許琳君

摘 要 近年來(lái)，隨著“五型”干部隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的不斷深入，基層央行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理工作中存在的一些問(wèn)題也日益凸顯。

關(guān)鍵詞 技術(shù)人員 管理 隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：C964.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 基層央行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理中存在的問(wèn)題

一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)職數(shù)緊張。隨著轄內(nèi)干部教育培訓(xùn)工作的加強(qiáng)以及新招錄行員數(shù)量上升、學(xué)歷提高等因素，每年參加全國(guó)職稱(chēng)考試和申報(bào)中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員不斷增多，通過(guò)率也呈逐年上升趨勢(shì)，因此，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)職數(shù)特別是中級(jí)職稱(chēng)職數(shù)日趨緊張。二是評(píng)聘和管理脫節(jié)。由于缺乏科學(xué)有效的考核、管理機(jī)制，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只需通過(guò)資格考試后便可聘任相應(yīng)職務(wù)并享受待遇，且一聘定終身。聘任后的管理失之于松，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員自身崗位作用發(fā)揮不明顯，限制了基層央行履職效能的提升。三是激勵(lì)約束作用發(fā)揮不夠。由于沒(méi)有明確、量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，因此在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的考核過(guò)程中，主觀、人為因素影響較大，有些部門(mén)甚至為照顧考核對(duì)象的情緒，輪流評(píng)定“優(yōu)秀”等次；另一方面，對(duì)于不同考核結(jié)果沒(méi)有區(qū)別對(duì)待，造成了“考核不考核一個(gè)樣，考核好壞一個(gè)樣”的局面，影響了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工作、學(xué)習(xí)的積極性。因此，“如何豐富專(zhuān)業(yè)人才評(píng)價(jià)手段、優(yōu)化評(píng)價(jià)考核程序、強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把專(zhuān)業(yè)人才考評(píng)結(jié)果與資格評(píng)定、職務(wù)聘任和相關(guān)待遇結(jié)合起來(lái)”成為組織人事部門(mén)認(rèn)真思考和著力解決的重要課題。

為此，平?jīng)鲋兄穆穆毿枰霭l(fā)，正視、研究、解決問(wèn)題，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合全轄員工實(shí)際，堅(jiān)持遵循“用實(shí)踐造就人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用制度保障人才”原則，重新修訂《平?jīng)鍪兄行闹袑?zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理實(shí)施辦法》，建立了以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)和人才使用機(jī)制，在積極推進(jìn)人才工作機(jī)制建設(shè)、充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)通道的導(dǎo)向作用和激勵(lì)約束作用、進(jìn)一步加快高素質(zhì)基層央行人才隊(duì)伍的培養(yǎng)步伐方面邁出了扎實(shí)的一步。

2 主要做法

（1）注重實(shí)績(jī)導(dǎo)向。摒棄了傳統(tǒng)只注重專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考試成績(jī)、發(fā)表文章數(shù)量、刊物級(jí)別的做法，著力將“注重實(shí)績(jī)”這一理念貫穿于聘任和考核的各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅在日常政策解答、宣傳中加強(qiáng)引導(dǎo)，還在《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理實(shí)施辦法》的修訂、完善過(guò)程中，將本崗位工作完成情況，個(gè)人年度亮點(diǎn)工作，起草制定專(zhuān)業(yè)工作規(guī)劃、方案、報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)等綜合性材料，參與全行性工作情況，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況，專(zhuān)業(yè)技能獲獎(jiǎng)情況等納入“專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員年度目標(biāo)”中，以此作為評(píng)定等次的標(biāo)準(zhǔn)，從而引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員樹(shù)立實(shí)績(jī)導(dǎo)向，真正實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任、管理同全行重點(diǎn)工作、專(zhuān)業(yè)工作的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了干部職工工作能力提升同基層央行履職效能提升的緊密結(jié)合。

（2）量化考核標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合平?jīng)鲋兄л爟?nèi)履職實(shí)際和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)需求，在總行專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格管理和職務(wù)聘任相關(guān)考核要求的基礎(chǔ)上，將平?jīng)鲋兄г锌己藰?biāo)準(zhǔn)細(xì)化為九大項(xiàng)，同時(shí)設(shè)置了應(yīng)達(dá)到的量化標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)等次：完成對(duì)應(yīng)級(jí)別的七項(xiàng)及以上為“優(yōu)秀”，五項(xiàng)及以上為“職稱(chēng)”，三項(xiàng)為“基本稱(chēng)職”，兩項(xiàng)及以下為“不稱(chēng)職”。被考核人員只需逐條對(duì)照年度目標(biāo)完成情況，便可根據(jù)完成的項(xiàng)目數(shù)得出考核等次，簡(jiǎn)單直觀，客觀公正，有效提高了專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格聘任、管理水平。

（3）分類(lèi)分級(jí)考核。針對(duì)不同層次、不同級(jí)別的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位職責(zé)和能力水平，分別制定了差異化的評(píng)聘、考核標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，注重其解決專(zhuān)業(yè)工作難題、完成重大工作項(xiàng)目、撰寫(xiě)高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告等能力；對(duì)于中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，要求其具備較高的工作和綜合文字能力，具有一定的創(chuàng)新精神；對(duì)于初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，則要求其在立足本職崗位，完成本職工作的基礎(chǔ)上，努力提高自身綜合素質(zhì)。這種分類(lèi)分級(jí)、各有側(cè)重的考核標(biāo)準(zhǔn)，提高了評(píng)聘、考核的可比性和公平性，更有利于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員公正、公平競(jìng)爭(zhēng)。

（4）運(yùn)用多種評(píng)價(jià)方法。在資格初定、聘任、考核等流程中，綜合運(yùn)用了個(gè)人申報(bào)、群眾評(píng)議、部門(mén)評(píng)議、組織審定等多種評(píng)價(jià)方法，對(duì)考核對(duì)象的德、能、勤、技、廉等方面的表現(xiàn)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，既保證了量化考核標(biāo)準(zhǔn)的客觀公正，又不拘泥于數(shù)量分析，將定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)有效地結(jié)合起來(lái)，得出更貼合實(shí)際的考核結(jié)果。

（5）聘期動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考核結(jié)果，實(shí)行動(dòng)態(tài)化、差異化的聘期管理。對(duì)考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的人員，優(yōu)先續(xù)聘，聘期為兩年且下一年度基礎(chǔ)績(jī)效工資在上年度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上高定半檔并一次性?xún)冬F(xiàn)；考核結(jié)果為“稱(chēng)職”的人員，在核定的職數(shù)范圍內(nèi)按照考核排名擇優(yōu)續(xù)聘，超編末尾淘汰；考核結(jié)果為“基本稱(chēng)職”的人員，中心支行將提出具體要求限期改進(jìn)，并視改進(jìn)情況和職數(shù)決定是否續(xù)聘或低聘一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，同時(shí)，按新聘職務(wù)重新確定相應(yīng)待遇；考核結(jié)果為“不稱(chēng)職”的人員，將予以解聘。

（6）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。及時(shí)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格管理的新政策、新規(guī)定進(jìn)行宣傳解讀，特別是針對(duì)新修訂的《平?jīng)鲋兄?zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理實(shí)施辦法》，在全轄范圍內(nèi)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)；設(shè)計(jì)職稱(chēng)申報(bào)工作流程圖，從申報(bào)時(shí)間、上報(bào)材料等各環(huán)節(jié)對(duì)職稱(chēng)申報(bào)工作進(jìn)行準(zhǔn)確描述和標(biāo)注，對(duì)申報(bào)資格、申報(bào)材料填寫(xiě)等方面重點(diǎn)解讀、嚴(yán)格把關(guān)，真正從理論水平、業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新能力上把確有真才實(shí)學(xué)的人才推薦出來(lái)，從而產(chǎn)生強(qiáng)烈的導(dǎo)向作用，激勵(lì)更多專(zhuān)業(yè)人才奮發(fā)向上、健康成才。

（7） 提升履職能力。在全轄專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中開(kāi)展了“當(dāng)一次業(yè)務(wù)主查、講一堂專(zhuān)業(yè)課程、解決一項(xiàng)工作問(wèn)題、寫(xiě)一篇?jiǎng)?wù)實(shí)性調(diào)研”的“四個(gè)一”活動(dòng)，并在活動(dòng)結(jié)束后撰寫(xiě)心得收獲、意見(jiàn)建議，整理編發(fā)7期《教育培訓(xùn)簡(jiǎn)報(bào)》，進(jìn)行轉(zhuǎn)培訓(xùn)；組織開(kāi)展以行動(dòng)學(xué)習(xí)法培訓(xùn)調(diào)研骨干項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)、寫(xiě)作、研究能力；通過(guò)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員制作、開(kāi)發(fā)“微課程”，使他們?cè)诟芍袑W(xué)，在學(xué)中干；修訂完善《平?jīng)鲋兄Ы逃嘤?xùn)管理辦法》，以通報(bào)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的方式，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與更高級(jí)別和其他專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的資格考試，全面提升綜合素質(zhì)和履職能力。

3 取得成效

（1） 提升了人才隊(duì)伍管理的科學(xué)化水平。結(jié)合總、分行最新政策規(guī)定和平?jīng)鲚爟?nèi)實(shí)際，制定印發(fā)《平?jīng)鲋兄?zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理實(shí)施辦法》，規(guī)范了其資格取得、聘任、考核等程序，明確了專(zhuān)技聘任和考核的量化條件，為全轄專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理提供了更規(guī)范、更明確的參考標(biāo)準(zhǔn)和操作標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)實(shí)管用，易于操作；同時(shí)，將考核結(jié)果與績(jī)效工資、干部選拔任用等相結(jié)合，建立了以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)和人才使用機(jī)制，使人才隊(duì)伍管理更加科學(xué)化、規(guī)范化。

（2） 激發(fā)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍活力。通過(guò)完善以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的考核標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)分級(jí)的評(píng)聘、考核辦法，真正做到了擇優(yōu)聘任，不僅有效解決了專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)職數(shù)緊張的難題，也在全轄形成了比才干、比表現(xiàn)、比業(yè)績(jī)的正向引導(dǎo)、激勵(lì)機(jī)制和你爭(zhēng)我趕的良好局面，為優(yōu)秀人才脫穎而出、優(yōu)勝劣汰的搭建了平臺(tái)。

（3） 推動(dòng)了專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理機(jī)制的改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了能上能下的動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化了激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在享受相應(yīng)待遇的同時(shí)積極履行職責(zé)，力爭(zhēng)通過(guò)更多的業(yè)績(jī)來(lái)爭(zhēng)取聘任和評(píng)優(yōu)，從而調(diào)動(dòng)了工作積極性，在工作態(tài)度上實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，有效激勵(lì)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮更大的作用，提升了基層央行的履職效能，推進(jìn)了專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。