鄭玲

摘要：如何公正、擇優(yōu)地為項目建設單位選定一個好的施工隊伍，這就需要建筑工程招標代理機構，努力提高其質量管理服務水平，完善招標代理行為。本文對加強建筑工程招標代理質量管理策略展開淺探。

關鍵詞：建筑工程；招標代理；影響因素；質量管理；策略

一、建筑工程招標代理概述

根據相關法律法規(guī)成立的建筑工程招標代理機構具有獨立的法人資格，可以從事招標代理業(yè)務。建筑工程招標代理機構應該是獨立和平等的第三方，不應該受控于委托方。當招標人將招標業(yè)務委托給招標代理機構，就應該賦予其足夠的信任和權利，在其業(yè)務范圍內不得進行干涉。在代理的過程中，招標代理機構應嚴格遵守相關的法律法規(guī)，按照規(guī)范的程序進行招標文件的編制工作，依法辦事。

二、建筑工程招標代理質量管理意義

建筑工程建設過程中，推行招標代理不僅使建筑工程的承發(fā)包更加透明化，規(guī)范了工程建設的招投標工作，還有效的保證了工程建設市場的公平性。招標代理工作質量的好壞對工程的影響，不僅在于能否選擇到一個好的承包商，而且在招標代理的關系終止后還將繼續(xù)影響工程目標的實現(xiàn)。加強建筑工程招標代理的質量管理，有助于建筑市場的規(guī)范化，維護招標人和投標人的合法權益。首先有利于降低招標單位的招標風險；其次，有利于規(guī)范招投標市場的交易行為，招標代理具備專業(yè)招標人員，熟悉建設工程法律法規(guī)，招投標流程，能夠有效提高招投標質量，做到按照法律法規(guī)和建設行政相關部門的要求進行招投標工作；最后，有利于促進招投標工作的順利進行與建筑市場的健康發(fā)展，工程建設的專業(yè)化是未來發(fā)展的趨勢，由專業(yè)行業(yè)、專業(yè)人員做專一事情，能夠實現(xiàn)建筑工程招標代理產業(yè)化、專業(yè)化。

三、建筑工程招標代理質量影響因素

（一）招標代理機構執(zhí)業(yè)行為的誠信因素

建筑工程招標過程中，招標代理機構在招標代理執(zhí)業(yè)的誠信與代理機構獨立性是密切相聯(lián)。招標人與委托的招標代理機構配合應該是建立在充分相互信任的基礎上。一方面招標人將業(yè)務委托招標代理應給予充分信任；另一方面招標代理機構應遵循法律、法規(guī)精心編制標書，嚴格依法在代理范圍內辦事，做到全程廉潔、優(yōu)質、高效。但目前部分招標人雖然委托招標代理，卻要求代理機構將一些不符合法律、法規(guī)要求的條款設置編入《資格預審文件》和《招標文件》，為招標人的意中人提供便利，同時對招標代理人的一些規(guī)范條款不信任，給予排擠，乃至取消；也有個別招標代理人缺乏誠實信用原則，為了有利于特定的投標人，有意識地設置不合理條款或陷井，讓其它招標人就范，甚至進行違規(guī)操作。

（二）招標文件起草

招標文件起草必須針對甲方不同要求以及工程不同特點而有所差異，絕不應該千篇一律，否則極易給招標人或投標人造成經濟損失，并且會給后期工程管理制造麻煩。在招標代理過程中，還存在這樣一種現(xiàn)象：一些招標人，在某建筑工程招標前就已經內定了施工企業(yè)，為使中標過程合法化，招標人要求代理機構配合走好“過場”。目前，這種現(xiàn)象普遍存在。這些現(xiàn)象已經嚴重制約了建筑市場的健康發(fā)展。

（三）相關部門的監(jiān)管因素

在有些招標過程中，政府相關部門對招標代理機構的設立審批不嚴，對機構設立后的監(jiān)管力度不足，是造成招標代理業(yè)務存在諸多問題的因素。相關部門應該對招標代理機構建立長期、有效的監(jiān)管機制，以此來規(guī)范、引導招標代理機構的健康發(fā)展。在目前這些機構還沒有較強的自我約束和管理能力的條件下，相關部門的管理缺位必然會使代理機構在業(yè)務開展中出現(xiàn)混亂。

（四）從業(yè)人員的因素

由于招標代理機構近兩三年得到迅速發(fā)展，大部分從業(yè)人員從工程造價咨詢、監(jiān)理、工程設計、施工企業(yè)等單位調整過來，對招標工作的保密制度認識不足，對組織招標投標程序和運行實施的能力還不夠熟練。難以順應新的形勢需求。

四、加強建筑工程招標代理質量管理的策略

（一）建立健全投標人信息庫

在招標過程中，必須杜絕投標人弄虛作假，當前常用方法就是建立投標人信息庫，即企業(yè)的信用檔案。由投標人提出申請，招標代理機構免費將合格的投標人列入到投標人信息庫，并出具相關入庫的資格證件，明確其享有的權利和應承擔的義務。招標代理機構可以借鑒政府采購的供應商庫管理方法，實現(xiàn)投標人信息庫的動態(tài)管理。將審查合格的投標人，按照生產行業(yè)、產品類別加以詳細登記，將投標人的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、開戶銀行開戶資信證明、稅務登記證、生產經營的主要產品及服務項目等信息記錄在案，不能有錯漏。對已入庫的投標人相關資質證明資料實行定期復檢，加強日常管理。入庫投標人的相關資質、業(yè)務范圍發(fā)生變化時，要書面告知招標代理機構。對復檢不合格或有不良行為的投標人，注銷其入庫資格。

（二）創(chuàng)新經營范圍和服務模式

以招標代理業(yè)務為中心，輻射到項目前期咨詢、設計與造價業(yè)務，以及監(jiān)理、代建制、特許經營、項目管理、后評價等，招標代理機構可向投資建設工程咨詢鏈條拓展，完成由招標業(yè)務向項目管理業(yè)務的轉型，從而充分體現(xiàn)招標代理機構獨立性。

（三）加強對招標代理的監(jiān)管

從確保招標代理作用發(fā)揮的層面出發(fā)，我國政府也不斷的優(yōu)化對招標代理機構的監(jiān)管體制，以現(xiàn)有的招標代理市場存在的實際情況為基礎，確定相關的招標代理資質審核制度，通過動態(tài)管理方式的不斷完善，加強對招標代理的監(jiān)管。通過監(jiān)管工作效率的不斷提升，推動招標代理市場的發(fā)展，進而推動招標代理作用的進一步發(fā)展。

（四）提升招標代理相關從業(yè)人員的綜合素質

招標代理行業(yè)的從業(yè)人員素質對其發(fā)展具有重要影響，相關從業(yè)人員是否具有專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)和超強的適應性直接關系著整個招標代理工作的開展。只有不斷提高從業(yè)人員的素質，才能進一步滿足招標代理市場的需要。另外，在招標代理市場發(fā)展過程中從業(yè)人員不僅要具備相應的專業(yè)素養(yǎng)，還需要懂法，在實際工作過程中必須嚴格按照相關的法律和法規(guī)進行，使得招標管理法規(guī)得到進一步的貫徹和保障。

參考文獻：

[1]周艷鵬，劉潔.建筑工程招標代理的質量管理[J].工程技術：全文版，2016（8）：00013-00013.

[2]董云雪.建筑工程管理中招投標管理現(xiàn)狀及改進策略研究[J].工程技術：引文版，2016（12）：00114-00114.endprint