齊曉娟

摘要：在新形勢(shì)下，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思路和工作方法，都應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)變化靈活應(yīng)變。近幾年農(nóng)業(yè)實(shí)行科學(xué)種田，糧食連年豐收，庫存積壓，價(jià)格持續(xù)下跌，生產(chǎn)與需求不協(xié)調(diào)，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新問題。為此要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以效益為中心、以科技為支撐，切實(shí)加大行政引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和資金扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；種植；調(diào)整

種植業(yè)是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)部門，它的產(chǎn)量和質(zhì)量為其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的發(fā)展規(guī)模規(guī)定了限度.要使農(nóng)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮其基礎(chǔ)作用，首要任務(wù)是應(yīng)該促使農(nóng)業(yè)種植業(yè)生產(chǎn)持續(xù)地穩(wěn)定、高產(chǎn)、高質(zhì)和高經(jīng)濟(jì)效益。

如何使農(nóng)業(yè)種植業(yè)高產(chǎn)、高效、穩(wěn)定發(fā)展呢？

調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)是重中之重。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)就是：糧食種植，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用品種為重點(diǎn)，努力增加綜合生產(chǎn)能力；種植業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品，以擴(kuò)大種植面積、規(guī)范基地建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)。如何調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，具體方法是什么？

從整體上來講，要積極引導(dǎo)農(nóng)民，廣開渠道，多為農(nóng)民提供可借鑒的市場信息，尤其是糧食價(jià)格、市場需求的預(yù)測信息，以此來指導(dǎo)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要想農(nóng)民積極性提高，必須要解放其思想。引導(dǎo)農(nóng)民了解信息、主動(dòng)參與市場，讓農(nóng)戶從被市場邊緣化的現(xiàn)狀中走出來，進(jìn)入現(xiàn)代制度和市場規(guī)范運(yùn)作，從而有效地調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。

此外還需要其他具體措施，幫助農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)：

一、農(nóng)業(yè)相關(guān)部門要科學(xué)謀劃，明晰思路，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)

由于，糧食供給實(shí)現(xiàn)了從長期短缺到總量基本平衡，豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。在這種大背景下，要積極著手進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，抓好優(yōu)勢(shì)作物區(qū)域布局，突出發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，狠抓優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，從而為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供有力保障。

具體的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想是：以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的前提下，不斷調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搞好優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力增加農(nóng)民收入。

二、加強(qiáng)信息體系建設(shè)，引導(dǎo)、支持和幫助農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)信息體系建設(shè)，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)等各種服務(wù)。從而，幫助農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)。如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呢？

種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)最終要靠農(nóng)民去實(shí)現(xiàn)，因此農(nóng)業(yè)相關(guān)部門應(yīng)由農(nóng)民自主決策。通過加強(qiáng)信息體系建設(shè)，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)方面的服務(wù)，來引導(dǎo)和幫助農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)。而不是替農(nóng)民決策，采取命令的方式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行強(qiáng)迫農(nóng)業(yè)種植業(yè)調(diào)整的做法。這樣在挫傷農(nóng)民積極性的同時(shí)，也違背了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，必然得不到很好的效果。

因此，農(nóng)業(yè)各相關(guān)部門應(yīng)圍繞農(nóng)民增收這條主線，加強(qiáng)信息體系建設(shè)，并廣泛深入地進(jìn)行農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)

要加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)步伐，充分發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用，不斷增強(qiáng)市場功能，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度；要進(jìn)一步推廣“綠色通道”，保證農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷通暢。農(nóng)民增收為中心，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)。

四、推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

要按照“做強(qiáng)企業(yè)、做好項(xiàng)目、做活產(chǎn)業(yè)、做大基地、跨越發(fā)展”的總體思路，大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，走“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶，農(nóng)工貿(mào)一體化”發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品增值，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。

在抓好現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的改組改造的同時(shí)，積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民在發(fā)展中逐步結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。于此同時(shí)，由于龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，訂單農(nóng)業(yè)得到了推廣，必將受益于農(nóng)民。此外，龍頭加工業(yè)可以積極進(jìn)行產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，培育和壯大具有特色的產(chǎn)品品牌，將產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)、競爭優(yōu)勢(shì)。從而有利于，實(shí)現(xiàn)種農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

五、大力推廣優(yōu)良品種和模式化栽培技術(shù)

長期以來，農(nóng)民把生產(chǎn)的糧食、油料直接用于食用，滿足溫飽的需要。農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校農(nóng)民育種家培育農(nóng)作物優(yōu)良品種，一般是按照籽粒大、產(chǎn)量高、抗逆性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，開展選育、引進(jìn)、示范推廣的。這些優(yōu)良品種所含蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)和維生素等營養(yǎng)物質(zhì)大都偏低。

因此，要堅(jiān)持走提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)、降低成本、轉(zhuǎn)化增值的路子。以良種化工程為契機(jī)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。加快良種普及的力度，大力推廣優(yōu)良品種和模式化栽培技術(shù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專品種生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)的競爭力。

因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本原則。要引導(dǎo)農(nóng)民更新農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。大力扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，使種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向的大方向下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，著力優(yōu)化種植業(yè)品種結(jié)構(gòu)，有力地加快了農(nóng)民增收致富步伐。

六、結(jié)語

大規(guī)模調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)由粗放型、生產(chǎn)型向精細(xì)型、經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了新的亮點(diǎn)。

綜上所述，科技拉動(dòng)力、農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的服務(wù)、補(bǔ)貼等方面對(duì)農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重要影響。因此，必須通過合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化科技、發(fā)揮政府的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)農(nóng)民更新農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（作者單位：平泉縣食用菌產(chǎn)業(yè)服務(wù)局）endprint