李晉

摘要：國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)著極其重要的位置，在我國不斷發(fā)展過程中，國有企業(yè)的重要性也越來越突顯出來。但是對于我國國有企業(yè)深入調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)的運(yùn)行管理過程中，仍有著很多不良現(xiàn)象，例如某些管理人員亂用自身的權(quán)利，為自身謀取非法利益等等，嚴(yán)重?fù)p害了國有企業(yè)在社會中的良好形象，同時也對我國國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成極其嚴(yán)重的影響。紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠?qū)衅髽I(yè)的不良情況進(jìn)行有效的改善。工作的落實(shí)要講究方法和策略，才能夠取得良好的成效，才能將工作的特性面全的發(fā)揮出來。

關(guān)鍵詞：新形勢；建筑施工企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察工作；思考

一、新形勢下建筑施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題

（一）企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察缺乏明確的相關(guān)法律依據(jù)

在企業(yè)改革的進(jìn)程中，雖然對企業(yè)各項(xiàng)工作必須納入法制化的要求更進(jìn)了一層，但國家頒布的《公司法》、《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)中，沒有對紀(jì)檢監(jiān)察組織在企業(yè)中的地位、作用和工作方式做出明確規(guī)定，使得紀(jì)檢工作缺乏明確的法律依據(jù)以及科學(xué)的理論指導(dǎo)，進(jìn)而影響工作的正常開展。

（二）企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察制度不夠完善，執(zhí)行不到位

長期以來，建筑施工企業(yè)以施工生產(chǎn)為主業(yè)，在建立健全內(nèi)部管理制度方面做了大量工作，但是大部分為財務(wù)、經(jīng)營、生產(chǎn)、技術(shù)流程等項(xiàng)目管理方面的制度，針對紀(jì)檢監(jiān)察部門工作實(shí)際制定的、真正能發(fā)揮監(jiān)督檢查作用的制度還不夠多。諸多問題導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度，紀(jì)檢監(jiān)察的職能還不同程度流于形式，在制度的監(jiān)督和執(zhí)行上存在很大的缺位，因此，導(dǎo)致很多相關(guān)問題的產(chǎn)生。

二、建筑施工企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的必要性

建筑施工領(lǐng)域歷來是腐敗問題多發(fā)易發(fā)區(qū)，在涉及工程招投標(biāo)、斗才料采購、勞務(wù)隊(duì)伍選用等方面，由于企業(yè)監(jiān)督管理不到位，容易形成一支筆現(xiàn)象，一把手說了算，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員往往受制于單位領(lǐng)導(dǎo)，存在由下至上監(jiān)督難的現(xiàn)象。長期累積的問題一旦暴露，往往會給企業(yè)帶來致命打擊，嚴(yán)重影響企業(yè)的形象與發(fā)展。在目前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不斷變化和市場競爭機(jī)制還不規(guī)范完善之下，有些建筑施工企業(yè)負(fù)債經(jīng)營，有些建筑施工企業(yè)很多項(xiàng)目出現(xiàn)大額虧損，資不抵債，為償還債務(wù)動用企業(yè)資產(chǎn)，從而造成企業(yè)資產(chǎn)大量流失。究其原因，雖有市場外部環(huán)境因素的影響，但企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范也是造成這一現(xiàn)象的主要原因。同時，貪污腐敗現(xiàn)象也會導(dǎo)致職工情緒的不穩(wěn)定，進(jìn)而引發(fā)矛盾，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不穩(wěn)定。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)會同有關(guān)部門，對合同管理、資金使用管理、質(zhì)量安全管理等多方面經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督，在問題突出的部門進(jìn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察，促使企業(yè)合法、合規(guī)經(jīng)營。對一些貪污腐敗現(xiàn)象，及時采用黨紀(jì)政紀(jì)手段，強(qiáng)化監(jiān)督制約能力，確保企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、新形勢下建筑施工企業(yè)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思路

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化思想教育，重視黨風(fēng)廉政建設(shè)

建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要在思想上認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，樹立起紅線意識。“一把手”要帶頭堅(jiān)持學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中央、國資委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)文件精神，不斷強(qiáng)化“三位一體”、“一崗雙責(zé)”的考核和追究，并持續(xù)堅(jiān)持“三重一大”制度，落實(shí)“兩個責(zé)任”。紀(jì)檢監(jiān)察部門在聚焦監(jiān)督主業(yè)、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)的同時，要注重對黨員干部廉潔從業(yè)的教育引領(lǐng)，通過開展形式多樣的廉潔文化教育和警示活動，在企業(yè)營造風(fēng)清氣正的廉潔文化氛圍。

（二）建立健全制度管理體系，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度落實(shí)

要緊密結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，針對監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部門、重點(diǎn)領(lǐng)域等制定行之有效的紀(jì)檢監(jiān)察工作制度。如隸屬于中國鐵建所屬的中鐵十五局集團(tuán)六公司，為了更好的加強(qiáng)制度監(jiān)控，針對重點(diǎn)環(huán)節(jié)先后出臺了《公司紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作管理暫行辦法》、《選擇合作方風(fēng)險警示名錄》、《公司項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人廉潔談話制度》等制度，同時對于干部考核、領(lǐng)導(dǎo)干部履職待遇、業(yè)務(wù)支出等均制定了詳細(xì)的管理辦法，體現(xiàn)了各項(xiàng)制度的針對性，方便了紀(jì)檢監(jiān)察的依法監(jiān)控。在制度運(yùn)行中，要結(jié)合形勢任務(wù)變化和要求，不斷修訂完善，使各項(xiàng)工作始終有章可依。嚴(yán)格考核工作，通過行之有效的手段，對制度落實(shí)情況進(jìn)行公正、客觀、全面的考核，確保制度的嚴(yán)肅性和有效性。

（三）與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作密切聯(lián)系，全程參與監(jiān)督企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)、流程，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)效性

紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)全面、全程化監(jiān)控企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。按照工作機(jī)制主動參與企業(yè)的決策、預(yù)算、執(zhí)行、招投標(biāo)、資產(chǎn)評估等全部管理過程，只有在全程監(jiān)督框架下，才能把事后檢查變?yōu)槭轮斜O(jiān)督、事前監(jiān)督。通過對企業(yè)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、流程的監(jiān)管，促進(jìn)監(jiān)督制約機(jī)制的形成，從而更好地發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察工作的各項(xiàng)職能。如隸屬于中國鐵建的十五局集團(tuán)六公司，其紀(jì)檢監(jiān)察辦公室在對“三重一大”決策制度、“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)‘兩個責(zé)任等情況開展監(jiān)督檢查”等制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期、不定期地抽查、監(jiān)督和考核的同時，把各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況納入到公司年終綜合考核中，在抓好干部作風(fēng)建設(shè)的同時，推動了各項(xiàng)工作制度的有效落實(shí)。

（四）與法律和審計(jì)工作緊密合作，多部門聯(lián)動，充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的效力

建筑施工企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)主要是對同級和下屬單位的財務(wù)部門進(jìn)行常規(guī)、專項(xiàng)等審計(jì)，其局限性是查出財務(wù)問題時采取的手段缺乏剛性。紀(jì)檢監(jiān)察部門在查出有關(guān)部門、人員的違紀(jì)違規(guī)問題時，有一定的處理權(quán)，但對于具體的業(yè)務(wù)又不是太熟悉，不可能經(jīng)常耗費(fèi)人力、物力深入查處。只有充分發(fā)揮法律、審計(jì)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，建立組織協(xié)調(diào)的長效機(jī)制，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的工作合力，進(jìn)而形成一套行之有效的監(jiān)督機(jī)制，才能更好地推動企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

四、結(jié)語

總之，當(dāng)前企業(yè)正處于市場經(jīng)濟(jì)改革與優(yōu)化的關(guān)鍵時期，面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，而紀(jì)檢監(jiān)察工作的全面開展，在提高企業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定性、實(shí)現(xiàn)企業(yè)廉政建設(shè)等方面，發(fā)揮不可忽略的作用，需引起企業(yè)的充分重視。奠定在科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)上，不斷完善企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的隊(duì)伍建設(shè)、方法創(chuàng)新、制度改革，真正將紀(jì)檢監(jiān)察落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，形成全員意識，共同為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，加快企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐工作的力度，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：山西潞安工程有限公司）endprint