摘 要 政法文化建設(shè)是政法機(jī)關(guān)進(jìn)行管理的核心工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)具有重要作用。本文在闡述和諧社會(huì)政法文化建設(shè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)當(dāng)前的和諧社會(huì)政法文化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，在綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各方面因素的基礎(chǔ)上，提出了可行的和諧社會(huì)政法文化建設(shè)對(duì)策，以期為相關(guān)人士提供參考。

關(guān)鍵詞 和諧社會(huì) 政法建設(shè) 文化建設(shè)

作者簡(jiǎn)介：蓋藝文，石家莊市第一中學(xué)，研究方向：法學(xué)、政法。

中圖分類(lèi)號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.09.060

隨著政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入建設(shè)社會(huì)主義的新階段，經(jīng)濟(jì)政治文化蓬勃發(fā)展，人們的生活水平和質(zhì)量顯著提高。然而，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著一些不和諧的問(wèn)題，例如城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，貧富差距懸殊，腐敗問(wèn)題加劇等，阻礙了我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程。因此，政法文化建設(shè)有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、 和諧社會(huì)政法文化建設(shè)內(nèi)涵

（一）和諧社會(huì)政法文化建設(shè)的特征

1.法制性

社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義的社會(huì)，和諧社會(huì)政法文化建設(shè)能夠增強(qiáng)政法工作人員的法制觀念，規(guī)范政法工作人員的行為，促進(jìn)其依法行政，增強(qiáng)人民對(duì)政府依法治國(guó)的信任程度，構(gòu)建和諧社會(huì)。

2.民主性

在我國(guó)古代，大多實(shí)行專(zhuān)制集權(quán)的管理模式，人民的民主權(quán)利得不到保證。隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷加快，公民的民主意識(shí)逐漸增強(qiáng)，國(guó)家也不斷進(jìn)行政法工作的改革，通過(guò)民主決策、民主監(jiān)督等形式，提高民眾對(duì)政法工作的參與程度，使之成為聯(lián)系黨和群眾的紐帶。

3.開(kāi)放性

海納百川，有容乃大。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府為了滿(mǎn)足民眾對(duì)政法文化建設(shè)工作的需求，在和諧社會(huì)政法文化建設(shè)過(guò)程中，推陳出新，革故鼎新，積極借鑒西方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果，充分體現(xiàn)了和諧社會(huì)政法文化建設(shè)的開(kāi)放性特征 。

4.創(chuàng)新性

創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的不竭動(dòng)力之源。和諧社會(huì)政法文化建設(shè)是基于社會(huì)主義實(shí)踐的基礎(chǔ)上，中國(guó)傳統(tǒng)政法文化的積極因素和外國(guó)優(yōu)秀政法文化的產(chǎn)物，具有創(chuàng)新性的特征，充分反映了時(shí)代發(fā)展對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)的要求。

（二）和諧社會(huì)政法文化建設(shè)的意義

1.政法文化建設(shè)適應(yīng)了和諧社會(huì)的發(fā)展需要

為了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，政府必須積極轉(zhuǎn)變職能，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，樹(shù)立以人為本的觀念，把“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”作為政府工作的行動(dòng)指南，促進(jìn)民主法治社會(huì)的建設(shè)。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)新舊體制不適應(yīng)和外來(lái)文化的沖擊，政府的管理水平還不能完全適應(yīng)公民的等問(wèn)題，推動(dòng)政法文化建設(shè)有利于提高政府的行政執(zhí)法能力，打造為人民服務(wù)的政府形象。

2.政法文化建設(shè)促進(jìn)行政管理體制改革

政法文化建設(shè)是政府管理工作的前提和基礎(chǔ)。受現(xiàn)行的政法制度的影響，官僚主義和腐敗現(xiàn)象仍存在我國(guó)的行政管理體系中，我國(guó)政法管理工作還需要進(jìn)一步完善，加強(qiáng)政府的責(zé)任意識(shí)，及時(shí)摒除現(xiàn)行政法制度中的消極因素，促進(jìn)政法文化建設(shè)與建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)相一致。

二、和諧社會(huì)政法文化建設(shè)的內(nèi)容

（一）確保國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)安全

眾所周知，發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須建立政治環(huán)境穩(wěn)定的基礎(chǔ)上。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，國(guó)際形勢(shì)波動(dòng)幅度增大，形勢(shì)復(fù)雜多變，各種不和諧的因素日漸凸顯，國(guó)家之間的間諜、竊密活動(dòng)日漸增多，恐怖襲擊陰云不散，國(guó)際斗爭(zhēng)尖銳，國(guó)內(nèi)也不太平，各種暴力活動(dòng)不斷發(fā)生，嚴(yán)重威脅了國(guó)家的穩(wěn)定和安全。因此，要綜合運(yùn)用各種手段，確保國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)的安全，為國(guó)家進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供穩(wěn)定的政治環(huán)境 。

（二）積極化解人民內(nèi)部矛盾

隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，人民的內(nèi)部矛盾日益加深，極大地影響了社會(huì)治安水平，危害了社會(huì)的穩(wěn)定。因此政府應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，完善社會(huì)保障體系，積極解決人民內(nèi)部矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

（三）嚴(yán)厲打擊刑事犯罪

社會(huì)治安的好壞關(guān)系到每個(gè)社會(huì)成員的利益，是人類(lèi)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。政府應(yīng)該加大打擊犯罪的力度，依法打擊犯罪，并加大宣傳力度，利用電視、網(wǎng)絡(luò)等手段，宣傳犯罪后果，引導(dǎo)輿論方向，從而達(dá)到預(yù)防犯罪的目的，形成良好的治安環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供活力。

（四）整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

由于我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，在發(fā)展過(guò)程中還存在走私、詐騙、偷稅漏稅等現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，阻礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。因此，政府要嚴(yán)格整頓和規(guī)范市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)市場(chǎng)的交易行為實(shí)行嚴(yán)格把關(guān)，遇到破壞市場(chǎng)秩序的行為，要依法懲處，絕不姑息，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和諧的市場(chǎng)環(huán)境。

三、和諧社會(huì)政法文化建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）政法隊(duì)伍的人員力量不足

首先，政法工作的執(zhí)法人員不足，無(wú)法完成日益繁重的工作任務(wù)，工作壓力大，執(zhí)法人員苦不堪言。其次，政法隊(duì)伍逐漸年輕化，不具備穩(wěn)定性，受工作壓力大和待遇不高等因素的影響，執(zhí)法人員對(duì)職業(yè)的認(rèn)同感不強(qiáng)，新來(lái)的政法工作人員經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的工作經(jīng)驗(yàn)積累后，大多選擇了調(diào)離，在崗位缺失的同時(shí)也極大地影響了其他執(zhí)法人員的工作積極性。

（二）政法文化建設(shè)的內(nèi)容和形式存在脫節(jié)現(xiàn)象

雖然我國(guó)的政法文化建設(shè)工作取得了一定成效，但仍存在形勢(shì)和內(nèi)容脫節(jié)的現(xiàn)象，部分政法機(jī)關(guān)的工作人員政法意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為政法文化建設(shè)只是單純的喊喊口號(hào)，貼貼標(biāo)語(yǔ)，不具有實(shí)質(zhì)性的工作內(nèi)容，有些政法機(jī)關(guān)雖然積極響應(yīng)政法文化建設(shè)，但因欠缺創(chuàng)新意識(shí)，舉辦的活動(dòng)毫無(wú)新意，乏味枯燥，仍無(wú)法充分調(diào)動(dòng)政法工作人員的積極性 。

（三）執(zhí)法過(guò)程不規(guī)范

在當(dāng)前的政法工作中，仍存在憑借領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意志進(jìn)行執(zhí)法的現(xiàn)象。一些政法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)儼然專(zhuān)制集權(quán)時(shí)代的皇上，從制度制定、決策到執(zhí)行，都由領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人說(shuō)了算，下級(jí)工作人員按領(lǐng)導(dǎo)意愿辦事，缺乏民眾的參與，不能滿(mǎn)足群眾對(duì)政法工作的需求，導(dǎo)致了行政腐敗等現(xiàn)象的發(fā)生，行政效率低下，不利于政法文化和廉潔政府的建設(shè)。endprint

（四）政法文化建設(shè)缺乏制度和體制上的保障

我國(guó)尚未形成政法文化建設(shè)機(jī)制，在制度上也缺乏保障，這就使得我國(guó)的政法工作無(wú)法順利開(kāi)展，當(dāng)下，最緊要的是建立健全各項(xiàng)與政法文化建設(shè)相關(guān)的制度，建立有效的政法文化建設(shè)機(jī)制和理論研討機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)政法文化工作進(jìn)一步發(fā)展。

四、和諧社會(huì)政法文化建設(shè)的對(duì)策

（一）政法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)治安的防控工作

首先，政法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，定期對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行排查，并及時(shí)登記記錄流動(dòng)人口信息，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)化管理，萬(wàn)一遇到突發(fā)狀況，能夠及時(shí)查詢(xún)相關(guān)信息。同時(shí)，發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的服務(wù)職能，積極為流動(dòng)人口解決工作和生活的各種問(wèn)題。例如，政法機(jī)關(guān)要選聘專(zhuān)家，開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高流動(dòng)人口就業(yè)率，積極解決流動(dòng)人口子女上學(xué)難的問(wèn)題等。其次，完善巡邏機(jī)制，加大警務(wù)人員在街頭巷尾的巡邏。例如，可以通過(guò)在街頭設(shè)置警務(wù)治安亭的方式，及時(shí)解決市民生活中遇到的問(wèn)題，加強(qiáng)城市治安。再次，要加強(qiáng)各個(gè)社區(qū)的治安管理。政府要大力加強(qiáng)小區(qū)的治安管理，增加保安數(shù)量，并配備專(zhuān)業(yè)的警務(wù)人員，與物業(yè)合作，通過(guò)安裝門(mén)禁系統(tǒng)和監(jiān)控器的方式，提升小區(qū)的治安安全程度。最后，要重視維護(hù)農(nóng)村治安。例如，政法機(jī)關(guān)可以依據(jù)村民居住的地理位置，建立10戶(hù)聯(lián)合的農(nóng)村群防群治網(wǎng)，并選出治安管理員，依法調(diào)節(jié)村民之間的糾紛，使農(nóng)村能夠長(zhǎng)治久安。

（二） 政法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

政府要建立健全基層執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，在村鎮(zhèn)和社區(qū)街道配備專(zhuān)職政法人員，促使政法工作真正做到執(zhí)政為民。例如，在每個(gè)村配備一專(zhuān)職巡邏隊(duì)伍和10個(gè)政法干警，實(shí)事求是的為人民解決生活難題，促進(jìn)農(nóng)村治安穩(wěn)定。同時(shí)，要積極推動(dòng)基層政法工作走向規(guī)范化。設(shè)置專(zhuān)門(mén)的執(zhí)政機(jī)構(gòu)，明確政法工作人員的崗位職責(zé)，制定完善的政法制度，規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，某村建立了重要物資存放處，并安裝了防盜門(mén)窗和監(jiān)控系統(tǒng)，有效的提高了治安的穩(wěn)定性，為我國(guó)其他地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了借鑒 。

（三） 政法機(jī)關(guān)要樹(shù)立大局意識(shí)

首先，政法部門(mén)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的原則，增強(qiáng)政法工作人員的大局意識(shí)，推動(dòng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)各項(xiàng)措施的全面落實(shí)。其次，要嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，堅(jiān)持公平正義的工作原則，對(duì)犯罪者依法懲治。再次，創(chuàng)新政法隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，在不斷為政法隊(duì)伍補(bǔ)充人才的同時(shí)，也能提高政法工作人員的積極性。例如，政法機(jī)關(guān)可以通過(guò)試用競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，增強(qiáng)政法工作人員的責(zé)任心，激發(fā)政法隊(duì)伍活力。最后，要完善制約和監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)政法工作內(nèi)容的方式，使民眾能夠?qū)φüぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分離，使政法工作更透明。例如，針對(duì)政法工作中具有傾向性問(wèn)題的執(zhí)法人員，政法機(jī)關(guān)要派人與其談話(huà)，起到預(yù)防和警告的作用，一旦政法工作人員發(fā)生違法違紀(jì)行為，也要依法嚴(yán)懲，不搞特殊化。

（四）政法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)

首先，要加強(qiáng)政法工作人員的思想政治建設(shè)，秉承為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持把“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀作為行動(dòng)指導(dǎo)，始終堅(jiān)持執(zhí)政為民的原則，積極落推動(dòng)政法建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)，同時(shí)，加強(qiáng)群眾的法制觀念，通過(guò)組織各種教育活動(dòng)，提高人民群眾的法律觀念。其次，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，使政法工作人員能夠提高為人民服務(wù)的水平，更好地履行工作職責(zé)。再次，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的示范作用，嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)政為民，忠于法律，為政法隊(duì)伍做出表率。最后，要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作，建立質(zhì)量考評(píng)體系，對(duì)容易產(chǎn)生問(wèn)題的崗位進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并建立執(zhí)法檔案，確保人民群眾對(duì)執(zhí)法過(guò)程的滿(mǎn)意程度。例如，某政法部門(mén)建立績(jī)效考評(píng)制度，并將考評(píng)結(jié)果與升職晉級(jí)，評(píng)先選優(yōu)掛鉤，極大地提升了執(zhí)法人員的責(zé)任心，調(diào)動(dòng)了執(zhí)法人員的工作積極性，效果顯著。

五、結(jié)論

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)需要以政法文化建設(shè)為指導(dǎo)。在和諧和會(huì)政法文化的建設(shè)過(guò)程中，政法機(jī)關(guān)樹(shù)立大局意識(shí)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)有利于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定的治安環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)治安的防治工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。因此，在和諧社會(huì)政法文化建設(shè)過(guò)程中，可以采用上述幾種方式完成建設(shè)。

注釋?zhuān)?/p>

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