摘 要：金泳三是韓國(guó)第一位“文人總統(tǒng)”，但人們對(duì)他的評(píng)價(jià)卻褒貶不一。他上臺(tái)后，清算了權(quán)威主義，組建了文民政府，進(jìn)行了大規(guī)模的民主化改革，確定了清除腐敗、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力和完善綱紀(jì)法規(guī)三項(xiàng)目標(biāo)。政治方面他完善法律、實(shí)行地方自治、嚴(yán)懲貪污腐?。唤?jīng)濟(jì)上推行金融實(shí)名制，穩(wěn)定了韓國(guó)的金融秩序；他從反腐入手，提倡節(jié)儉、廉政，為韓國(guó)政壇帶來(lái)清風(fēng)。但在其后期執(zhí)政階段，由于家庭原因以及其他政治失誤等，使整個(gè)社會(huì)對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)的政府失望，最終落寞下馬。

關(guān)鍵詞：韓國(guó)；金泳三；民主化；改革；功與過(guò)

“對(duì)去世的政治家，人家經(jīng)常說(shuō)他的功勞是70%，錯(cuò)誤是30%。這是一種表?yè)P(yáng)詞。其實(shí)，真正值得受到這種客觀表?yè)P(yáng)的政治家不多。”在韓國(guó)學(xué)者李成賢看來(lái)，韓國(guó)前總統(tǒng)金泳三是真正符合這樣評(píng)價(jià)的政治領(lǐng)導(dǎo)人。李成賢觀察到，在金泳三去世后，韓國(guó)知識(shí)分子給予他的總體評(píng)價(jià)是“肯定的”，也“很溫和”。①在韓國(guó)歷史上的大多數(shù)總統(tǒng)多是風(fēng)光的上臺(tái)，落寞下馬，金泳三在去世后能得到多數(shù)人的肯定，是實(shí)屬不易，究其原因，我們要來(lái)看這位“文人總統(tǒng)”跌宕起伏的一生。1927年12月20日，金泳三出生在韓國(guó)釜山市巨濟(jì)島上，從小家境殷實(shí)。在他上學(xué)期間，學(xué)業(yè)平平，卻對(duì)政治一往情深。金泳三就讀于漢城大學(xué)，在其大學(xué)二年級(jí)時(shí)參加了漢城舉辦的演講比賽，獲得了第二名的成績(jī)，得到當(dāng)時(shí)外交部長(zhǎng)張澤相的賞識(shí)。通過(guò)幫助張澤相參加競(jìng)選，引發(fā)了他對(duì)政治的興趣，最終成為國(guó)會(huì)副議長(zhǎng)張澤相的秘書(shū)，這為他踏入政界的第一步。1954年，他成功當(dāng)選國(guó)會(huì)議員，金泳三從政路上并非是一帆風(fēng)順的，從20實(shí)際70年代開(kāi)始，便與政壇的風(fēng)云人物開(kāi)始了“混戰(zhàn)”。金泳三之前的韓國(guó)政府大多采取軍事獨(dú)裁統(tǒng)治，長(zhǎng)期的高壓政策使國(guó)民的生活苦不堪言，這就為金泳三的當(dāng)政奠定了基礎(chǔ)。1990年，金泳三的“統(tǒng)一民主黨”和金鐘泌的“新民主共和黨”，

宣布并入盧泰愚的執(zhí)政黨——民主正義黨。三黨合并為金泳三以強(qiáng)大的勢(shì)力保證。1992年2月25日，金泳三就任韓國(guó)第十四屆總統(tǒng)，這是韓國(guó)30年來(lái)第一位文人出身的總統(tǒng)。像前文提到的，對(duì)金泳三的評(píng)價(jià)應(yīng)該跳出當(dāng)時(shí)的時(shí)代桎梏，更多的思考他為世人留下的東西。

一、“民主斗士”金泳三的政治體制改革

金泳三崇尚民主，進(jìn)入政壇之后，他更是為實(shí)現(xiàn)民主而進(jìn)行著不懈的奮斗，他先后同當(dāng)時(shí)的腐敗政府和軍人權(quán)威主義進(jìn)行了長(zhǎng)期的戰(zhàn)斗，為此他也受到了排擠和打壓，但是他意志堅(jiān)強(qiáng)，絕不屈服，不愧為“民主斗士”的稱(chēng)號(hào)。自金泳三執(zhí)政以來(lái)，為了追求“民主”，開(kāi)始了一系列的政治體制改革，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：軍隊(duì)改革和行政改革。

首先，在軍隊(duì)改革方面，由于當(dāng)時(shí)軍隊(duì)對(duì)政治的影響較大，妨礙政府行使職權(quán)，軍隊(duì)腐敗嚴(yán)重。為了強(qiáng)化政府對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，金泳三上任后，對(duì)軍隊(duì)開(kāi)展了以建立現(xiàn)代軍隊(duì)體制為目標(biāo)的一系列改革工作。第一，對(duì)主要的軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整，裁撤陸軍參謀長(zhǎng)和國(guó)防部長(zhǎng)。第二，由警察方面負(fù)責(zé)掌控軍隊(duì)的總統(tǒng)警護(hù)室。第三，整頓軍隊(duì)中的重要情報(bào)機(jī)構(gòu)——安全企劃部。第四，取消“軍隊(duì)認(rèn)可”制度，加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)要職任命程序改革，即軍隊(duì)內(nèi)高級(jí)將領(lǐng)的任免直接由總統(tǒng)和國(guó)防部長(zhǎng)官?zèng)Q定的制度。②這是韓國(guó)有史以來(lái)第一次對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行的大規(guī)模整肅運(yùn)動(dòng)。

其次，改革政府機(jī)構(gòu)和人事制度，建立強(qiáng)有力的政府，以致才能建立“清廉的政治”。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革、強(qiáng)化政府職能。深具改革意識(shí)的金泳三和具有同樣意識(shí)的第十四屆國(guó)會(huì)打破了以往的規(guī)矩。在國(guó)會(huì)經(jīng)過(guò)十個(gè)月的辯論后，執(zhí)政黨和在野黨的議員以少有的合作精神通過(guò)了《制止不正當(dāng)選舉法》、《政治基金法》和《地方自治法》三個(gè)密切相關(guān)的法律。

為了加大民主化的力度，還擴(kuò)大了地方自治權(quán)，擴(kuò)大地方自治使得國(guó)民更加關(guān)心自己的政治生活，對(duì)政治活動(dòng)的參與度也得到了提高，最終在全國(guó)范圍內(nèi)提高了國(guó)民自愿自律的政治參與制度。

通過(guò)以上兩個(gè)方面的改革，我們可以看到：政府通過(guò)改革軍隊(duì)，改革行政制度，讓政府職員增強(qiáng)為民服務(wù)的意識(shí)，建立民主主義的價(jià)值觀等，從而實(shí)現(xiàn)清除權(quán)威主義，建立清廉的政治文化?？梢哉f(shuō)，這些政策對(duì)于韓國(guó)的民主化有著重要的作用，金泳三在其執(zhí)政初期的政治建樹(shù)較為卓越，同時(shí)也對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。但也存在著局限性，其執(zhí)政后期，出現(xiàn)了重大的決策性失誤，同時(shí)，隨著其改革的不斷深入，文民政府清除權(quán)威主義的企圖也有可能導(dǎo)致新的權(quán)威主義，其執(zhí)政后期也出現(xiàn)了“冗官”現(xiàn)象?？梢哉f(shuō)，金泳三的民主化政治改革有著其影響深遠(yuǎn)的政治意義，也存在著很多的弊端。

二、“反腐教父”金泳三的民主化改革

金泳三倡導(dǎo)廉潔政府，反對(duì)腐敗。擔(dān)任總統(tǒng)后，他把清除腐敗列上了新政府的行程，從自身做起，以自己的行為踐行反腐的決心，從而影響社會(huì)，他把總統(tǒng)府內(nèi)的高爾夫球場(chǎng)關(guān)閉，待客只用刀切湯面。同時(shí)，他也把這種精神貫徹在各個(gè)領(lǐng)域。金泳三上任以來(lái)，為了打造親民政府的形象，制定一系列的措施：提倡節(jié)儉、反對(duì)鋪張；公布政府官員資產(chǎn)；實(shí)行金融實(shí)名制；審判前總統(tǒng)。他這一系列大膽的舉措，對(duì)于其前期的執(zhí)政很有幫助，同時(shí)也為韓國(guó)政治發(fā)展做了重要貢獻(xiàn)。

首先，金泳三上任后宣布廢除不允許普通市民接近青瓦臺(tái)企地區(qū)的禁令，拆除會(huì)議大廈周?chē)蔫F柵欄，撤離守衛(wèi)隊(duì)。③總統(tǒng)府內(nèi)，金泳三厲行節(jié)儉，降低餐費(fèi)，改變了過(guò)去政府鋪張浪費(fèi)的風(fēng)氣。他倡導(dǎo)節(jié)儉，讓自己的生活接近民眾，讓青瓦臺(tái)也不再高高在上，這些政策贏得了公眾贊同。然而，腐敗問(wèn)題一直是韓國(guó)政治文化的特征之一。④為此，他在任職期間不接受任何團(tuán)體或個(gè)人的政治捐助。他還在在就職后便向韓國(guó)民眾公布了自己的個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況，便于民眾監(jiān)督，以示自己清廉從政的決心，其上臺(tái)后又實(shí)行了財(cái)產(chǎn)實(shí)名制，提出“消除腐敗、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，完善綱紀(jì)法規(guī)”三大課題。金泳三這一系列的政治舉措為政壇帶來(lái)了一股清流，可以說(shuō)他是韓國(guó)第一個(gè)把“反腐”拿上桌面的總統(tǒng)，他的親民舉措也得到了百姓以及各大媒體的一致好評(píng)。

其次，金泳三真正的把反腐敗的條款落到了實(shí)處。以前的政權(quán)剛剛開(kāi)始時(shí)，也曾有過(guò)一定的改革姿態(tài)，但都僅限于表面。金泳三宣誓就職后的第三天不僅公布了他的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，而且將其妻子、父親以及兩個(gè)成年兒子的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了公布。他再三強(qiáng)帶你任職期間絕對(duì)不會(huì)接收哪怕是一塊錢(qián)的政治捐款。對(duì)于憲法規(guī)定只有一屆任期的總統(tǒng)而言，為自己積累競(jìng)選資金的行為是沒(méi)有必要的，所以他的話(huà)是可信的。其后很多政府高官都匆忙公布個(gè)人財(cái)產(chǎn)。這些措施十分有效，使得很多官員的腐敗問(wèn)題暴露了出來(lái)，為了加大整治力度，政府起草并頒布了《公共官員道德法》。金泳三帶頭公布個(gè)人及直系親屬財(cái)產(chǎn)，有效地推動(dòng)了韓國(guó)的肅貪倡廉風(fēng)暴運(yùn)動(dòng)，肅清了多年的弊端和非法行為。金泳三是一位敢說(shuō)敢做的政客，他不懼怕官僚主義，為韓國(guó)的民主化改革做出了重要的貢獻(xiàn)。

第三，實(shí)行金融實(shí)名制改革。在此之前，韓國(guó)有很多要人抓住金融行業(yè)的空子，在銀行通過(guò)假賬戶(hù)進(jìn)行貸款、不動(dòng)產(chǎn)投資、掩蓋財(cái)產(chǎn)來(lái)源或者逃避納稅義務(wù)、貪污受賄等等違法活動(dòng)。這種情況在股票買(mǎi)賣(mài)、房地產(chǎn)交易等領(lǐng)域也經(jīng)常發(fā)生。1993年8月12日，韓國(guó)實(shí)行“金融實(shí)名制度”改革。金泳三宣稱(chēng)：“沒(méi)有實(shí)名金融賬戶(hù)，就不可能有健康的民主，在新制度下，所有的金融交易，包括證券交易，都必須用實(shí)名交易。這明顯是要確保金融交易和財(cái)產(chǎn)所有制的透明度，制止偷稅漏稅?！雹荼M管這一措施也有弊端，但大多數(shù)人持肯定態(tài)度，韓國(guó)媒體也對(duì)這一舉措進(jìn)行高度肯定，各大報(bào)紙進(jìn)行了長(zhǎng)篇報(bào)道。韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也大幅提高。資本主義國(guó)家歷來(lái)堅(jiān)持“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的原則，金泳三將財(cái)產(chǎn)實(shí)名化的這一舉動(dòng)對(duì)于韓國(guó)歷來(lái)的經(jīng)濟(jì)制度是一大沖擊。

最后，金泳三上臺(tái)兩年后，民眾支持率大大降低，為了1997年的總統(tǒng)大選，金泳三想出了轉(zhuǎn)移人民注意力的方法——審判前總統(tǒng)。1995年10月19日，在野黨一名議員爆出盧泰愚的“秘密資金”，隨后查出盧泰愚一系列受賄案件，盧泰愚被逮捕，盧泰愚由此成為韓國(guó)歷史上第一位被逮捕的總統(tǒng)。隨后，全斗煥被逮捕受審。在金泳三的民主改革影響下，全斗煥和盧泰愚兩位前總統(tǒng)受到了審判，雖然審判沒(méi)有從根本上解決韓國(guó)的腐敗問(wèn)題，但是這對(duì)于韓國(guó)的民主化進(jìn)程改革具有深遠(yuǎn)意義，也是向文人政府治理下的依法治國(guó)目標(biāo)邁出了重要一步。⑥

金泳三在清除韓國(guó)“腐敗問(wèn)題”的道路上邁出了重要的一步，可以說(shuō)金泳三是民主化改革的實(shí)踐者，是一個(gè)敢作敢為的政治家，他所走的“親民路線”也在其執(zhí)政的道路上起到了一定作用。雖然他一直致力于反腐、改革，但在其執(zhí)政后期，他所堅(jiān)持的路線也出現(xiàn)了偏差，也由于其決策失誤，給韓國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

三、功過(guò)參半的經(jīng)濟(jì)體制改革

針對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革，人民對(duì)讓他的評(píng)價(jià)呈現(xiàn)多元化。執(zhí)政之前，經(jīng)濟(jì)增速迅猛.1995年人均國(guó)內(nèi)GDP突破1萬(wàn)美元；1996年，韓國(guó)成為OECD成員，晉級(jí)發(fā)達(dá)國(guó)家行列。1997年，由于受到亞洲金融危機(jī)的影響，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重打擊，以致于金泳三政府不得不請(qǐng)求IMF提供援助并接受對(duì)方的監(jiān)督，導(dǎo)致民眾對(duì)金泳三的支持率直線下滑。1998年2月，金泳三離開(kāi)總統(tǒng)之位。

金泳三執(zhí)政伊始便制訂了一系列的經(jīng)濟(jì)體制改革措施。1993年9月，金泳三政府正式公布了經(jīng)濟(jì)政策——《新經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃》。《新經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃》向人們展現(xiàn)了一個(gè)非常令人鼓舞的前景，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)第二次飛躍，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)際行列。金泳三任期的前半期，政府基本上貫徹了計(jì)劃的精神，按照預(yù)先設(shè)計(jì)的藍(lán)圖大刀闊斧地進(jìn)行了具有深遠(yuǎn)意義的改革。在1993年和1995年韓國(guó)又先后實(shí)行了金融實(shí)名制和不動(dòng)產(chǎn)改革。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始高速增漲。

然而，到1996年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率突降為7.1%，出口增長(zhǎng)率更降至3.7%，給金泳三政府的改革當(dāng)頭一棒。針對(duì)外貿(mào)及國(guó)際收支赤字持續(xù)增加，金泳三政府于1997年初提出寧愿犧牲經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)”，也要“穩(wěn)定”物價(jià)的政策方針?？梢?jiàn)，在金泳三執(zhí)政之初和之末的經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)已大相徑庭。特別是1997年以來(lái)韓國(guó)數(shù)家大型企業(yè)在負(fù)債累累的情況下倒閉并引發(fā)金融危機(jī)，更

使金泳三幾年來(lái)推行的經(jīng)濟(jì)政策以失敗而告終。據(jù)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞社和大宇經(jīng)濟(jì)研究所1997年共同進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查（《韓國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞》，1997年10月13日），絕大多數(shù)韓國(guó)人（82.5%）認(rèn)為，金泳三執(zhí)政以來(lái)的5年中，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)是顯著地“落后了”，其中63.4%的人用“顯著惡化”來(lái)表示強(qiáng)烈的不滿(mǎn)。多數(shù)韓國(guó)人（49.5%）認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)狀況惡化的原因在于“政府政策失敗”，而造成政府政策失敗的主要責(zé)任在于“經(jīng)濟(jì)官僚”（35.4%）和“總統(tǒng)（33.7%）。而且，竟有53.4%的人認(rèn)為，他們需要的是不惜違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理，而采取強(qiáng)有力的政策手段的總統(tǒng)。由此可知韓國(guó)國(guó)民對(duì)缺乏政策連續(xù)性的不滿(mǎn)程度。

金泳三上臺(tái)后進(jìn)行的一系列的經(jīng)濟(jì)改革，在前期有著顯著的效果，但在其執(zhí)政后期，弊端也逐漸顯露。這位“文人總統(tǒng)”雖然在民主化改革道路上頗有成績(jī)，但在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域卻有著巨大失誤。經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)倒退，很多大型企業(yè)也紛紛衰落、破產(chǎn)。其中，“韓寶事件”是金泳三執(zhí)政歷史的一大敗筆。

金泳三曾發(fā)誓要拯救韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)，并通過(guò)假如經(jīng)濟(jì)與合作組織來(lái)標(biāo)榜韓國(guó)已經(jīng)是富國(guó)俱樂(lè)部。但實(shí)際上其在任五年內(nèi)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)早已從內(nèi)部腐爛，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始衰退。⑦韓國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的主要癥結(jié)在于經(jīng)濟(jì)上的組織結(jié)構(gòu)極端不合理。財(cái)閥在生活中的支配地位過(guò)大，中小企業(yè)力量過(guò)小，而政府又無(wú)能為力。韓寶集團(tuán)曾是韓國(guó)的主要鋼鐵企業(yè)之一，1997年1月23日，韓寶集團(tuán)因無(wú)力償還借款宣布破產(chǎn)，同時(shí)也震驚全國(guó)。韓寶集團(tuán)巨額票據(jù)拒付案拉開(kāi)了韓國(guó)一系列大公司破產(chǎn)的序幕，并引發(fā)了一連串政治、經(jīng)濟(jì)丑聞，把國(guó)家經(jīng)濟(jì)拖入了邊緣。韓寶集團(tuán)的真正罪犯是金泳三的次子金賢哲?！绊n寶丑聞”和“金賢哲事件”說(shuō)明金泳三任內(nèi)新貴的腐敗較過(guò)去的那些軍事強(qiáng)人并不遜色，他們堪稱(chēng)韓國(guó)政治腐敗的大暴露。因此，在金泳三執(zhí)政的后期，其政績(jī)平平，又因?yàn)橐幌盗谐舐?，使?guó)民對(duì)其徹底失去了希望，最終落寞的走下政治舞臺(tái)。

四、結(jié)語(yǔ)

金泳三作為韓國(guó)第一位文人總統(tǒng)，自其上臺(tái)開(kāi)始，就為韓國(guó)的民主化事業(yè)進(jìn)行著不懈的奮斗，可以說(shuō)在民主化這條道路上，他是成功的。就像李成賢所說(shuō)，金泳三成功的功勞是70%。在其執(zhí)政初期，為了清除權(quán)威主義，他大膽的嘗試的軍隊(duì)改革、政府機(jī)構(gòu)及人事改革，并取得顯著的成效?？梢哉f(shuō)他是一個(gè)有政治遠(yuǎn)見(jiàn)、敢于挑戰(zhàn)權(quán)威的政客，但是這種改革內(nèi)部存在的問(wèn)題也會(huì)隨著其執(zhí)政時(shí)間的演變而慢慢顯露出來(lái)，他不能與時(shí)俱進(jìn)的思考和解決問(wèn)題，這便是他最終改革以“丑聞”事件下馬的一個(gè)重要原因。

在金泳三執(zhí)政的過(guò)程中始終秉承著“親民”的理念，不僅是在理論上，他把親民落實(shí)在行動(dòng)中，使韓國(guó)民眾對(duì)其支持的一大原因。他首次提出并實(shí)踐“反腐敗”，采取一系列切實(shí)有效的政策，在一定程度上確實(shí)起到了穩(wěn)定國(guó)家的作用。但是，為了維護(hù)個(gè)人的統(tǒng)治地位，進(jìn)行的不徹底的“審判前總統(tǒng)”，體現(xiàn)了其政治思想的偏差。

金泳三執(zhí)政生涯中錯(cuò)誤的30%主要體現(xiàn)在他的經(jīng)濟(jì)改革上，雖然他實(shí)行了一些行之有效的經(jīng)濟(jì)政策，但是他并未正確把握住韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)向，最終給韓國(guó)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，引起“經(jīng)濟(jì)倒退”。同時(shí)，在其執(zhí)政后期出現(xiàn)的“家庭丑聞”也是其落寞下臺(tái)的重要原因。

注釋?zhuān)?/p>

①摘自《南方周末》，作者張明，2015年11月22日。

②李敦球.《國(guó)際論壇》2000年第2期，《韓國(guó)民主政治的變遷與走向》，第72頁(yè)。

③杜創(chuàng)國(guó).《東亞國(guó)家行政改革之比較——以90年代中、韓、日為例》，《東北亞論壇》2004年第4期，第47頁(yè)。

④羅伯特·克里阿德.《控制腐敗》，1988.p7

⑤吳其昌.《韓國(guó)政治：追求民主化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，1999，P116.

⑥黃兆群.《韓國(guó)六大總統(tǒng)》：人民出版社2004年版，第190頁(yè)。

⑦金光熙.《大韓民國(guó)史》，社會(huì)文獻(xiàn)科學(xué)出版社，2014年10月。

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[8]戴世雙.《韓國(guó)政府統(tǒng)一政策史研究》延邊大學(xué)博士學(xué)位論文，2003年8月16日.

[9]《韓國(guó)“反腐教父”金泳三》浙江大學(xué)韓國(guó)研究所客座研究員環(huán)球網(wǎng)國(guó)際新聞，2015年12月2日.

[10]《韓國(guó)前總統(tǒng)金泳三逝世曾掀起改革旋風(fēng)》中國(guó)新聞網(wǎng)，2015年11月22日.

作者簡(jiǎn)介：

郭雪（1995—），女，吉林省長(zhǎng)春市人，延邊大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院歷史系在讀本科生。