陳少娜+宋偉

摘要：“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展以來，各級(jí)高校黨組織均積極引導(dǎo)黨員“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”。高校二級(jí)黨組織作為高校黨建工作的重要力量，在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中起到了引導(dǎo)和推動(dòng)作用，但在推動(dòng)學(xué)習(xí)教育過程中，不可避免的遇到了各種問題和阻力。如何克服困難和阻力發(fā)揮二級(jí)黨組織在的政治核心作用，將“兩學(xué)一做”創(chuàng)新、深入的開展下去，形成常態(tài)化制度化，需要高校二級(jí)黨組織充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

關(guān)鍵詞：兩學(xué)一做 高校 二級(jí)黨組織

一直以來，高校二級(jí)黨組織都是高校黨建工作的基石。高校二級(jí)黨組織在院系的行政、教學(xué)、科研等工作領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮著政治核心和保證監(jiān)督等作用，此外，在人才培養(yǎng)、教工教育、思政、師生工作等方面同樣發(fā)揮主導(dǎo)作用?！皩W(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”是黨中央面向全體黨員，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)做出的一項(xiàng)重大部署，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。[1]對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，保持黨的先進(jìn)性和純潔性具有重大意義。在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化過程中，高校二級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在學(xué)習(xí)教育過程中起到主導(dǎo)作用，在政治思想上主導(dǎo)和引導(dǎo)，在參與中保證和監(jiān)督，在組織上的動(dòng)員和聯(lián)系。

一、高校在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化過程中面臨的主要問題

（一）思想政治觀念轉(zhuǎn)變不夠，認(rèn)識(shí)有偏差，積極性不高，參與性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)教育推行阻力大

在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化過程中，部分黨員干部對(duì)“兩學(xué)一做”理解不夠透徹，在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)開展過程中主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)活動(dòng)的推動(dòng)力度不夠?；?qū)Α皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的思想政治觀念尚未轉(zhuǎn)變，有黨員認(rèn)為，教師應(yīng)當(dāng)以教學(xué)為中心，而不應(yīng)該花時(shí)間和精力在“兩學(xué)一做”上；有黨員干部認(rèn)為，黨員學(xué)習(xí)教育工作均為基礎(chǔ)性工作，活動(dòng)不好開展，也不容易出彩，導(dǎo)致部分黨務(wù)工作者對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的開展存在抵觸情緒。此外，相當(dāng)一部分基層黨組織負(fù)責(zé)人態(tài)度不積極，工作基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí)，工作思路、方法措施難以適應(yīng)新形勢(shì)下工作的需要，怕出問題、怕?lián)?zé)任，工作放不開手腳，謹(jǐn)慎有余，而大膽工作不夠。

（二）學(xué)習(xí)教育容易流于形式，走過場，喊口號(hào)

在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化過程中，部分基層黨組織開展活動(dòng)流于形式，為了完成任務(wù)而進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)于“兩學(xué)一做”重視程度不夠，學(xué)習(xí)教育的要求不足，學(xué)習(xí)氛圍不夠濃重。少數(shù)黨員干部對(duì)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的意義理解不夠深入，出現(xiàn)空喊口號(hào)走過場的現(xiàn)象。

（三）工作方法不夠靈活，學(xué)習(xí)手段缺乏創(chuàng)新

在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化過程中，部分黨組織工作方法不夠靈活，組織的活動(dòng)缺乏吸引力，學(xué)習(xí)教育的展開創(chuàng)新性不夠、深度不夠。對(duì)“兩學(xué)一做”中各部分內(nèi)容把握不準(zhǔn)，沒有結(jié)合自身立足實(shí)際，導(dǎo)致黨員學(xué)習(xí)教育方法單一，基層黨員學(xué)習(xí)教育效果難以得到保障。

（四）先鋒模范作用發(fā)揮不強(qiáng)

在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化過程中，部分黨組織僅僅是學(xué)習(xí)了黨章黨規(guī)、和系列講話，并沒有引導(dǎo)基層黨員“做合格黨員”，缺乏先進(jìn)典型的塑造和先鋒模范作用的發(fā)揮，“兩學(xué)一做”并沒有落到實(shí)處，做合格黨員的理念沒有深入到基層黨員，黨員干部與一般黨員的思想政治層面出現(xiàn)了較大差距，一些黨員在群眾中的先鋒模范作用發(fā)揮并不明顯，距離合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)尚有較大差距。

（五）黨內(nèi)政治生活要求不嚴(yán)

在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化過程中，一些支部對(duì)于“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不夠，黨內(nèi)政治生活堅(jiān)成效不夠顯著。內(nèi)容和形式過于陳腐，質(zhì)量較差，甚至形同虛設(shè)，流于形式?！叭龝?huì)一課”黨內(nèi)政治生活在優(yōu)良傳統(tǒng)教育、黨性教育等方面均有較大意義。如何通過學(xué)習(xí)教育的開展，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育的經(jīng)?；?、規(guī)范化，還需要深入地探索和研究。

二、高校二級(jí)黨組織在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化過程中的地位和角色

（一）高校二級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)成為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的課堂

高校二級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)成為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的課堂，組織黨員開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，為師生黨員提供學(xué)習(xí)教育的場所、資料和方向。做到教材充足，載體豐富。高校二級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)提供黨章黨規(guī)、系列講話精神的相關(guān)書籍和影像資料，也應(yīng)當(dāng)結(jié)合師生黨員的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)工具，提供相應(yīng)的電子類文字或者圖片資料。更要?jiǎng)?chuàng)新方法、注重實(shí)效。在課堂講授、集中學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摰葌鹘y(tǒng)學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，要整合資源，利遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)微信等新媒體、新介質(zhì)，延伸學(xué)習(xí)的長度，擴(kuò)展教育的寬度。

（二）高校二級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)成為師生黨員檢測(cè)合格的平臺(tái)

“兩學(xué)一做”基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。讓每一位黨員做到合格，保持合格，黨支部就必須成為基層黨員展示優(yōu)秀的“舞臺(tái)”、互助提高的“平臺(tái)”、正反對(duì)照的“鏡臺(tái)”。要在黨員中樹立“看齊意識(shí)”，做到堅(jiān)定不移向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊；要明確規(guī)范、嚴(yán)格對(duì)標(biāo)，以先進(jìn)模范為標(biāo)桿，以反面典型為鏡鑒，堅(jiān)持正面教育、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從我做起，從現(xiàn)在做起，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨的形象；同時(shí)要建立起科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，讓“合格”成為每一位黨員的“必備標(biāo)簽”。

（三）高校二級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)成為系列講話精神傳達(dá)的中樞

高校二級(jí)黨組織作為黨的基層組織，除了在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中發(fā)揮正常的功能外，還肩負(fù)著在黨員以及廣大群眾中宣傳系列講話精神的重任，特別是要在廣大師生中傳達(dá)系列講話精神。廣大群眾對(duì)于黨內(nèi)生活缺乏了解，對(duì)于黨內(nèi)的政策文件知之甚少，對(duì)于系列講話精神理解不夠透徹。高校二級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)成為系列講話精神傳達(dá)的中樞，宣傳系列講話精神的內(nèi)容，幫助廣大師生理解講話精神的內(nèi)涵，在群眾中形成學(xué)習(xí)系列講話精神的熱潮。endprint

三、高校二級(jí)黨組織在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化過程中的主觀能動(dòng)性發(fā)揮

（一）二級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政治核心作用，組織和主導(dǎo)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的開展

高校二級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織開展 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)高度重視，超前部署，及早做出工作布置，確定行之有效的包含總體目標(biāo)要求、主要內(nèi)容、具體要求、主要安排和組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容在內(nèi)的“兩學(xué)一做”實(shí)施方案，強(qiáng)化主體責(zé)任，把推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化列為黨建工作重點(diǎn)，廣泛宣傳動(dòng)員，營造良好學(xué)習(xí)氛圍，明確各時(shí)段的學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)進(jìn)度要求，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、專業(yè)干部隊(duì)伍、組工干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨支部的主體作用，充分運(yùn)用“三會(huì)一課”黨內(nèi)生活的基本形式，把全面“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求落實(shí)到每一個(gè)黨支部、每一名黨員。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、支部推動(dòng)、黨員參與，早謀劃、明責(zé)任、促落實(shí)，確保規(guī)定動(dòng)作規(guī)范有序，自選動(dòng)作富有特色，著力在全學(xué)院/系推動(dòng)形成深入學(xué)習(xí)系列講話、自覺踐行黨章黨規(guī)、競相看齊優(yōu)秀黨員的良好氛圍。

（二）二級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮旗幟領(lǐng)航作用，引導(dǎo)和動(dòng)員黨員廣泛參與

“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”是黨中央面向全體黨員，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)做出的一項(xiàng)重大部署，對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，保持黨的先進(jìn)性和純潔性具有重大意義。高校二級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)在全院/系范圍內(nèi)積極引導(dǎo)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，動(dòng)員所有教工黨員與師生黨員廣泛參與，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作常態(tài)化制度化，不走過場，確保取得成效。引導(dǎo)廣大黨員繼承弘揚(yáng)學(xué)校優(yōu)良傳統(tǒng)和精神，在教育教學(xué)、管理、科研及學(xué)習(xí)等崗位上立目標(biāo)、趕先進(jìn)、爭優(yōu)秀。動(dòng)員黨員深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立崇高道德追求；組織學(xué)習(xí)系列講話精神，領(lǐng)會(huì)掌握理想信念、中國夢(mèng)、全面從嚴(yán)治黨等；引領(lǐng)黨員進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

（三）二級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮“學(xué)習(xí)型”黨組織作用，提供多樣性的學(xué)習(xí)教育平臺(tái)

1.高校二級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)針對(duì)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化制定專門的學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確教育目標(biāo)，開創(chuàng)新的學(xué)習(xí)方式和理念，為黨員提供多樣性的教育平臺(tái)。強(qiáng)調(diào)關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的思想性政治性，深化學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓寬“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)的深度和廣度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，搭建“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的學(xué)習(xí)平臺(tái)和載體，建立健全學(xué)習(xí)的保障機(jī)制，結(jié)合師德師風(fēng)和教風(fēng)等方面的問題，邊學(xué)邊改，提倡“學(xué)用結(jié)合，邊學(xué)邊做，重在做上”。 圍繞學(xué)習(xí)討論、授受黨課、組織生活、教育活動(dòng)、立足崗位作貢獻(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)干部作表率若干方面具體開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

2.二級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)對(duì)黨支部進(jìn)行全覆蓋、全過程指導(dǎo)。幫助黨支部制定學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，安排黨委（黨總支）委員、教師參加黨支部各項(xiàng)活動(dòng)。各黨支部書記要承擔(dān)起主體責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育。黨支部的學(xué)習(xí)教育推進(jìn)落實(shí)要分層次，舉措新，有特色，要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，學(xué)會(huì)使用新方法新思路，依托微信平臺(tái)新媒體，使各黨支部將學(xué)習(xí)教育積極融入到日常工作中去，創(chuàng)造性地開展新穎實(shí)際的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

3.利用現(xiàn)代化的信息手段推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，利用網(wǎng)站、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)工具普及黨章黨規(guī)和系列講話。積極創(chuàng)建“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育品牌活動(dòng)，采用創(chuàng)新的方式和多元化的平臺(tái)引導(dǎo)黨員主動(dòng)參與學(xué)習(xí)教育。注重“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與崗位相結(jié)合，利用校內(nèi)資源和崗位特色，結(jié)合工作內(nèi)容推動(dòng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)深入開展。

（四）二級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮保證監(jiān)督作用，保證“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的順利進(jìn)行

二級(jí)黨組織在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育過程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)方案的落實(shí)與執(zhí)行情況，監(jiān)督專題學(xué)習(xí)討論、創(chuàng)新方式講黨課、召開專題組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等內(nèi)容的開展。二級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)對(duì)黨支部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況進(jìn)行全過程指導(dǎo)和監(jiān)督，要求、幫助黨支部制定學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，達(dá)成學(xué)習(xí)教育目標(biāo)。并適當(dāng)?shù)陌才虐嘧映蓡T、二級(jí)黨組織委員、高校二級(jí)黨組織指導(dǎo)老師參加各黨支部開展的活動(dòng)。對(duì)脫離既定方案的活動(dòng)的合理性進(jìn)行研討，對(duì)不當(dāng)或不正確的內(nèi)容進(jìn)行糾正，對(duì)開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)不及時(shí)的黨支部進(jìn)行敦促，對(duì)不積極主動(dòng)參加學(xué)習(xí)教育的黨員進(jìn)行批評(píng)。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的鮮明特點(diǎn)是突出經(jīng)常性，要把思想政治建設(shè)融入日常黨的建設(shè)中，要以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為龍頭，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮好基層黨組織的功能，推進(jìn)基層黨建工作上水平，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

（五）二級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)自查自省，對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果進(jìn)行檢驗(yàn)和考核

高校二級(jí)黨組織在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化過程中，應(yīng)當(dāng)適時(shí)的對(duì)學(xué)習(xí)教育成果進(jìn)行檢驗(yàn)和考核，通過檢驗(yàn)樹立典型和榜樣，同時(shí)反思活動(dòng)開展以來的不足?？梢酝ㄟ^講心得體會(huì)、樹榜樣典型、立崗位標(biāo)兵、改發(fā)現(xiàn)問題、評(píng)合格黨員等措施和方法，檢驗(yàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，樹立典型，營造向先進(jìn)學(xué)習(xí)的良好氛圍，繼續(xù)深入推進(jìn)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開展。

同時(shí)，可以成立檢查組，通過檢查活動(dòng)開展資料、“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況、黨員干部學(xué)習(xí)筆記等形式，在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)開展的不同時(shí)期，適當(dāng)?shù)牟轵?yàn)學(xué)習(xí)教育的進(jìn)展情況和取得的階段性成效。堅(jiān)持在“全覆蓋”、“常態(tài)化”、“制度化”上下功夫，進(jìn)一步打牢學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。明確“兩學(xué)一做”的主體責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)工作，保證學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)推進(jìn)，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每一個(gè)支部、每一名黨員，用解決問題的成果來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育的成效。

高校二級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊抓住“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有利契機(jī)，加強(qiáng)高校二級(jí)黨組織發(fā)揮功能，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，將其作為深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育有效延伸，把學(xué)習(xí)教育高度統(tǒng)一到中央和校黨委的部署要求上來，在強(qiáng)化黨員思想、作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)上積極實(shí)踐，不斷營造常學(xué)常做、真學(xué)真做的濃厚氛圍，形成常態(tài)化和制度化，為二級(jí)學(xué)院/系部發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

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（作者單位：廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院）endprint