崔茂利

摘 要：本文從測(cè)繪技術(shù)與土地管理的概述入手，針對(duì)測(cè)繪技術(shù)在土地管理中的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用進(jìn)行了分析研究。

關(guān)鍵詞：測(cè)繪技術(shù)；土地管理；應(yīng)用

一、測(cè)繪技術(shù)與土地管理的概述

1、測(cè)繪技術(shù)

測(cè)繪是一項(xiàng)前期性、基礎(chǔ)性的工作，測(cè)繪使用儀器的科技和技術(shù)含量很高，在國(guó)民生產(chǎn)的很多方面都發(fā)揮著重要的作用，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)化產(chǎn)業(yè)。測(cè)繪使用的3S技術(shù)是高度集成的對(duì)于空間進(jìn)行采集、分析、處理、存儲(chǔ)、處理、傳輸和應(yīng)用的信息技術(shù)。遙感技術(shù)主要是指從外太空或者較高的地方接收來自地表產(chǎn)生的各種電磁波信號(hào)，通過相關(guān)儀器的處理，從而對(duì)該地區(qū)地表物體進(jìn)行識(shí)別或者控制的一種技術(shù)。目前，國(guó)內(nèi)使用遙感技術(shù)對(duì)土地進(jìn)行動(dòng)態(tài)的檢測(cè)和分析，這樣保證能夠及時(shí)地掌握土地變化和發(fā)展的趨勢(shì)，并更好的為土地的規(guī)劃。管理和合理開發(fā)服務(wù)。全球定位系統(tǒng)是一種全天候、高精度和全球性的無線電定位、導(dǎo)航系統(tǒng)。它具有非常好的抗干擾性和準(zhǔn)確性，可以直接獲取該地區(qū)地表的信息，為用戶提供該地區(qū)的三維坐標(biāo)、時(shí)間和速度，幫助解決遙感定位的問題。

2、土地管理

土地在廣義上來說是一個(gè)抽象的概念，但是其作為商品卻真實(shí)存在。土地管理指的是對(duì)土地以及土地上資源所有權(quán)和使用信息等記錄的過程，包括土地的權(quán)利和其他屬性的確定、有關(guān)的調(diào)查和描述、詳細(xì)文檔及支持土地市場(chǎng)的相關(guān)信息。土地記錄主要有兩種：一是土地注冊(cè)，二是地籍簿。土地注冊(cè)主要記錄土地所有者的相關(guān)信息，其信息從相關(guān)合同以及相關(guān)文件中獲得，也可通過相關(guān)土地所有權(quán)的詳細(xì)目錄獲得。土地注冊(cè)主要的功能是對(duì)土地所有權(quán)的獲取以及土地使用等提供基礎(chǔ)信息。地籍簿主要包含兩種信息：一是用來表示土地的大小、形狀以及位置等的土地和規(guī)劃，二是用文字描繪土地的屬性。土地注冊(cè)與地籍簿雖然類似，但二者有比較明顯的區(qū)別，其中土地注冊(cè)主要與土地所有權(quán)有著較大的聯(lián)系，其注冊(cè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，在實(shí)際操作過程中，土地的注冊(cè)并不能覆蓋整個(gè)國(guó)家，因?yàn)椴⒉皇撬腥藢?duì)會(huì)對(duì)土地進(jìn)行相關(guān)注冊(cè)。而地籍簿卻能夠覆蓋整個(gè)國(guó)家，因?yàn)榈丶臼菄?guó)家征收個(gè)人所得稅的依據(jù)。

二、測(cè)繪技術(shù)在土地管理中應(yīng)用的必要性

土地資源是國(guó)家最為重要的資源之一，并且土地資源十分寶貴是有限性的.因此，土地資源的規(guī)劃和利用必須要科學(xué)合理使用，這有這樣才能夠確保我國(guó)土地資源的可持續(xù)利用，這是踐行我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)現(xiàn)有資源環(huán)境具有十分重要的作用，特別是近年來我國(guó)積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化我國(guó)土地的利用結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化.因此，做好土地規(guī)劃和管理工作對(duì)于新時(shí)期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的作用，也是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要.同時(shí)，隨著我國(guó)航天技術(shù)的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)的測(cè)繪技術(shù)也得到了不斷的發(fā)展和飛速的進(jìn)步，使得我國(guó)的測(cè)繪水平也得到了不斷的提高，使得測(cè)繪部門能夠有條件進(jìn)行土地規(guī)劃和管理。

三、測(cè)繪技術(shù)在土地管理中的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用

1、GIS技術(shù)在土地管理中應(yīng)用

1.1 GIS技術(shù)

地理信息系統(tǒng)（GeographicInformationSystem，GIS），是介于地球科學(xué)與信息科學(xué)之間的一門學(xué)科。其主要是把地理空間的數(shù)據(jù)與計(jì)算機(jī)信息技術(shù)結(jié)合，通過建立地理系統(tǒng)、操作程序與模型，對(duì)地理空間相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行輸入、存儲(chǔ)、處理。世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過建立數(shù)字地籍?dāng)?shù)據(jù)庫（DCDB）對(duì)土地管理中相對(duì)分散的功能進(jìn)行統(tǒng)一管理。但是對(duì)土地的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)化是一個(gè)非常困難并且代價(jià)相對(duì)很高的過程，通常情況下文字?jǐn)?shù)據(jù)的處理相對(duì)于圖形的處理更加方便。傳統(tǒng)的土地注冊(cè)系統(tǒng)以及地籍簿很難對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。而利用GIS技術(shù)開發(fā)一套土地管理系統(tǒng)非常有利于人們及時(shí)了解土地的所有權(quán)以及土地運(yùn)作情況。但土地信息管理并不是取決于技術(shù)而是取決于制度。

1.2 GIS技術(shù)的具體應(yīng)用

在世界許多國(guó)家中，土地管理系統(tǒng)越來越受到技術(shù)進(jìn)步的影響，隨著人口以及土地使用數(shù)據(jù)的不斷增長(zhǎng)，人們對(duì)土地管理信息的要求也越來越高，為了能為土地管理者以及土地需求者提供準(zhǔn)確的信息，需要不斷地對(duì)土地管理系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)，從而使土地的數(shù)據(jù)信息收集以及更新更加及時(shí)。從目前的實(shí)際情況來看，GIS技術(shù)應(yīng)用于土地管理中還存在一定的難度，因?yàn)镚IS技術(shù)需要用戶具有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。另外，GIS技術(shù)與目前的主流信息技術(shù)的融合還存有一定難度，從而限制了GIS技術(shù)在土地管理中的應(yīng)用和推廣。隨著GIS技術(shù)的不斷成熟以及計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)獲取更加方便，利用GIS技術(shù)對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一管理愈加重要。但是，把土地?cái)?shù)據(jù)綜合起來并不只是技術(shù)方面的問題，無論何種土地管理系統(tǒng)，其能有效實(shí)施的前提是需要政府相關(guān)部門以及私人組織的共同參與。通常情況下土地管理被視為國(guó)家的職責(zé)，地方政府或者個(gè)人參與其中是不被接受的，因?yàn)樗麄兊慕槿霑?huì)使土地管理變得愈加復(fù)雜。另外，如果土地管理使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)需要修改很多程序，實(shí)施的代價(jià)很大，而實(shí)施統(tǒng)一管理對(duì)于其他單獨(dú)部門來說，并沒有直接獲得利益。同時(shí)，文化以及法律也會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)的發(fā)布產(chǎn)生一定的抑制作用。比如，一塊土地的所有者可能同意發(fā)布自己的姓名以及土地相關(guān)信息，但并不是所有的土地都是一個(gè)人所有，同時(shí)土地稅務(wù)部門也可能在法律上禁止發(fā)布土地的相關(guān)財(cái)產(chǎn)評(píng)價(jià)。另外，軍事部門在一定程度上也會(huì)限制對(duì)于土地測(cè)繪數(shù)據(jù)的訪問。

2、GPS技術(shù)在土地管理中應(yīng)用

2.1 GPS技術(shù)

GPS的中文全稱叫作“全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)”，是指利用衛(wèi)星定時(shí)和衛(wèi)星測(cè)距的方法來實(shí)現(xiàn)導(dǎo)航的目的。它可以為地球表面絕大部分地區(qū)提供準(zhǔn)確的定位、測(cè)速和高精度的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)由美國(guó)國(guó)防部研制和維護(hù)，可滿足位于全球任何地方或近地空間的軍事用戶連續(xù)精確的確定三維位置、三維運(yùn)動(dòng)和時(shí)間的需要。該系統(tǒng)包括太空中的24顆GPS衛(wèi)星；地面上1個(gè)主控站、3個(gè)數(shù)據(jù)注入站和5個(gè)監(jiān)測(cè)站及作為用戶端的GPS接收機(jī)。

2.2 GPS技術(shù)的具體應(yīng)用

結(jié)束語

總之，測(cè)繪技術(shù)對(duì)于土地管理而言，能夠在很大程度上促進(jìn)土地管理水平的提高，更是實(shí)現(xiàn)土地科學(xué)合理管理的有效措施，所以，在具體的土地管理過程中，要充分應(yīng)用GIS和GPS等測(cè)繪技術(shù)，促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：東明縣國(guó)土資源局）