張蓓

摘 要：從基層黨組織政治功能的內(nèi)涵入手，闡述政治功能的定義、特性及重要意義，分析新形勢下高職院?；鶎狱h組織政治功能弱化四個(gè)方面的主要表現(xiàn)及相關(guān)成因，進(jìn)而基于黨建工作特點(diǎn)、聯(lián)系基層實(shí)際，提出強(qiáng)化政治意識(shí)、處理好政治與服務(wù)的關(guān)系、優(yōu)化基層組織結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)、嚴(yán)格黨的紀(jì)律五點(diǎn)具體建議。

關(guān)鍵詞：高職院校；基層黨組織；政治功能

基層黨組織政治功能的內(nèi)涵

政治功能是基層黨組織最核心、最基本的功能，是指基層黨組織在貫徹黨的路線、方針、政策，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，領(lǐng)導(dǎo)黨員履行黨的義務(wù)、保障黨的權(quán)利，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保黨在基層執(zhí)政基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)牢固方面，所應(yīng)發(fā)揮的有力作用和重要效能?；鶎狱h組織的政治功能，具有鮮明的政治性，必須體現(xiàn)和維護(hù)黨的政治理想、立場、原則與紀(jì)律等，一切活動(dòng)都要講政治；具有嚴(yán)密的組織性，依靠一套嚴(yán)密的制度有機(jī)整合力量，有效管理資源，確保組織機(jī)構(gòu)有效運(yùn)作；具有堅(jiān)定的原則性，必須聽黨指揮，始終同黨中央和上級(jí)黨組織保持一致，堅(jiān)決維護(hù)黨的權(quán)威；具有開放的先進(jìn)性，以黨的指導(dǎo)思想和科學(xué)理論作為武裝，以開放的精神不斷完善創(chuàng)新，永葆先進(jìn)性?；鶎狱h組織要充分發(fā)揮政治功能，在黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持民主集中、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持為人民服務(wù)，全面從嚴(yán)治黨。

高職院校基層黨組織直面一線，承擔(dān)著培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的歷史重任，政治功能的強(qiáng)化和發(fā)揮，直接關(guān)系辦學(xué)方向是否正確，培養(yǎng)目標(biāo)能否達(dá)成，育人使命能否完成，重要意義不言而喻。

高職院校基層黨組織政治功能弱化的表現(xiàn)及成因

高職院校的黨建和思想政治工作不斷面臨新的挑戰(zhàn)，部分基層黨組織政治功能不同程度出現(xiàn)弱化。

1.政治意識(shí)淡化

部分黨員干部理想信念發(fā)生動(dòng)搖，政治敏銳性下降、立場不清。有的黨員教師認(rèn)為完成好教學(xué)、科研任務(wù)就可以了，自己并非領(lǐng)導(dǎo)干部，大是大非問題事不關(guān)己；有的教師將這種情緒和傾向帶到課堂，對(duì)學(xué)生理想信念的塑造產(chǎn)生不良影響。這些現(xiàn)象同當(dāng)前各種思潮沖擊下，部分黨員理想信念不夠堅(jiān)定、宗旨意識(shí)滑坡有顯著關(guān)系。

2.服務(wù)功能泛化

部分基層黨組織沒有厘清政治功能與服務(wù)功能的關(guān)系，在改進(jìn)管理和服務(wù)的同時(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到政治功能對(duì)于堅(jiān)持服務(wù)原則、把握服務(wù)方向的重要性，出現(xiàn)一切為服務(wù)讓路的傾向，把“戰(zhàn)斗堡壘”變成了“服務(wù)窗口”。一些高職院校在基層黨組織的評(píng)比表彰中也出現(xiàn)了重服務(wù)評(píng)價(jià)、輕黨建考核的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象，主要源于部分基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的認(rèn)識(shí)不到位，黨建主業(yè)意識(shí)淡化；同基層黨組織制度不健全、不完善，執(zhí)行落實(shí)不到位有關(guān)。

3.黨內(nèi)活動(dòng)形式化

高職院校多為黨委、黨總支、黨支部三級(jí)組織架構(gòu)。在某些院校，教師、學(xué)生合屬一個(gè)黨支部管理，人數(shù)多、構(gòu)成復(fù)雜；同時(shí)，教師不坐班，也不利于集中開展活動(dòng)?；鶎狱h組織較少開展政治活動(dòng)，多局限于文件傳達(dá)、錄像輔導(dǎo)，較少利用新手段、新媒介，形式單一、內(nèi)容枯燥，黨員缺乏熱情。這些問題，同基層黨組織負(fù)責(zé)人的積極性不夠、創(chuàng)新意識(shí)不足有很大關(guān)系，滿足于完成規(guī)定動(dòng)作而忽視了基層的創(chuàng)造力和黨員的實(shí)際需求。

4.隊(duì)伍建設(shè)薄弱

高職院校強(qiáng)調(diào)“雙師素質(zhì)”，教師在教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)以及個(gè)人實(shí)踐鍛煉等方面承擔(dān)著較大壓力，普遍不愿承擔(dān)黨務(wù)工作；對(duì)于從事黨務(wù)工作的行政人員，院校在待遇、職稱等方面的激勵(lì)也相對(duì)不足。同時(shí)，高職教育學(xué)制三年，學(xué)生黨員發(fā)展多在二年級(jí)、三年級(jí)進(jìn)行，發(fā)展后即面臨畢業(yè)。特別是大三校外頂崗實(shí)習(xí)后，學(xué)生基本脫離學(xué)校管理，而實(shí)習(xí)單位又不能及時(shí)“接力”，造成黨建工作“盲區(qū)”，也使得院校的基層黨組織缺乏新鮮活力。

強(qiáng)化高職院?；鶎狱h組織政治功能的幾點(diǎn)建議

黨的基層組織建設(shè)制度改革，著力點(diǎn)是使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，政治功能就是這個(gè)堡壘的“利劍”。高職院?；鶎狱h組織要堅(jiān)持立德樹人，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，全面推進(jìn)黨建工作，有效發(fā)揮堡壘和模范作用。

1.強(qiáng)化政治意識(shí)

將思想政治建設(shè)放在首位，著力教育引導(dǎo)廣大黨員和師生深入學(xué)習(xí)黨的基本理論，進(jìn)一步加深對(duì)治國理政體系的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定政治立場，增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信。高職院校師生思想活躍，樂于接受新事物，應(yīng)積極借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)拓寬教育渠道，鞏固書本教育、黨課教育成果。例如：充分發(fā)揮“微黨課”優(yōu)勢，“占領(lǐng)”碎片學(xué)習(xí)時(shí)間，于點(diǎn)滴入微之中強(qiáng)化黨員的政治意識(shí)等。

2.處理好政治與服務(wù)的關(guān)系

政治功能是基層黨組織的靈魂，服務(wù)功能是根本，兩者統(tǒng)一于黨的性質(zhì)和宗旨?；鶎狱h組織既要以服務(wù)為“本”貫穿于實(shí)踐，更要以政治為“魂”，時(shí)刻發(fā)揮基本功能；既要做師生的“貼心人”，更要做“主心骨”。高職院校要進(jìn)一步明確黨支部書記、支部委員的政治責(zé)任，量化具體任務(wù)；在選人用人、評(píng)先評(píng)優(yōu)方面充分尊重基層意見，激發(fā)師生的積極性，切實(shí)將規(guī)章制度落實(shí)下去、執(zhí)行起來。

3.優(yōu)化基層組織結(jié)構(gòu)

高職院校應(yīng)根據(jù)黨員年齡、專業(yè)差異等特點(diǎn)，按照便于管理和組織活動(dòng)，有利于黨組織發(fā)揮作用和提高效能的原則，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。例如：在系部黨總支下按專業(yè)設(shè)立黨支部，增強(qiáng)黨員的歸屬感并結(jié)合專業(yè)特色開展有針對(duì)性的活動(dòng)；在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間設(shè)立臨時(shí)黨小組，選派教師擔(dān)任小組負(fù)責(zé)人，或?qū)W(xué)生黨員委托給實(shí)習(xí)單位黨組織管理教育，將黨建工作延伸到校外；加大優(yōu)秀基層黨組織的表彰、宣傳力度，樹立標(biāo)桿，形成長效激勵(lì)機(jī)制。

4.加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)

高職院校推進(jìn)院系兩級(jí)管理體制改革，應(yīng)突出系部班子建設(shè)，特別是高度重視黨支部書記的選拔培養(yǎng)。例如：探索公推直選產(chǎn)生黨支部書記，加大競爭選拔力度；通過將教師的黨務(wù)工作計(jì)入工作量、打通行政人員職稱晉升通道等具體舉措，切實(shí)提高基層人員從事黨務(wù)工作的積極性。

5.嚴(yán)格黨的紀(jì)律

高職院校必須堅(jiān)持和完善系部領(lǐng)導(dǎo)班子黨政聯(lián)席會(huì)、黨員學(xué)習(xí)等制度，切實(shí)推進(jìn)支部工作規(guī)范化、制度化和程序化。從遵守和維護(hù)黨章入手，貫徹黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，亮明紅線，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺培養(yǎng)高尚道德情操，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、威信、形象和聲譽(yù)，永葆先進(jìn)性和純潔性。

基層黨組織是黨和國家政治版圖的重要基礎(chǔ)，高職院校基層黨組織應(yīng)筑牢基礎(chǔ)，積極適應(yīng)新形勢，切實(shí)強(qiáng)化政治功能，建好戰(zhàn)斗堡壘，確保黨的事業(yè)長久穩(wěn)固。

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（作者單位：北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院水利與建筑工程系）

[責(zé)任編輯：卜 珺]