鄧鴿

摘要：隨著我國應急通信保障工作的日益規(guī)范以及常態(tài)化，使得我國對保障工作的要求與難度在不斷的增加，應急通信保障對我國社會的穩(wěn)定與經濟的發(fā)展都有很重要的意義。

關鍵詞：突發(fā)事件；應急通信；保障；機制

我國信息化技術發(fā)展的過程中，我國的應急通信保障事務以及相關的流程一般都是由專業(yè)網管或廠家網絡來完成的，應急通信保障主要是對各種突發(fā)事件，比如自然災害、重大事故以及重大事件的具體情況制定保障預案，并調配相應的保證資源，并且需要現場保障人員來實施保障工作。因為通信保障工作要求在不斷提高，從而使得保障難度也在不斷的增加，在這樣的一種情況下，對我國應急通信現場保障人員的能力也就有了更高的要求。

一、突發(fā)事件的特征

1、具有隨機性與突發(fā)性。突發(fā)事件一般指事物內在矛盾由量變到質變飛躍過程，是經一定的因素而誘發(fā)。具有一定的偶然性。突發(fā)性事件是難以預測的。大型通信工程建設工程項目涉及到巨資投入，涉及到人員安排及物資調配以及資金周轉的復雜性，因此，工程施工期發(fā)生突發(fā)事故是多種因素的結果，其發(fā)展趨勢呈多元化的概率特征。

2、具有擴散性與破壞性。無論是什么性質和規(guī)模的突發(fā)事件，都必然在不同程度上給國家和人民造成政治、經濟與精神上的破壞和損失。如果發(fā)生通信工程事故，會具有一定程度的擴散性與破壞性。因為大型通信工程項目涉及的參與方很多，分項工程之間不僅相互關聯(lián)，同時與外部環(huán)境接口也非常很多。從系統(tǒng)論觀點來看大型工程建設項目是一個巨大的耗散系統(tǒng)，各要素間相互依賴程度相當高。某個局部的事故一旦發(fā)生，如果不能及時采取有效的控制措施，就有可能從工程項目局部領域擴展到工程項目全局領域，擴散到業(yè)主、分包商和供應商等參建單位，對工程本身、參建主體內部以及施工現場外部環(huán)境都有可能產生不良影響。

3、突發(fā)事件的客觀性與可防性。雖然突發(fā)事件在表征上一般都具有隨機性和突發(fā)性的特點，其誘發(fā)因素模糊難辨，難以預測，但目前針對大多數工程突發(fā)事故的一調查結果顯示，事故原因通常是有跡可尋的，必然性大干偶然性。工程項目的管理者若能采取精細化的管理方式，加強對風險源的識別和防范，便會減少突發(fā)事故的發(fā)生頻率和危險程度。對于工程項目施工環(huán)境客觀變動所致的難以制止和控制的工程突發(fā)事故，可以設法監(jiān)測預警提早采取行動避開或減弱事故的破壞。而對于工程項目內部誘發(fā)的管理失誤，如果能夠盡早查明原因，預見后果并予以控制，就能制止突發(fā)事故的發(fā)生。

二、突發(fā)事件應急通信保障機制的建立與實施

1、培養(yǎng)一支素質高，技能強的通信保障隊伍。在應對突發(fā)事件過程中，一支素質高，技能強的通信保障隊伍是有效處理突發(fā)事件的關鍵所在。要在實際工作當中，不斷把通信技術強，專業(yè)素質高的技術人才充實到通信保障隊伍當中，確保通信設備的有效利用，為事件現場提供及時有效的語音、圖像等信息，并將現場情況反饋給各有關部門，實現信息的雙向傳輸，保障各部門領導指揮調度的及時性與有效性，并按照國家的有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定突發(fā)事件通信保障應急方案，做到各部門權責明確，組織突發(fā)事件現場指揮工作，按照上級指令，做好指揮調度工作。

2、建立、健全突發(fā)事件應急通信保障快速反應機制。在應對突發(fā)事件過程中，相關公安部門應該提高事件處置能力，這是公安部門開展通信保障工作的工作重點與核心要求。要從公安隊伍建設、通信裝備管理、突發(fā)事件應急預案以及應急工作程序、日常工作運行四個方面著手，逐步建立、健全公安部門應急通信保障快速反應機制。為順利完成通信保障任務做好基礎準備，各公安部門要密切配合，做好突發(fā)事件的通信保障服務工作[3]。

3、加大資金投入，完善應急通信保障裝備。良好的應急通信保障裝備是確保通信保障工作順利完成的重要保障，先進、可靠的通信裝備以及通信技術手段比不可少，要根據實際通信保障工作需要，加大裝備資金投入，做好通信裝備的維護與更新工作，對無線通信網絡進行完善，確保通信裝備的可靠性與先進性。根據科學技術的發(fā)展需要，提高通信裝備技術含量。

4、建立科學有效的突發(fā)事件應急通信保障工作程序。各個通信部門應該根據實際工作需要與工作特點，建立一套科學的通信保障工作程序。對有線、無限網絡、圖像信息傳輸等情況進行及時了解與掌握，確保各項通信資源在突發(fā)事件發(fā)生過程中可以隨時調用。了解并熟悉突發(fā)事件通信保障應急方案，在最大程度上縮短實施時間，做好通信裝備檢查、維護工作，按照執(zhí)行要求完成通信保障工作，做好工作總結與點評工作，不斷完善突發(fā)事件應急通信保障工作程序[4]。

總之，為保障通信工程安全，同時促進我國的國民經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，通信企業(yè)需要加強通信工程突發(fā)事件的應急管理水平，只有不斷提高通信工程應急管理能力，才能有效的處理我國出現的如地質災害等突發(fā)事件。提高通信工程突發(fā)事件的應急管理水平，首先需要構建完善有效的應急管理體系，然后加強通信工程突發(fā)事件應急管理的認識，這對我國推進通信應急管理工作全面提高應急管理水平具有非常重要的意義。

參考文獻

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