biāo)相適應(yīng)

1.合作辦學(xué)模式體現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)

機(jī)構(gòu)性合作辦學(xué)按照是否具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力分為獨(dú)立法人和非獨(dú)立法人兩類(lèi)。上海交通大學(xué)密西根學(xué)院以非獨(dú)立法人形式辦學(xué)，在組織管理、師資聘用、學(xué)生培養(yǎng)和財(cái)務(wù)管理方面依靠上海交通大學(xué)支持，與其國(guó)際化目標(biāo)一脈相承；上海紐約大學(xué)和昆山杜克大學(xué)是獨(dú)立法人，是國(guó)際一流大學(xué)全球網(wǎng)絡(luò)的組成部分，這與合作辦學(xué)雙方欲提高全球影響力而進(jìn)行海外擴(kuò)張的戰(zhàn)略布局緊密相關(guān)。

2.合作機(jī)制體現(xiàn)辦學(xué)主導(dǎo)權(quán)

雖然《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》在制度層面強(qiáng)調(diào)中方主體辦學(xué)地位，但在運(yùn)行層面，辦學(xué)主導(dǎo)權(quán)并不總是集中于中方院校。通常，辦學(xué)主導(dǎo)權(quán)是否外落可從合作機(jī)制的具體設(shè)計(jì)得知，如雙方董事會(huì)成員比例是否失衡、學(xué)術(shù)管理權(quán)是否外落以及學(xué)位證書(shū)如何授予等。

（二）合理的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行的核心

1.董事會(huì)或聯(lián)合管理委員會(huì)是治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵

董事會(huì)或聯(lián)合管理委員會(huì)是學(xué)校的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)校重大問(wèn)題決策，校（院）長(zhǎng)執(zhí)行董事會(huì)的決定，負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作。在具體運(yùn)行中，不同中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的權(quán)力分配也有所不同。例如，在上海交通大學(xué)密西根學(xué)院，學(xué)術(shù)和學(xué)生事務(wù)主管權(quán)集中在上海交通大學(xué)一方；在上海紐約大學(xué)和昆山杜克大學(xué)，一切有關(guān)學(xué)術(shù)的事務(wù)都由外方負(fù)責(zé)，中方處理行政事務(wù)，以及同中國(guó)政府與地方相關(guān)的事宜。

2.較高的辦學(xué)自主權(quán)是增強(qiáng)辦學(xué)活力的重要保證

卓有成效的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)大都擁有相對(duì)較高的辦學(xué)自主權(quán)：在政策層面，享受相對(duì)獨(dú)立的決策權(quán)、較靈活的招生方式和獨(dú)立于當(dāng)?shù)毓⒋髮W(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)方式；在學(xué)校層面，非獨(dú)立法人辦學(xué)機(jī)構(gòu)相對(duì)母體學(xué)校享有較高人事自主權(quán)、決策自主權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)。

（三）師資力量是決定教育質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平的關(guān)鍵因素

1.合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的師資結(jié)構(gòu)具有國(guó)際化和多樣化的特點(diǎn)

高水平的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)在師資結(jié)構(gòu)上至少呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：一是聘任機(jī)制多樣化，渠道包括全球招聘和雙方兼聘，聘任方式包括終身聘用、長(zhǎng)期聘用、短期聘用等；二是教師隊(duì)伍國(guó)際化和教師選撥?chē)?yán)格化。此外，行政人員多數(shù)具有國(guó)際化背景、專(zhuān)業(yè)化能力和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。

2.師資質(zhì)量是辦學(xué)實(shí)力的重要體現(xiàn)

師資質(zhì)量是世界一流辦學(xué)機(jī)構(gòu)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，而科研能力又是教師能力的重要組成部分。能否同伙伴學(xué)校在相關(guān)領(lǐng)域展開(kāi)科研合作，是反映中外合作辦學(xué)深度與廣度的指標(biāo)之一。同時(shí)，為了保證師資質(zhì)量，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)基本沿襲世界一流大學(xué)師資招聘標(biāo)準(zhǔn)和選聘機(jī)制，并為本校教師提供在同行業(yè)以及當(dāng)?shù)囟季哂懈?jìng)爭(zhēng)力的薪酬和福利待遇。

（四）人才培養(yǎng)是中外合作辦學(xué)的重中之重

1.學(xué)位授予方式與人才培養(yǎng)模式緊密相關(guān)

學(xué)位授予方式根據(jù)是否屬于獨(dú)立法人辦學(xué)、是否納入全國(guó)統(tǒng)一招生有所不同。為符合國(guó)內(nèi)招生和證書(shū)頒發(fā)規(guī)定，大多數(shù)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)結(jié)合自主招生和全國(guó)統(tǒng)考的方式進(jìn)行招生。國(guó)外高校，特別是美國(guó)的高水平大學(xué)在為海外合作機(jī)構(gòu)頒發(fā)本校證書(shū)時(shí)具有非常嚴(yán)格的審核條件，必須滿足本校頒發(fā)證書(shū)的要求，否則，只能頒發(fā)類(lèi)似學(xué)習(xí)證明的證書(shū)。

2.重視通識(shí)教育和全面培養(yǎng)是共同特點(diǎn)和未來(lái)趨勢(shì)

從橫向來(lái)看，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的學(xué)生培養(yǎng)存在若干共性：首先，開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)甚至全英文教學(xué)；其次，教材和教學(xué)內(nèi)容大多采用國(guó)際版本或直接由外方院校提供；最后，學(xué)生考核參考世界一流大學(xué)的做法。從縱向來(lái)看，成立較早的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)重點(diǎn)為專(zhuān)業(yè)教學(xué)，學(xué)科較單一；近年成立的院校注重學(xué)科多樣化，培養(yǎng)方式非常豐富，如上海紐約大學(xué)的小班通識(shí)教育、昆山杜克大學(xué)的文理學(xué)院。

（五）資金籌措是中外合作辦學(xué)的重要保障

1.政府投資為校園建設(shè)和初期運(yùn)行注入啟動(dòng)資金

中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)在建設(shè)初期，無(wú)一例外需要大量啟動(dòng)資金。前期，政府是資金的主要提供者，主要提供建設(shè)用地、校園建設(shè)和初期辦學(xué)資金以及運(yùn)行補(bǔ)貼等支撐條件。

2.多渠道籌措資金為機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)行提供保障

政府無(wú)法長(zhǎng)久充當(dāng)大學(xué)發(fā)展的投資主體，對(duì)美國(guó)著名高校的經(jīng)費(fèi)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除政府撥款和學(xué)費(fèi)外，世界一流大學(xué)的融資渠道還包括社會(huì)捐贈(zèng)、校產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入等。

三、結(jié)語(yǔ)

結(jié)合國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的中外合作辦學(xué)的典型案例，筆者在對(duì)上海交通大學(xué)密西根學(xué)院、上海紐約大學(xué)、昆山杜克大學(xué)等機(jī)構(gòu)實(shí)地考察后分析認(rèn)為：中外合作辦學(xué)應(yīng)建立與之相適應(yīng)的管理模式和內(nèi)部治理機(jī)制，構(gòu)建有利于引進(jìn)世界一流教育資源的硬件環(huán)境和政策環(huán)境，保證辦學(xué)主權(quán)，突出辦學(xué)特色；建設(shè)為高質(zhì)量教育與科研提供保障的教師隊(duì)伍，采取專(zhuān)聘、雙聘相結(jié)合的聘任機(jī)制，按照高要求的師資選聘程序，構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)力的人事管理制度；創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建多通道的培養(yǎng)模式，并通過(guò)實(shí)施小班化、全英文教學(xué)等，構(gòu)建國(guó)際化的教學(xué)環(huán)境；形成多元可持續(xù)的運(yùn)行保障機(jī)制，廣泛拓展籌資渠道，形成政府支持、市場(chǎng)收費(fèi)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和社會(huì)捐助相結(jié)合的財(cái)務(wù)支撐體系，保障中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。endprint