郝敏

[摘 要] 首先對(duì)高校固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸納分析，再針對(duì)這些問(wèn)題給出有效的改進(jìn)建議：提高有關(guān)人員的意識(shí)；建立專業(yè)、統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系，讓固定資產(chǎn)清查工作更加規(guī)范、有序地進(jìn)行；運(yùn)用科學(xué)的手段來(lái)對(duì)固定資產(chǎn)清查方法進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化；構(gòu)建高校固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施高效、準(zhǔn)確、有效地管理；還要對(duì)后續(xù)工作進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn)和處理。這一完整的改進(jìn)建議將為高校固定資產(chǎn)清查工作提供參考，從而改善高校固定資產(chǎn)清查工作狀況，提高高校固定資產(chǎn)的管理水平，為高校開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)和科研活動(dòng)提供物質(zhì)基礎(chǔ)保障。

[關(guān)鍵詞] 高校；固定資產(chǎn)清查；問(wèn)題；改進(jìn)建議

[中圖分類號(hào)] F251.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-6043（2017）08-0181-02

高校固定資產(chǎn)清查工作是高校固定資產(chǎn)管理中很重要的一部分，高效、合理的高校固定資產(chǎn)清查可讓高校管理部門(mén)對(duì)該校的固定資產(chǎn)情況進(jìn)行全面而準(zhǔn)確的掌握，對(duì)院校內(nèi)設(shè)備儀器的使用效率以及資產(chǎn)閑置情況進(jìn)行全面的了解；讓清查反映出來(lái)的資產(chǎn)賬面情況更具真實(shí)性和參考價(jià)值，從而指導(dǎo)高校購(gòu)進(jìn)儀器、貴重大型設(shè)備以及對(duì)儀器設(shè)備的管理工作，還可以將有力的依據(jù)提供給高校領(lǐng)導(dǎo)作為進(jìn)行重大決策的參考，將重要的清查結(jié)果提供給財(cái)務(wù)部門(mén)開(kāi)展財(cái)務(wù)監(jiān)管，對(duì)資產(chǎn)信息化管理的全面實(shí)施起到促進(jìn)作用。

本文首先對(duì)高校固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸納分析，再針對(duì)這些問(wèn)題提出有效的改進(jìn)建議，以期能夠?yàn)楦咝９潭ㄙY產(chǎn)清查工作提供參考，從而改善高校固定資產(chǎn)清查工作狀況，讓清查工作更加高效、更加合理。

一、高校固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

（一）清查意識(shí)較低，清查工作不到位

對(duì)高校固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)，部分領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)高校固定資產(chǎn)清查的意識(shí)較低，清查工作存在很多不到位、不徹底的地方。

由于高校的主要工作是開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)和科研活動(dòng)，這就使得有的高校領(lǐng)導(dǎo)和工作人員將精力集中在教學(xué)和科研上，忽視了資產(chǎn)管理工作，導(dǎo)致了對(duì)資產(chǎn)清查工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，諸如對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的概念很不清晰，對(duì)高校固定資產(chǎn)清查工作要點(diǎn)及其意義的了解程度和意識(shí)還很低，甚至有人認(rèn)為其并不重要、可有可無(wú)等等。

另外，我國(guó)的高校固定資產(chǎn)清查工作很多是由辦公和教學(xué)的管理處以及圖書(shū)館等相關(guān)部門(mén)分別對(duì)該部門(mén)的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，再將結(jié)果向高校總部呈報(bào)，而不是組建專門(mén)的隊(duì)伍或機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展資產(chǎn)清查工作，直接導(dǎo)致該項(xiàng)工作最基本、最重要的環(huán)節(jié)缺乏專業(yè)性。按照這樣的方式開(kāi)展的清查工作，各高校部門(mén)通常都會(huì)有自己的一套清查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)清查中無(wú)法形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)具有統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、嚴(yán)密性原則的高校固定資產(chǎn)清查工作造成嚴(yán)重的妨礙。用這種清查方式得出的清查結(jié)果往往達(dá)不到賬物相符要求的結(jié)果，還會(huì)助長(zhǎng)虛報(bào)假報(bào)資產(chǎn)等不良行為的產(chǎn)生。這些無(wú)疑會(huì)加大高?？偛繉?shí)施有效監(jiān)管的難度，給高校固定資產(chǎn)清查工作帶來(lái)很多障礙，使得清查工作出現(xiàn)不到位、不徹底的情況。

（二）高校的擴(kuò)充造成資產(chǎn)清查不徹底

隨著國(guó)家和人們對(duì)教育重視程度的提高，高校的發(fā)展越來(lái)越快，規(guī)模在日益壯大，同時(shí)使得高校發(fā)生合并與搬遷的行為越來(lái)越多，這其中就會(huì)造成固定資產(chǎn)清查不徹底的問(wèn)題。在進(jìn)行高校的合并與搬遷過(guò)程中，固定資產(chǎn)極易出現(xiàn)損壞、丟失等情況，而且這些情況又不易被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使得清查工作難度加大，造成資產(chǎn)清查不徹底的情況時(shí)有發(fā)生；有的人員對(duì)資產(chǎn)不愛(ài)護(hù)、甚至隨意丟棄，新資產(chǎn)的不合理購(gòu)進(jìn)，新舊資產(chǎn)交替使用，這些都會(huì)增加固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的混亂程度。

（三）儀器設(shè)備類固定資產(chǎn)清查難度大

教學(xué)、科研以及試驗(yàn)儀器設(shè)備占據(jù)了高效固定資產(chǎn)的絕大部分，具有極其重要的地位，對(duì)這些儀器設(shè)備類固定資產(chǎn)的清查遇到許多困難。首先，在對(duì)這些儀器設(shè)備進(jìn)行管理的時(shí)候，常采用的做法是制定特定的紙質(zhì)標(biāo)簽用以記錄這些儀器設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、價(jià)值、購(gòu)進(jìn)日期等有關(guān)信息，而這種紙質(zhì)標(biāo)簽不易于保存，很容易出現(xiàn)遭受損毀和丟失的情況，清查起來(lái)非常困難；其次，儀器類的固定資產(chǎn)流動(dòng)性很大，而且出現(xiàn)調(diào)整和升級(jí)的次數(shù)很多，高頻次的流動(dòng)、調(diào)整和升級(jí)給資產(chǎn)數(shù)據(jù)修改和更新帶來(lái)非常大的工作量，使得固定資產(chǎn)清查的難度增加，致使對(duì)固定資產(chǎn)錯(cuò)盤(pán)、漏盤(pán)等現(xiàn)象頻頻發(fā)生。除此之外，還有一些由個(gè)人或部門(mén)獨(dú)立保管和使用的、常需要外借的、流動(dòng)性非常高的儀器設(shè)備，比如說(shuō)筆記本電腦、攝像機(jī)、單反相機(jī)等等，動(dòng)態(tài)追蹤的難度相當(dāng)大，很難弄清楚其實(shí)時(shí)使用的情況以及最后的使用情況，這些都會(huì)加大儀器設(shè)備追繳的難度。

（四）固定資產(chǎn)利用率低

通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的清查以及對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真的核查、比對(duì)和分析，不難發(fā)生，高校對(duì)一些固定資產(chǎn)的利用率較低，出現(xiàn)固定資產(chǎn)閑置的情況比較嚴(yán)重。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)很多高校都沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行物資采購(gòu)的時(shí)候，通常是將各部門(mén)、科室的申購(gòu)清單作為采購(gòu)的依據(jù)，這樣就很容易出現(xiàn)在各部門(mén)、科室間重復(fù)購(gòu)置、不合理購(gòu)置的情況，使得固定資產(chǎn)得不到合理的利用，造成很大的資源浪費(fèi)。

（五）固定資產(chǎn)清查后續(xù)工作處理不及時(shí)

對(duì)固定資產(chǎn)清查的一個(gè)很重要的目的是為了通過(guò)清查工作及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理問(wèn)題，從而完善固定資產(chǎn)清查工作，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。但是在固定資產(chǎn)清查中，對(duì)于后續(xù)工作處理不及時(shí)的情況普遍存在。在現(xiàn)實(shí)工作中，由于受到很多不利因素的影響，例如政策、風(fēng)險(xiǎn)、年代久遠(yuǎn)、取證困難、工作繁重等等，使得很多高校在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查之后，對(duì)清查中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)能做出及時(shí)處理和后續(xù)跟進(jìn)工作，致使在固定資產(chǎn)清查之后出現(xiàn)更加混亂的局面，造成嚴(yán)重的歷史遺留問(wèn)題。

二、高校固定資產(chǎn)清查改進(jìn)建議

（一）提高有關(guān)人員的意識(shí)

要解決高校固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，首先是要提高有關(guān)人員的意識(shí)。這就要求有關(guān)人員，包括領(lǐng)導(dǎo)和教職工等要轉(zhuǎn)變以往的舊觀念和舊思想，在重視本職工作的同時(shí)，也要對(duì)固定資產(chǎn)清查工作引起足夠的重視，在做好自己所屬部門(mén)的自查工作之外，還要積極配合資產(chǎn)管理部門(mén)及其他部門(mén)的固定資產(chǎn)清查工作，相關(guān)的工作要做到認(rèn)真、仔細(xì)、負(fù)責(zé)。此外，還要求校方要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理相關(guān)知識(shí)的宣傳工作，將固定資產(chǎn)清查工作的概念、重要性和必要性等知識(shí)通過(guò)宣傳手冊(cè)、知識(shí)講座等形式傳遞給有關(guān)的工作人員，從而提高有關(guān)人員對(duì)固定資產(chǎn)清查以及固定資產(chǎn)管理的意識(shí)。endprint

（二）建立專業(yè)、統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系

為了規(guī)范固定資產(chǎn)管理以及固定資產(chǎn)清查工作，有效監(jiān)督管理和清查工作行為，讓管理和清查工作高效、有序且在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)將主管部門(mén)的需求與高校的實(shí)際情況以及財(cái)務(wù)管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，建立專業(yè)的、統(tǒng)一的、組織架構(gòu)合理的、并與財(cái)務(wù)管理相聯(lián)系的固定資產(chǎn)管理體系。除此之外，還要制定完善的固定資產(chǎn)清查制度，以要對(duì)固定資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容、準(zhǔn)則、流程等做出明確的規(guī)定。并且，各科室部門(mén)都要根據(jù)這個(gè)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)清查制度開(kāi)展和嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的清查工作。高校要定期開(kāi)展清查工作，將清查的結(jié)果如實(shí)、及時(shí)的向財(cái)務(wù)部門(mén)呈交，還要及時(shí)地調(diào)整和核對(duì)固定資產(chǎn)清查的相關(guān)賬務(wù)和財(cái)產(chǎn)。在該管理體系中，還要組建一支高素質(zhì)的固定資產(chǎn)清查專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)固定資產(chǎn)清查工作進(jìn)行高效的管理和全程監(jiān)督，并根據(jù)清查的需求和高校的實(shí)際情況，不斷地調(diào)整和優(yōu)化隊(duì)伍組織架構(gòu)，提高該隊(duì)伍對(duì)固定資產(chǎn)清查工作的管理水平和能力。

各科室部門(mén)在購(gòu)進(jìn)儀器設(shè)備之前，需向上級(jí)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，獲得主管部門(mén)予以科學(xué)的論證和審批之后才能采購(gòu)。對(duì)于政府的采購(gòu)來(lái)說(shuō)，為了防止政府采購(gòu)不合理的情況發(fā)生，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)的過(guò)程中讓高校參與進(jìn)來(lái)，共同完成采購(gòu)計(jì)劃的編制和制定等工作。而且高校要提供詳盡、真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為政府采購(gòu)的有力依據(jù)。在進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí)，為了防止帳外資產(chǎn)情況發(fā)生，必須要求有關(guān)采購(gòu)手續(xù)完善，還要有詳盡的財(cái)務(wù)購(gòu)置憑證。

（三）科學(xué)調(diào)整和優(yōu)化清查方法

在傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)清查工作中，大多采用人工記錄和標(biāo)記的方法，此種方法不但落后，而且工作效率低，很容易出現(xiàn)人為的錯(cuò)漏情況。為了提高固定資產(chǎn)清查工作的效率和準(zhǔn)確度，應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)的清查方法進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化；可以通過(guò)借鑒其他高校比較好的清查方法和經(jīng)驗(yàn)，以及運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，來(lái)完善清查方法，讓清查方法更具科學(xué)性；從而提高固定資產(chǎn)清查工作的效率和準(zhǔn)確度，讓清查結(jié)果所反映出來(lái)的信息更具客觀性和參考價(jià)值。

（四）構(gòu)建高校固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái)

固定資產(chǎn)這個(gè)名詞很容易讓人產(chǎn)生誤會(huì)，認(rèn)為它是靜止不動(dòng)的，其實(shí)固定資產(chǎn)是處在調(diào)整、更新、借出、歸還等一系列行為的相對(duì)流動(dòng)狀態(tài)。固定資產(chǎn)的流動(dòng)性會(huì)給有關(guān)的固定資產(chǎn)清查工作帶來(lái)很多困難。如何讓固定資產(chǎn)清查工作變得簡(jiǎn)單且具備更高的效率是值得我們思考的問(wèn)題。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來(lái)構(gòu)建高校固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)不僅能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)的相關(guān)信息數(shù)據(jù)錄入平臺(tái)后進(jìn)行妥善的保管；還能夠方便有關(guān)人員隨時(shí)查閱和詳盡全面地了解固定資產(chǎn)情況；尤其是能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，所分析的結(jié)果將更具科學(xué)性和準(zhǔn)確性，可以大大降低決策失誤風(fēng)險(xiǎn)。

（五）及時(shí)跟進(jìn)處理清查后續(xù)工作

在完成固定資產(chǎn)清查工作后，對(duì)清查成果進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的驗(yàn)收工作，還要將清查收集到的信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確地錄入固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái)，從而對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行紙質(zhì)文檔和電子文檔雙重備檔，讓信息數(shù)據(jù)的保存更加牢靠。對(duì)于在固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在后續(xù)工作中進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn)和處理，避免出現(xiàn)歷史遺留問(wèn)題。最后，有關(guān)人員要對(duì)該次的固定資產(chǎn)清查工作進(jìn)行工作總結(jié)，發(fā)現(xiàn)工作中的不足，并在日后的工作中加以改善。

三、總結(jié)

對(duì)高校的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查是很有必要的，因此要加強(qiáng)高效固定資產(chǎn)的清查工作。有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視；要建立專業(yè)、統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系，讓固定資產(chǎn)清查工作更加規(guī)范、有序地進(jìn)行；運(yùn)用科學(xué)的手段對(duì)固定資產(chǎn)清查方法進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化；構(gòu)建高校固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施高效、準(zhǔn)確、有效地管理；在完成固定資產(chǎn)清查工作之后，還要對(duì)后續(xù)的工作進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn)和處理。

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[責(zé)任編輯：蔡寧]endprint