韓朝彪　虞大超　陳天予　朱杰　王昊

摘 要：近年來我國大力提倡精準扶貧、精準脫貧。但由于我國貧困人口較多，分布在幅員遼闊的各個地區(qū)，各個地區(qū)扶貧政策差異大，導(dǎo)致在扶貧數(shù)據(jù)的采集、扶貧過程的管理及監(jiān)督問責(zé)、扶貧數(shù)據(jù)的統(tǒng)計方面存在很多問題，因此構(gòu)建一個信息化的精準扶貧系統(tǒng)使精準扶貧信息管理更加高效、透明、規(guī)范化成為一個迫不容緩的問題。

關(guān)鍵詞：扶貧數(shù)據(jù)采集 扶貧過程監(jiān)督 扶貧數(shù)據(jù)統(tǒng)計 高效 透明

中圖分類號：TP315 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）06（c）-0154-03

Abstract：In recent years， China has vigorously promoted difficult obstacles alleviation and precision obstacles alleviation. Is due to the large number of poor people in China， distributed in a wide area， Collection， poverty retardiation process management and supervision of accountability， poverty alleviation data statistics there are many problems， an information-based hardacious alleviation system

Key Words：Poverty alleviation data collection； Poverty alleviation process supervision； Poverty alleviation statistics； Efficient； Transparent

精準扶貧是為了抵消經(jīng)濟減貧效應(yīng)的下降而必須采取的措施，將成為未來中國農(nóng)村扶貧的主要方式。目前，我國在精準扶貧方面的困難體現(xiàn)在精準識別、精準扶持和精準考核三個方面[1]。該文將詳細描述如何設(shè)計一個精準扶貧的系統(tǒng)，依靠系統(tǒng)推動政府扶貧信息化，使各級扶貧部門做好不同層次、不同類別的社會扶貧項工作，為社會扶貧提供準確的需求信息，推進扶貧資源供給與扶貧需求的有效對接，建立精準化的社會扶貧資源配置機制。

1 精準扶貧信息系統(tǒng)的需求分析

精準扶貧信息系統(tǒng)是涵蓋了扶貧辦，扶貧單位，鎮(zhèn)、村級政府，幫扶人員，以及貧困戶的復(fù)雜系統(tǒng)。由于精準扶貧信息系統(tǒng)所涉及的單位較多，上下級分工不同，因此我們設(shè)計了多級權(quán)限，使各部門僅能在該權(quán)限的范圍內(nèi)對系統(tǒng)進行操作。本系統(tǒng)還可以解決傳統(tǒng)扶貧信息管理工作中的數(shù)據(jù)采集、檢索、存儲效率低下，扶貧過程管理監(jiān)督缺失，缺乏扶貧數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的支持，扶貧信息的透明度不足等問題。我們在設(shè)計系統(tǒng)功能時基于了以上原則。

1.1 數(shù)據(jù)管理

1.1.1 數(shù)據(jù)采集、存儲

在本系統(tǒng)中數(shù)據(jù)采集主要使用兩種方式。

（1）批量導(dǎo)入：由于在系統(tǒng)使用之前，相關(guān)單位的貧困信息數(shù)據(jù)主要都依靠Excel表格存儲，因此我們使用Poi給用戶提供一種依靠Excel導(dǎo)入的功能將歷史數(shù)據(jù)快速方便地遷移到系統(tǒng)中。

（2）身份證掃描+手動錄入：二代身份證里面有一個電子芯片，記錄了身份證持有人的很多信息，使用專用的儀器，可以將數(shù)據(jù)讀取到信息錄入界面中，防止由于誤操作造成的關(guān)鍵信息錄入錯誤。

1.1.2 信息管理

（1）村民信息管理：這一功能模塊下，擁有此功能的單位可以查看其所管轄的全部村民信息，其中將貧困戶與脫貧戶單獨放在兩個模塊中，在村民信息檢索中我們提供了模糊查詢和高級檢索以便能夠快速準確查詢到所需的村民信息，并對相應(yīng)信息進行操作，可以將村民信息以特定格式的Excel樣式導(dǎo)出。各單位可以根據(jù)自己檢索出來的結(jié)果導(dǎo)出村民信息，也可以將所轄的村民信息全部以村為單位進行導(dǎo)出。

（2）六大扶貧途徑信息管理：在此功能中各扶貧管理單位可以查看到貧困戶搬遷扶貧，就業(yè)扶貧，醫(yī)療扶貧，教育扶貧，搬遷扶貧，兜底保障扶貧等六大扶貧信息，并且可以對貧困戶的扶貧信息進行增加，修改，刪除等操作，并且支持數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出。

1.1.3信息透明

在傳統(tǒng)的扶貧信息管理中，扶貧數(shù)據(jù)對于村民是不透明公開的，容易造成部分貧困戶對扶貧信息真實性的質(zhì)疑，也容易引起貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。在扶貧系統(tǒng)中我們?yōu)樨毨籼峁┝饲岸朔?wù)，貧困戶可以隨時登錄查看扶貧信息以及扶貧補助政策，這樣就可以消除貧困戶的疑慮，杜絕貪污腐敗的發(fā)生，使扶貧信息公開透明。

1.2 過程管理

在系統(tǒng)中共設(shè)置扶貧辦、幫扶單位、幫扶人、鎮(zhèn)級、村級五大權(quán)限。各權(quán)限各司其職，實現(xiàn)扶貧過程的分級分層管理。扶貧辦作為精準扶貧工作的最高機構(gòu)，在整個精準扶貧信息系統(tǒng)中擁有最高權(quán)限，完成扶貧相關(guān)文件的下發(fā)及對各個幫扶單位的管理考核。幫扶單位接收扶貧辦下發(fā)的文件并對本單位的幫扶人進行管理。幫扶人需要按期填寫幫扶日志，并要求其上傳帶有日期水印的照片，便于幫扶單位及時了解幫扶人的幫扶進展及管理考核。鎮(zhèn)級權(quán)限接收上級幫扶單位所下發(fā)的文件，管理本鎮(zhèn)所轄各村的扶貧相關(guān)數(shù)據(jù)。村級權(quán)限接收上級幫扶單位所下發(fā)的文件，管理本村的各項扶貧數(shù)據(jù)，并對扶貧數(shù)據(jù)進行公示。

1.3 數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析

在系統(tǒng)中實現(xiàn)了脫貧戶統(tǒng)計，脫貧人數(shù)統(tǒng)計，戶口總數(shù)統(tǒng)計，產(chǎn)業(yè)對比統(tǒng)計和六大產(chǎn)業(yè)扶貧資金統(tǒng)計。脫貧戶統(tǒng)計，脫貧人數(shù)統(tǒng)計，戶口總數(shù)統(tǒng)計可以使扶貧辦快速了解當(dāng)前扶貧工作開展的成效。產(chǎn)業(yè)對比統(tǒng)計可以使各幫扶單位查看產(chǎn)業(yè)扶貧中的某一項產(chǎn)業(yè)，或者多項產(chǎn)業(yè)的對比。六大扶貧資金統(tǒng)計對各項扶貧資金分項對比，同時對某一扶貧政策中的某一種具體的扶貧項目也進行了資金統(tǒng)計，使各幫扶單位可以很詳細地查看某種扶貧途徑中的某一扶貧項目所補助的扶貧資金。以上五項統(tǒng)計功能中村長權(quán)限只能查看本村的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限可以查看全鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同時也可以選擇多個村進行對比。扶貧辦可以查看全縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)并且可以選擇多個鎮(zhèn)進行對比。系統(tǒng)中數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能可以為各級幫扶單位提供實時的數(shù)據(jù)分析，根據(jù)統(tǒng)計分析結(jié)果，為以后扶貧政策的調(diào)整給予導(dǎo)向性支持。endprint

2 精準扶貧信息系統(tǒng)的設(shè)計

2.1 功能模塊設(shè)計

2.2 數(shù)據(jù)庫的設(shè)計

根據(jù)系統(tǒng)需求，我們設(shè)計了數(shù)據(jù)庫，主要表結(jié)構(gòu)包括管理員登錄表，角色表，權(quán)限表，幫扶人信息表，幫扶日志表，教育扶貧信息表，就業(yè)扶貧信息表，搬遷扶貧信息表，產(chǎn)業(yè)扶貧信息表，醫(yī)療扶貧信息表，兜底保障扶貧信息表，村民信息表，文件信息表，地址表以及表與表之間多對多關(guān)系的中間表，為了保證數(shù)據(jù)的安全，在表與表之間加上外鍵約束，重要信息使用Md5加密存儲。

3 系統(tǒng)實現(xiàn)

前端實現(xiàn)：Html5、bootstarp、Echares、Ajax、JQuery

后端實現(xiàn)：Spring、SpringMvc、Mybatis、Shiro、poi

數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)：Mysql+Redis

環(huán)境部署：Linux服務(wù)器

3.1 基于Poi的表格生成與導(dǎo)入

從系統(tǒng)中將查詢結(jié)果按要求格式生成Excel表格導(dǎo)出檢索數(shù)據(jù)，避免自己制作表格所浪費的時間，同時也可以使用Poi將往年的扶貧存儲在Excel表格中的數(shù)據(jù)直接導(dǎo)入存儲到數(shù)據(jù)庫中。

3.2 基于Shiro的權(quán)限管理

Shiro是一個強大且易用的Java安全框架，執(zhí)行身份驗證、授權(quán)、密碼學(xué)和會話管理，在精準扶貧系統(tǒng)中由于權(quán)限等級比較多，資源訪問權(quán)限比較雜亂，因此需要使用Shiro進行權(quán)限管理使系統(tǒng)更加安全。

3.3 基于Echares生成統(tǒng)計圖

Echares具有很多圖表類型，更好地滿足不同數(shù)據(jù)的處理需求，更多的搭配方案讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)呈現(xiàn)方式更個性和完美。

3.4 基于Redis的高速緩存

Redis 是一個開源的，高性能的 key-value 系統(tǒng)，可以用來緩存或存儲數(shù)據(jù)。Redis 數(shù)據(jù)可以持久化，并且支持多種數(shù)據(jù)類型能夠?qū)﹃P(guān)系型數(shù)據(jù)庫起到很好的補充作用。

4 結(jié)語

精準扶貧信息管理系統(tǒng)是根據(jù)我們深入貧困地區(qū)調(diào)研獲得需求而設(shè)計的web系統(tǒng)，通過劃分不同的角色、劃分不同的功能權(quán)限，在系統(tǒng)上實現(xiàn)了 Spring+SpringMvc+Mybatis+Mysql+Redis+Shiro+Html5+JQuery+Linux的整合開發(fā)，實現(xiàn)了在大數(shù)據(jù)量，高并發(fā)環(huán)境下緩解Mysql壓力，提高系統(tǒng)整體的運行速度，在當(dāng)前精準扶貧持續(xù)開展的大背景下，精準扶貧信息系統(tǒng)具有極大的應(yīng)用價值。

參考文獻

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