臧為

摘 要：隨著我國(guó)教育普及程度的提高，高校的招生規(guī)模也在逐年的擴(kuò)大，這就需要不斷擴(kuò)充高校的容量，進(jìn)行大規(guī)模的教學(xué)樓和校舍的建設(shè)，以滿足日益增多的教師學(xué)生作為學(xué)習(xí)研究、試驗(yàn)操作的場(chǎng)所。

關(guān)鍵詞：教育；高校；建設(shè)

1 引言

隨著大量招生政策的實(shí)行，高校的基礎(chǔ)建設(shè)迎來(lái)了一個(gè)高潮，為了更好的完善校園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就必須實(shí)行合理的項(xiàng)目管理模式和制度，保障校舍、教學(xué)樓的質(zhì)量和功能滿足在校師生的使用需求，而高校的基建項(xiàng)目的管理工作還需要進(jìn)一步的完善和加強(qiáng)，要嚴(yán)格按基建程序申報(bào)、審批、立項(xiàng)、建設(shè)。

2 高?；?xiàng)目管理模式分析

2.1 基建項(xiàng)目管理的現(xiàn)有模式

高?；?xiàng)目的管理模式有其固有的模式，通常是由學(xué)校的管理層協(xié)商成立一個(gè)專門(mén)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理小組，制定相應(yīng)的管理和處置機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，小組的管理人員根據(jù)學(xué)校自身的文化底蘊(yùn)和建筑風(fēng)格，結(jié)合建筑行業(yè)實(shí)際市場(chǎng)形勢(shì)和特點(diǎn)，融合多種先進(jìn)理念，使得現(xiàn)階段的高?；?xiàng)目的管理模式正在經(jīng)歷變革和創(chuàng)新式的發(fā)展。學(xué)校與企業(yè)進(jìn)行更加密切的合作，在項(xiàng)目的管理上借鑒了具有豐富運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)企業(yè)的管理模式和內(nèi)容，學(xué)校根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，在項(xiàng)目的立項(xiàng)、合同簽訂以及施工建設(shè)的管理中發(fā)揮重要的引領(lǐng)和協(xié)調(diào)的作用。但是目前的管理制度還需要進(jìn)一步的完善，由于學(xué)校作為工程建設(shè)的“甲方”，管理小組的負(fù)責(zé)人沒(méi)有完善的監(jiān)督體系來(lái)制約其行使的權(quán)利，在項(xiàng)目的招標(biāo)之中容易滋生行賄受賄等不法行為，另外項(xiàng)目管理人員嚴(yán)重缺乏，本身也疏于合規(guī)管理隨意變更規(guī)劃，最終超規(guī)劃預(yù)算，因此，合理公平的競(jìng)標(biāo)，嚴(yán)格的預(yù)算管理才是基建項(xiàng)目管理的正確模式。

2.2 基建項(xiàng)目模式的弊端分析

高校主導(dǎo)下的基建工程，其最大的弊端顯而易見(jiàn)，學(xué)校的管理層和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都不是專業(yè)的工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理人員，對(duì)于市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)和具體的基建承包管理模式不甚了解，在選擇建設(shè)方案時(shí)可能沒(méi)有按照市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律以及適合本校的方式，而是較為隨意的選擇了道聽(tīng)途說(shuō)，和盲從各種先進(jìn)管理模式，以致于很多管理制度和措施不但無(wú)法起到應(yīng)有的作用，還造成基建項(xiàng)目管理困難重重。另外是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃、選項(xiàng)、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)使用的全過(guò)程也值得探究。

2.3 高?；Ｊ接绊懸蛩胤治?/p>

高?；üこ添?xiàng)目管理受到諸多因素的影響，包括高校自身組建的甲方管理體系和制度的規(guī)劃制定，所選擇的承建商的資格和資質(zhì)水準(zhǔn)，第三方質(zhì)量監(jiān)督體系，以及關(guān)鍵的啟動(dòng)項(xiàng)目的資金和相應(yīng)的預(yù)算，項(xiàng)目的管理模式就是主要根據(jù)這些影響因素來(lái)逐步得到確立和完善的，工程建設(shè)的合同在編制和簽訂的形式也會(huì)對(duì)管理的方式有一定的影響。

3 高?；?xiàng)目管理模式的優(yōu)化

3.1 明確基建項(xiàng)目的總體目標(biāo)

高校進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)大建設(shè)的目標(biāo)就是承載更多的學(xué)生和教育資源，以滿足教育教學(xué)的需求，項(xiàng)目管理優(yōu)化的首要工作就是要確立總體的目標(biāo)，要以學(xué)校和教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和需求來(lái)合理的制定基建項(xiàng)目的具體內(nèi)容和建筑建設(shè)形式。分析高校的建筑形式，發(fā)現(xiàn)其更多是為了滿足各項(xiàng)教學(xué)功能而建的，但是值得注意的是，教學(xué)樓的建設(shè)要滿足必需的功能需求，而不能盲目的將其以“高、大、全”的特點(diǎn)去實(shí)施建設(shè)，導(dǎo)致工程建設(shè)難以開(kāi)展，總之要避免不切實(shí)際的做法。

高校要將建筑工程的各項(xiàng)性能和功能要求與承包方進(jìn)行全面的溝通，施工和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)也要根據(jù)學(xué)校的要求進(jìn)行合理的規(guī)劃和布置，各方要不斷進(jìn)行磋商和交流，將各項(xiàng)性能參數(shù)最終確定下來(lái)，形成可靠的數(shù)據(jù)，為合同的編制和簽訂做好一切準(zhǔn)備，始終圍繞基建項(xiàng)目的總體目標(biāo)實(shí)施各項(xiàng)質(zhì)量管理措施，明確項(xiàng)目管理的各項(xiàng)制度和原則，努力的提高項(xiàng)目管理的質(zhì)量水平和工作效率，在工程開(kāi)展過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為達(dá)到目標(biāo)而加強(qiáng)項(xiàng)目管理力度，對(duì)造價(jià)實(shí)施合理有效的管控。

3.2 分配好各方的責(zé)任與權(quán)力，形成良好的制度監(jiān)督體系

高校的基建工程與普通的商業(yè)開(kāi)發(fā)和政府投資基建工程都有所不同，高校在擴(kuò)大招生時(shí)是需要得到上級(jí)教育部門(mén)的批準(zhǔn)，而基建工程教育部門(mén)也要過(guò)問(wèn)和檢查，在高校和承建者之間承擔(dān)起監(jiān)督的職責(zé)，行駛相應(yīng)的權(quán)利，承建者是工程建設(shè)的主力，是為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)要負(fù)起工程質(zhì)量的責(zé)任，高校行駛項(xiàng)目管理和調(diào)度的權(quán)利，并且有履行項(xiàng)目管理的職責(zé)，高校基建就需要多方協(xié)商、齊抓共管、互相監(jiān)督才能有效的防止不法行為的出現(xiàn)，項(xiàng)目管理才得以逐步的優(yōu)化。

3.3 加強(qiáng)基建項(xiàng)目的合同管理

完善的合同管理是提升高?；?xiàng)目管理水平的核心，只有加大力氣引入以合同為依據(jù)的基建項(xiàng)目全過(guò)程管理，才能充分結(jié)合基建各方的責(zé)任、義務(wù)與職能?；?xiàng)目應(yīng)以合同中的各個(gè)有效節(jié)點(diǎn)來(lái)確定自身的建設(shè)周期，同時(shí)為基建的管理者和監(jiān)理者提供依據(jù)。通過(guò)合同的約束力，構(gòu)建相對(duì)完善的基建項(xiàng)目管理程序，使整個(gè)流程不發(fā)生重復(fù)與遺漏。同時(shí)結(jié)合合同管理流程，配置相關(guān)的管理人員，從而把基建項(xiàng)目有效地組合成為一個(gè)整體。當(dāng)前，除了“代建制”的基建模式，高校均有一個(gè)專門(mén)的部門(mén)來(lái)管理自身的基建項(xiàng)目。本文推薦在兩大類合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理，一是公開(kāi)招標(biāo)確定的合同，包括基建工程的合同與工程監(jiān)理合同；二是分包合同、設(shè)計(jì)合同等。

3.4 重視基建項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作

在高?；ńㄔO(shè)項(xiàng)目的周期中，一個(gè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)就是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指的是系統(tǒng)、客觀地分析已經(jīng)完成的項(xiàng)目的目的、效益、執(zhí)行過(guò)程；通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)來(lái)檢查總結(jié)項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)踐，從而為項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)做出定論，同時(shí)判定高?；üこ探ㄔO(shè)項(xiàng)目是否做到了合理有效，是否實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)；此外，通過(guò)細(xì)致的分析與評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋求項(xiàng)目成敗的原因；在此基礎(chǔ)上通過(guò)信息反饋，同時(shí)為其他的項(xiàng)目提出建議，最終提高工程投資效益。

4 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了高等院?？焖侔l(fā)展的時(shí)期，同時(shí)也伴隨著高?；ǖ木畤娛皆鲩L(zhǎng)。在這樣的背景之下，高校的管理者怎樣才能結(jié)合目前的教學(xué)科研需求，構(gòu)建適合于自身發(fā)展的基建項(xiàng)目管理體系，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。本文在對(duì)各大高校進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)高?；?xiàng)目的管理模式與影響因素進(jìn)行了深入的分析，同時(shí)給出了基建管理的優(yōu)化方案。由于各地高校情況不盡相同，項(xiàng)目的背景有所差異，基建的管理模式便也不同。建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理必須嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，要重視前期可行性研究、建立全過(guò)程審計(jì)、加強(qiáng)合同管理、健全信息管理、推行使用后評(píng)價(jià)等，對(duì)完善高?；?xiàng)目管理有重要和積極的意義。

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