慕艷+倪筱楠

【摘要】在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)下，面臨的卻是投資結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)能過(guò)剩，“僵尸企業(yè)”過(guò)多等一系列突出問(wèn)題。同時(shí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局也進(jìn)行了大調(diào)整。在外因與內(nèi)因的不斷作用下，我國(guó)進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。針對(duì)這一系列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2015年習(xí)近平總書記提出了供給側(cè)改革。在這項(xiàng)改革下，綠色金融成為供給側(cè)改革發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為改革提供重要的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)改革 綠色金融 產(chǎn)能過(guò)剩

一、引言

綠色金融與供給側(cè)改革聯(lián)系密切，二者互相效力。我國(guó)從2015年以來(lái)進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)時(shí)期。這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出。針對(duì)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，提出了供給側(cè)改革。習(xí)近平總書記在2016年的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議提出了供給側(cè)改革的主要方向：供給側(cè)改革主要是為了減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給，最終目的是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。作為供給側(cè)改革的重要助推力之一，就是發(fā)展綠色金融。

二、綠色金融的相關(guān)界定

（一）綠色金融的概念

綠色金融主要是把金融與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，這也是我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提倡與實(shí)施的重要方向。我國(guó)綠色金融發(fā)展起步較晚，國(guó)外發(fā)展更加完善更加值得我國(guó)借鑒。美國(guó)和英國(guó)的綠色金融發(fā)展是在20世紀(jì)70年代以后。美國(guó)和英國(guó)比較相似，都是在法律體系和金融政策方面嚴(yán)格規(guī)定綠色金融的發(fā)展方向。國(guó)外綠色金融的快速發(fā)展，能夠有效的引導(dǎo)我國(guó)綠色金融前進(jìn)方向，為我國(guó)新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供豐富經(jīng)驗(yàn)。

（二）發(fā)展綠色金融的必要性

首先發(fā)展綠色金融是順應(yīng)時(shí)代理念。在黨的十八屆五中全會(huì)上，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展新理念，這一理念的提出就要求大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色金融的快速發(fā)展，引領(lǐng)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的時(shí)代潮流。其次，發(fā)展綠色金融與我國(guó)的供給側(cè)改革緊密結(jié)合。供給側(cè)改革提出“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，強(qiáng)調(diào)去杠桿、去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降低成本、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和補(bǔ)短板等，這些方面都需要資金的大力支持。而現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在問(wèn)題突出，這就要求大力發(fā)展綠色金融助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

三、供給側(cè)改革下發(fā)展綠色金融存在的問(wèn)題

（一）綠色金融政策體系不完善

我國(guó)綠色金融發(fā)展較晚，相關(guān)的政策體系還不夠完善，配套措施也比較薄弱。體現(xiàn)在幾個(gè)方面，首先，在綠色金融法律法規(guī)方面，還不夠完備，沒(méi)有強(qiáng)制性的約束力。其次，我國(guó)綠色金融發(fā)展實(shí)際案例較少，導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，一沒(méi)有相關(guān)的理論制度的借鑒，二沒(méi)有歷史經(jīng)驗(yàn)的參考，很難發(fā)展綠色金融產(chǎn)業(yè)。最后，首度引用綠色金融概念，國(guó)家主要投入在銀行信貸政策方面，而其他的融資機(jī)構(gòu)幾乎沒(méi)有參與，這有礙于綠色金融發(fā)展，也對(duì)供給側(cè)改革造成很大影響。

（二）產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)信貸資金比重較高

我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)主要體現(xiàn)在煤炭和鋼鐵行業(yè)，多為高耗能、高污染行業(yè)，與現(xiàn)在倡導(dǎo)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相違背。21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的煤炭行業(yè)和鋼鐵行業(yè)隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，自身經(jīng)濟(jì)也在不斷增長(zhǎng)，社會(huì)對(duì)于這兩大行業(yè)的不斷看重，使得信貸資金源源不斷地流入這兩大行業(yè)之中。煤炭和鋼鐵行業(yè)的重要資金來(lái)源之一就是銀行信貸。相關(guān)研究指出，對(duì)國(guó)內(nèi)能源行業(yè)的貸款中，70%左右的貸款進(jìn)入到煤炭行業(yè)，這對(duì)于其他能源行業(yè)是一個(gè)很大的沖擊。這種信貸資金對(duì)于能源行業(yè)的不對(duì)稱現(xiàn)象，造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，也是供給側(cè)改革中綠色金融的突出問(wèn)題之一。

（三）僵尸企業(yè)導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)突出

我國(guó)目前企業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題之一就是“僵尸企業(yè)”的問(wèn)題。僵尸企業(yè)過(guò)多，導(dǎo)致金融行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)居高不下。尤其現(xiàn)階段的煤炭行和鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，盈利情況不斷下降，負(fù)債問(wèn)題過(guò)多，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)一直占較高比重。這些行業(yè)在出現(xiàn)危機(jī)時(shí)多欠債不還，或私自潛逃。這都對(duì)我國(guó)綠色金融的發(fā)展帶來(lái)極大地隱患。

（四）綠色金融融資難度大

我國(guó)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，受傳統(tǒng)能源影響較大。以煤炭產(chǎn)業(yè)為例，從相關(guān)研究報(bào)告中指出，我國(guó)的煤炭發(fā)電技術(shù)成本較低，而近幾年發(fā)展的其他可再生能源的發(fā)電成本相對(duì)較高。最高的是光伏發(fā)電，要比煤炭發(fā)電成本高于11-18倍。生產(chǎn)成本過(guò)高、融資成本較高、前期投入較大、生產(chǎn)周期過(guò)長(zhǎng)等一系列原因，導(dǎo)致綠色產(chǎn)業(yè)融資難度加大。

四、供給側(cè)改革下完善綠色金融體系的建議

（一）健全綠色金融政策體系

綠色金融作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)決策，需要建立完善的政策體系，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為供給側(cè)改革提供動(dòng)力。習(xí)近平總書記在會(huì)議中指出，要加大力度建立綠色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等相關(guān)綠色政策的建立為綠色發(fā)展服務(wù)。因此，我國(guó)要積極借鑒國(guó)外完善的綠色金融發(fā)展的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)供給側(cè)改革的相關(guān)政策建議，建立健全綠色金融法律法規(guī)體系。此外，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期較長(zhǎng)，這就要求政府部門需要給予一定的政策扶持，可以建立綠色信貸擔(dān)保制度，提高綠色企業(yè)的融資能力。

（二）優(yōu)化行業(yè)信貸資金比重

在供給側(cè)改革和綠色金融的相關(guān)會(huì)議政策中，都提出關(guān)于產(chǎn)能問(wèn)題的相關(guān)政策。這就要求在供給側(cè)改革的指導(dǎo)下，發(fā)展綠色金融首先要做到去產(chǎn)能。要加強(qiáng)對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)信貸資金的控制，降低信貸資金尤其是銀行信貸資金的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)根據(jù)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)可以將信貸資金合理的投入到發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)信貸資金的比重，促進(jìn)綠色金融與供給側(cè)改革的可持續(xù)發(fā)展。

（三）建立僵尸企業(yè)轉(zhuǎn)型和退出機(jī)制

僵尸企業(yè)作為我國(guó)供給側(cè)改革和綠色金融發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，需要具體分析具體解決。針對(duì)僵尸企業(yè)的僵尸化程度進(jìn)行分類，可以運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行轉(zhuǎn)化，將僵尸化較輕的產(chǎn)業(yè)剝離出來(lái)，通過(guò)融入綠色金融轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，進(jìn)行綠色化發(fā)展。而僵尸化過(guò)重的產(chǎn)業(yè)，需要引導(dǎo)退出市場(chǎng)，以促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）縮小綠色金融融資渠道和融資成本

綠色金融作為未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，需要轉(zhuǎn)變我國(guó)傳統(tǒng)融資觀念和融資方向。首先，政府可以加大扶持力度，提高綠色金融的融資能力，同時(shí)，可以出臺(tái)相關(guān)政策，完善綠色金融體系，吸引社會(huì)資本的投入。最后，可以鼓勵(lì)綠色金融企業(yè)直接融資。對(duì)于綠色產(chǎn)業(yè)可以發(fā)行企業(yè)債、短期融資債券等融資方式籌集發(fā)展資金，以促進(jìn)綠色金融的發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

供給側(cè)改革和綠色金融的發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)階段以及未來(lái)發(fā)展的重要方向，二者緊密結(jié)合。在供給側(cè)改革下，積極推動(dòng)綠色金融的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。我國(guó)現(xiàn)在提出“一帶一路”政策，這一政策旨在積極發(fā)展與相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，這就要求我國(guó)的經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，與我國(guó)的供給側(cè)改革完美結(jié)合。在供給側(cè)改革和“一帶一路”的發(fā)展中，都要有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)作為支撐，因此推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色金融對(duì)于我國(guó)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

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基金項(xiàng)目：沈陽(yáng)市統(tǒng)戰(zhàn)理論研究立項(xiàng)課題“民主黨派民主監(jiān)督實(shí)效評(píng)估機(jī)制及提升對(duì)策研究——基于公共政策制定視角”；沈陽(yáng)市社會(huì)科學(xué)研究課題“社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目融資的障礙與推進(jìn)路徑研究”；科技創(chuàng)新智庫(kù)決策咨詢課題：“沈陽(yáng)市政府和社會(huì)資本合作的對(duì)策建議”；沈陽(yáng)市科教工委雙服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目“再造營(yíng)商環(huán)境下激活政府和社會(huì)資本合作融資政府支持研究——以沈陽(yáng)市為例”；遼寧省統(tǒng)戰(zhàn)部項(xiàng)目：“國(guó)家治理下民主黨派參與公共政策監(jiān)督研究”的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：慕艷（1992-），女，漢族，遼寧大連人，沈陽(yáng)大學(xué)會(huì)計(jì)碩士；倪筱楠（1967-），女，漢族，遼寧沈陽(yáng)人，就讀于沈陽(yáng)大學(xué)工商管理學(xué)院，MPACC；倪筱楠（1967-），女，漢族，遼寧沈陽(yáng)人，任職于沈陽(yáng)大學(xué)工商管理學(xué)院，研究方向：管理理論與實(shí)務(wù)。endprint