唐雪

摘要：大數(shù)據時代為各行各業(yè)提供了諸多海量性、精準性、關聯(lián)性和跨域性的累積數(shù)據和深度處理技術，為現(xiàn)代高校精準資助體系構建和完善提供了模式選擇和技術支撐。從各高校資助建設成效來看，當前大學生資助覆蓋面廣，體系健全，措施得力，取得了積極成效，尤其是圍繞“立德樹人”這一主線，對大學生學業(yè)發(fā)展、心理健康和職業(yè)規(guī)劃產生了積極效果。但是，在高校內部卻依然存在政策落實精確度不夠，資助對象選擇有限，資助主體經驗取向明顯，資助對象過程跟蹤不及時，資助實施執(zhí)行偏差等問題。大數(shù)據的精準思維和技術邏輯對未來資助工作影響巨大，能起到精準化、動態(tài)化和系統(tǒng)化的積極作用，更有力地服務國家戰(zhàn)略、社會需要和學生發(fā)展。

關鍵詞：大數(shù)據；高校；精準資助；發(fā)展策略

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909（2017）04-0132-04

十八屆五中全會后的首次中央政治局會議重點研究部署扶貧攻堅工作，會議審議通過了《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，正式把“精準扶貧”提高到戰(zhàn)略高度。十八大以來，黨中央、國務院高度重視高校學生資助工作，不斷出臺系列重大決策部署。這些政策措施，為大批家庭經濟困難學生順利入學提供了政策保障，消除了后顧之憂，也為高等教育事業(yè)順利發(fā)展提供了有力支持。

一、大學生精準資助的內涵及現(xiàn)狀

（一） 精準資助的內涵

“精準”與“粗放”相對。精準資助，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困戶狀況，運用科學有效程序對資助對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。精準資助對當代大學生的資助工作具有非常深遠的意義，能提高資助效率與效果。

（二）現(xiàn)有資助體系概況

目前，在黨中央、國務院的高度重視和大力支持下，全國各高校已形成一套較為完善的資助體系。國家出資提供的獎、助學金，特別是國家助學金，力度大，涉及面廣，基本覆蓋了高校家庭經濟困難的學生。高校新生“綠色通道”的開通及國家助學貸款的配合，再加上學校勤工助學、學費減免及臨時困難補助等資助手段的補充，形成了全方位、多維度的資助網絡，基本解決了學生在讀期間學費、生活費的困境，保證沒有一個學生因家庭貧困而失學。這一系列資助政策為大學生提供了安心完成學業(yè)的有力保障。但是，由于貧困認定工作量大，人數(shù)多，要求高，各地生活水平差距大等現(xiàn)狀，目前的資助體系還不能稱得上絕對精準。

二、高校精準資助存在的問題與困境

（一）貧困生認定機制有待完善

高校對貧困生的判斷主要依據學生填寫的《高等學校學生家庭情況調查表》，調查表上填寫的家庭人均年收入數(shù)字雖然有當?shù)孛裾块T蓋章確認，但由于高校缺乏切實可靠的信息來源，缺乏實地調查的可能性，缺乏相應的收入申報制度和監(jiān)控機制，無法考究其真實性[1]。在具體的甄選過程中，僅憑借學生所提交的信息和生源地所開具的證明無法對其家庭收入、成員構成等家庭背景信息的真實性進行準確判斷。另外，在選定過程中，受貧困生個人性格、思維及對學校資助政策敏感程度等綜合因素的影響較大。部分學生由于自尊心太強，不愿或羞于表達自己的真實情況，部分學生卻弄虛造假，上報虛假信息，占用貧困生名額。這就違背了資助工作的初衷，導致貧困生資格認定管理工作的不精確性，使應得到資助的學生形成學習、生活甚至心理上的不平衡，為高校資助工作帶來了困難。

（二）資助初衷與資助效果有待統(tǒng)一

目前，國家獎學金和勵志獎學金額度雖大，但名額相對較少，需要在校期間各方面都非常突出的學生才有機會獲得，多數(shù)學生對其望而生畏。只有國家助學金量大且金額可觀。國家助學金只看家庭情況不重表現(xiàn)和成績，導致受資助的貧困生主體意識不強。這種無償資助反而導致部分貧困生產生依賴和安逸心理，滋生不勞而獲的懶惰行為，在日常生活學習中失去斗志，對其學習生活帶來負面影響，逐漸形成了“等、靠、要”的思想。很多并不十分貧困的學生也加入了申請助學金的行列，還有部分確實家庭貧困的學生形成了理所應當?shù)乃枷搿€別學生雖然實現(xiàn)了物質上的脫貧，但精神脫貧還任重而道遠。

（三） 高校自主資助經費力不從心

當前，中國高等教育事業(yè)正處于不斷改革發(fā)展階段，各高校都出臺了針對家庭經濟困難學生的系列資助政策。但這筆資金是從高校事業(yè)收入支出，所以各高校的資助力度差別很大。隨著經濟社會的不斷發(fā)展和教育事業(yè)的不斷進步，高校實施的這種“減、免、補”的無償資助模式日益凸顯其明顯不足：一是隨著物價的不斷增漲，學生的學費和生活費也水漲船高，高校所設置的資助金額無法滿足貧困生的基本生活需求。二是隨著高等教育大眾化趨勢的發(fā)展，高校數(shù)量和規(guī)模逐年增加，高校人數(shù)也在急劇增加，相應的貧困生數(shù)量也逐年上升，使資助金額與貧困生數(shù)量比例不符。而高校實行“減、免、補”的無償資助措施，帶來了經費不足、覆蓋面不全等難題，同時也為國家和社會帶來了一定的經濟負擔。

（四）助學貸款覆蓋廣而不全

助學貸款是中國高校貧困生資助體系的重要措施，是幫助和緩解高校貧困生經濟困難的最有力舉措，也是推動高校教育制度改革的重要措施。但高校無息貸款在具體實施過程中還存在很多問題。目前，國家開發(fā)銀行義無反顧地扛起了生源地助學貸款的大旗，解決了絕大部分學生的入學問題。但個別欠發(fā)達地區(qū)還沒有開通此項業(yè)務，雖然國家及高校已通過各種宣傳渠道告之學生，沒有貸到款的學生照樣可以通過“綠色通道”辦理入學，但始終有個別信息閉塞的家庭沒能了解到該政策而延誤了學生的入學。而校園地貸款又因某些比較嚴格的限制條件，導致個別學生沒有資格貸款。同時，還有個別家庭思想保守，不太愿意接受貸款，導致個別學生入學幾年后仍一直無法繳清學費。

（五） 高校勤工助學崗位供需矛盾

中國高校一般都設有勤工助學管理中心，旨在為廣大貧困生提供勤工助學崗位，緩解生活壓力，減輕生活負擔，同時也培養(yǎng)學生自立自強的意識。但受部分學校教學規(guī)章制度、課時安排等的影響和制約，學生的課余時間無法集中，無法滿足勤工助學崗位的需要，部分學生只能利用零星的課余時間做一些兼職來賺取生活費用。此外，高校不靈活的教學制度及勤工助學管理制度影響學生對勤工儉學崗位的選擇，高校設置的助學崗位有限，且工作強度大，酬勞較低，大部分學生更愿選擇報酬相對較高的校外兼職，從而導致校內勤工助學崗位找不到人，而需要勤工助學崗位的學生找不到合適崗位的局面。endprint

三、大數(shù)據時代學生資助的精準邏輯

（一）大數(shù)據時代特征與技術優(yōu)勢

所謂大數(shù)據，也稱海量數(shù)據，是以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特征的數(shù)據集合，正快速發(fā)展為對數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據進行采集、存儲和關聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值、提升新能力的新一代信息技術和服務業(yè)態(tài)[2]。麥肯錫全球研究所也指出，大數(shù)據具有4個基本特征，也稱“4V”，即數(shù)據規(guī)模巨大（Volume）、快速實時響應（Velocity）、數(shù)據類型多樣（Variety）和數(shù)據富含價值（Value）。解決問題的因果思維在大數(shù)據時代受到挑戰(zhàn)，著眼預測的效果思維與關聯(lián)分析受到重視[3]。從未來發(fā)展來看，大數(shù)據是以文字、圖片、視頻、音頻等形式集結在一起的復雜數(shù)據集，根據其海量、時變、異構和分布性特點，當資助對象生活中的數(shù)據碎片達到一定程度就可以反映出其真實面貌，為精準刻畫資助對象提供技術支撐。

（二）大數(shù)據實現(xiàn)精準資助的必要

通過一個全面、精確、及時的大數(shù)據實現(xiàn)資助工作的精細化管理是新時期對資助工作提出的要求和挑戰(zhàn)。大數(shù)據為精準資助提供思維模式和技術支撐，對高校貧困生進行精確識別，真正體現(xiàn)教育資源公平。建立大學生數(shù)據檔案，通過對學生家庭情況、學校學業(yè)情況、日常消費情況、學費繳納情況等綜合數(shù)據的分析，根據不同學生的實際情況，精確制定相應的幫扶規(guī)劃。關聯(lián)輔導員、班主任、專業(yè)教師數(shù)據，在對貧困生進行經濟資助的同時，提高對貧困生的心理幫扶和能力培養(yǎng)。

（三）大數(shù)據應用的關鍵在精準分析

大數(shù)據是信息技術的基礎技術，其最大的價值是形成基于事實數(shù)據的方法論。看大數(shù)據不能浮在數(shù)據表面，需要理解其背后蘊藏的含義，讀懂單位、行業(yè)等數(shù)據，配合云計算、物聯(lián)網的交互發(fā)展，在交互方式、交互內容、交互設施和應用模式上共同發(fā)展。大數(shù)據客觀上也促使管理創(chuàng)新，促進管理升級，實現(xiàn)新興價值，為精準分析、創(chuàng)新管理提供服務。資助并不強調資助了誰，資助的規(guī)模和數(shù)量，更重要的是在資助過程中提供了什么樣的服務，產生了怎樣的積極效果。

四、高校精準資助體系構建與發(fā)展策略

建立精準學生資助工作機制目的是有效解決當前學生資助工作存在的問題，精準識別資助對象，對家庭經濟真正困難的學生開展針對性資助，提高資助精準度和實效性，實現(xiàn)資助資源的優(yōu)化配置[4]?，F(xiàn)代高校資助工作需要進一步構建多元化、立體式資助服務體系，實施可持續(xù)發(fā)展的具體策略。實施高校學生資助工作的精準化發(fā)展，既需要政策支撐、機制完善和技術突破，也需要進一步樹立資助工作新理念，強化資助工作隊伍建設，實現(xiàn)精準識別和精準幫扶，鼓勵社會多元主體參與資助工作，加強資助動態(tài)管理和責任追究[5]。

（一）樹立高校資助的服務育人理念和精準化目標

“立德樹人”是高校人才培養(yǎng)的根本目的，也是高校資助工作必須堅持的理念。學生發(fā)展是高校學生資助績效的立足點和著眼點，這體現(xiàn)了公共政策以人為本的核心價值取向和以社會正義為底線的價值目標[6]?！傲⒌聵淙恕辟x予高校資助工作新內涵，與加強和改進資助育人、文化育人、環(huán)境育人的路徑不謀而合。因此，要正確理解以“立德樹人”為核心價值的資助育人新內涵，把握大學生資助工作與“立德樹人”的內在關聯(lián)，充分發(fā)揮資助服務和精準幫扶的價值引導和育人功能，努力探索適應新形勢和貧困生心理訴求的高校資助新路徑， 提升資助的增值效果，以達到“立德”與 “樹人”的目的。

強調資助工作的精準化目標。精準資助目標包括對象精準、需求精準、形式精準和效能精準。對象精準是資助的前提與基礎，需求精準是資助的定位與目的，形式精準是資助的過程與方法，效能精準是資助的價值與評價。由于數(shù)據量和分析條件的局限、資助工作管理隊伍局限、貧困生自身顧慮、標準難統(tǒng)一等，精準化目標定位較低。文章所言之精準化不單單是認定對象的精準化，還包括資助形式的精準化及資助數(shù)據的精準化，更包括管理評估的精準化、信息反饋和實施績效的精準化。 借助大數(shù)據技術的精準化分析內容、云計算精準分析技術和物聯(lián)網精準分析平臺，樹立現(xiàn)代資助的精準化目標和標準。在實現(xiàn)精準認定的基礎上，實現(xiàn)資助方式的人性化、個性化定制?！皩ΠY下藥”的個性化資助將越來越受到貧困生歡迎，也將受到師生和社會輿論支持，避免出現(xiàn)媒體報道的“受助貧困生生活富裕奢華，未被資助貧困生為生活發(fā)愁”等不良現(xiàn)象。

（二）構建多樣化數(shù)據來源渠道和分析機制

數(shù)據是精準分析的基礎，也是資助工作可選擇、可操作、可評價、可發(fā)展的基礎。中國資助經費保障體系的數(shù)據來源為教育部門、財政部門、民政部門、金融銀行部門以及各種支持學校建設發(fā)展的企事業(yè)單位。各種數(shù)據海量繁雜，資助部門類型和資助形式日益多元、多樣，資助政策不同，資助金額來源也各自不同，依靠傳統(tǒng)報表形式和人工取樣分析方式已經無法系統(tǒng)構建數(shù)據平臺。因此，需實現(xiàn)不同來源資助系統(tǒng)兼容且一致，便于資助部門精確思考、比對，選擇資助對象。

對于現(xiàn)代大學而言，一般本科生數(shù)量均超過萬人，學?？刹杉程靡豢ㄍㄏM、圖書館進出刷卡記錄、教室自習室行為反饋、食堂就餐人次等信息進行分析。通過學生生活飲食習慣、學習行為表現(xiàn)、日?；ㄤN等了解基本需求，制定相應的幫助措施和引導服務機制。

（三）搭建信息化服務管理平臺

平臺是機制的基礎，也是資助體系的信息化管理依托。眾所周知，互聯(lián)網的發(fā)展形成了相對開放的空間，促成了資源共享和優(yōu)化管理的思維習慣。提升精準資助信息化、動態(tài)化管理水平就需要構建功能突出、流程優(yōu)化、節(jié)約高效的數(shù)據采集、人員管理、資助服務平臺。資助管理動態(tài)化主要涉及資助對象、資助標準和資助方式的及時性和靈活性。促進資助政策、主體、對象透明公開，借助大數(shù)據實現(xiàn)資助形式差異化和精準化，及時發(fā)現(xiàn)、及時糾偏，將資助失誤降至最低，以提高資助精準度。

（四）完善評估反饋與激勵機制endprint

資助工作是持續(xù)動態(tài)的過程，學生在受助后的表現(xiàn)，資助精準化情況，是否全面覆蓋學生群體中的貧困生等都需要通過資助后的輿情分析，及時跟蹤調查，進行滿意度評估。高校資助和扶貧工作應以提高學生學習成績和素質為導向，引導學生在資助后積極努力學習，形成貧而不弱、不卑不亢的學習風氣。

在全面貫徹落實國家資助政策的基礎上，應注重政策執(zhí)行過程中相關數(shù)據、信息的收集與反饋，建立總體滿意度、學生滿意度、家長滿意度和學校滿意度等調查制度。通過系統(tǒng)分析學生受助情況、受資助后生活狀態(tài)、資助單位過程管理和持續(xù)資助等情況，在高校精準資助體系構建和發(fā)展策略上，有針對性地加大資助力度，安排專項勤工儉學項目，開展一對一幫扶等，將學生資助與“立德樹人”有機結合。

參考文獻：

[1] 李民棟. 高校貧困大學生資助體系的完善對策探討[J].赤峰學院學報：自然科學版， 2016，32（18）：212-213.

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[3] 鄭瑞強，曹國慶. 基于大數(shù)據思維的精準扶貧機制研究[J]. 貴州社會科學，2015（8）：163-168.

[4] 吳麗仙.建立精準學生資助工作機制研究[J].教育評論，2015（9）：46-49.

[5] 劉云博，白華. 精準化資助：高校學生資助工作新思維[J].教育評論，2016（2）：67-70.

[6] 廖述平，張麗紅.基于學生發(fā)展的高校資助績效評價研究[J].高教探索，2016（4）：20-25.

Abstract：The era of big data provides a cumulative data and processing technology of accuracyrelevance and cross domain for all walks of life， and provides accurate funding and technical support to improve the mode selection. University poor student aid system has made enormous achievement. Howeve， from the principle of equity and efficiency， it has some deficiencies，such as， aid system is not compatible enough.Certificate of poverty is more likely to cheat aid modes lacks the humanistic concern， and so on. The technology and precise thinking of big data is great influence forfuture funding work， it can play a positive role for accurate， dynamic and systematic. And it is more powerful service national strategy， social needs and the development of students.

Keywords： big data； universities； aid financially； development strategy

（編輯 周 沫）endprint