王圣江++魯寧

摘 要：筆者根據(jù)海上治安管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案以及海上治安案件的特點，通過進一步優(yōu)化海上治安管理專業(yè)的學科課程體系，構建海上執(zhí)法實踐教學的特色體系，達到實戰(zhàn)化視角下海上執(zhí)法實踐教學——“突出實戰(zhàn)導向以及海上執(zhí)法特色，以滿足海上執(zhí)法辦案的需求”等目標，以期培養(yǎng)、造就高素質(zhì)的海上執(zhí)法人才。

關鍵詞：治安管理；海上執(zhí)法；實踐教學

當前，我國海上治安形勢日益嚴峻，引起了一些突出的海上治安問題。例如：漁船越界捕撈、漁事糾紛、涉外事件、群體性事件頻繁發(fā)生；非法捕魚、炸魚、海洋污染、海上恐怖活動、故意傷害、走私、偷渡、販槍、販毒等違法犯罪活動不斷增多；以海洋調(diào)查等形式出現(xiàn)的外籍船舶對我情報搜集活動形勢嚴峻；海上盜竊、搶劫、破壞海上生產(chǎn)作業(yè)案件時有發(fā)生；海事糾紛、海難事故日益增多，海上處突、救助任務更為艱巨。因此，隨著我國海上貿(mào)易、海洋產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟的迅速發(fā)展，海上治安問題越來越突出，海警隊伍對高素質(zhì)的海上執(zhí)法人才的需求顯得尤為重要。而培養(yǎng)高素質(zhì)的海上執(zhí)法人才，又主要的通過海上執(zhí)法實踐教學來承擔。如何進一步優(yōu)化海上治安管理專業(yè)的學科課程體系，構建出具有實戰(zhàn)化特色的海上執(zhí)法實踐教學體系，以提高海上執(zhí)法實踐教學質(zhì)量，成為當前的重中之重。

一、進一步優(yōu)化海上治安管理專業(yè)的學科課程體系

1.突出“公安執(zhí)法”特色

我院海上治安管理本科專業(yè)學科體系與地方政法院校的法學專業(yè)相比，具有顯著的“公安執(zhí)法”特色。海上治安管理專業(yè)根據(jù)海上公安執(zhí)法特點，在學科體系建設上采取以法學為基礎，以公安學為主干。目前，地方政法院校法學專業(yè)有法理學、民法、經(jīng)濟法、行政法等17門核心課程。我院海上治安管理專業(yè)主要設置了法理學、民法、刑事訴訟法等6門法學主干課程，體現(xiàn)了學科結構中的法學基礎，但又以治安管理學、治安案件查處、刑事技術學、刑事偵查學、現(xiàn)場勘查學、訊問學等公安課程為主干，體現(xiàn)“公安執(zhí)法”的特色。

2.突出“海上治安”特色

海上治安管理專業(yè)課程與地方公安、政法院校的治安學專業(yè)相比，具有突出的“海上治安”特色。根據(jù)海上公安執(zhí)法的涉海性，海上治安管理專業(yè)在公安類課程的基礎上增設海洋法、航海學、船舶知識、船艇執(zhí)勤、漁業(yè)海事法規(guī)等涉海課程，這是地方公安、政法院校的治安學專業(yè)所沒有的。因此，海上治安管理展業(yè)在學科結構上與地方公安、政法院校的治安學專業(yè)相比具有突出的“海上治安”特色，即“人無我有”。

因此，我院海上治安管理專業(yè)在專業(yè)特色上，與地方涉海及政法院校法學專業(yè)比，具有突出的公安特色；與地方公安、政法院校的治安學專業(yè)比，具有突出的“海上執(zhí)法”特色。

二、海上執(zhí)法實踐教學體系的構建

海上執(zhí)法實踐教學體系的構建必須緊緊圍繞專業(yè)培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)規(guī)格進行，立足海上，構建出有效突出特色和發(fā)揮實戰(zhàn)性特點的海上執(zhí)法實踐教學體系。

1.根據(jù)海上治安管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案，設置相關實踐教學科目

海上治安管理本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案明確了本專業(yè)的培養(yǎng)目標——即：培養(yǎng)政治立場堅定、具有忠誠意識和社會主義法治理念，系統(tǒng)掌握法學、公安學的基本理論和基本知識，熟悉航海知識、海洋法和漁業(yè)海事法規(guī)，具有扎實的治安學專業(yè)基礎理論知識、較強的公安業(yè)務實踐能力、良好的專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新精神，德智軍體美全面發(fā)展，能在海警部隊和沿海邊防部隊從事海上治安管理、治安案件查處的執(zhí)法人才。

海上治安管理專業(yè)的培養(yǎng)目標是造就一批能夠在海上治安管理工作中進行執(zhí)法辦案的應用性人才。因此，在開設海上治安管理專業(yè)實踐教學課程時，應根據(jù)人才培養(yǎng)方案的目標進行相應設置，立足海上，重點突出公安學實踐課程，具體包括：《刑事偵查學》《現(xiàn)場勘查學》《刑事技術學》《詢問學》《治安案件查處》《法律文書》等主要實踐課程。

2.根據(jù)海上案件特點，優(yōu)化實踐教學課程的相關實踐教學項目

海上案件的特點不同于陸上案件，因此，海上執(zhí)法實踐教學課程中的實踐項目必須圍繞海上案件的特點進行相應的設置，貼近實戰(zhàn)性，通過海上執(zhí)法實踐教學來培養(yǎng)、造就學員——未來的高素質(zhì)海上執(zhí)法警官，使得他們具有掌握海上犯罪案件調(diào)查、現(xiàn)場勘查、取證、訊問以及海上執(zhí)法刑事科學技術儀器設備的運用、操作能力，以期畢業(yè)后在第一任職崗位能有效打擊日益嚴重的海上治安犯罪形勢，從而維護海上的治安環(huán)境。

（1）《刑事偵查學》《現(xiàn)場勘查學》實踐課程的設置

《刑事偵查學》《現(xiàn)場勘查學》是應用性、實踐性很強的公安專業(yè)學科，因此，兩門實踐課程的開設應根據(jù)海上案件的特點以及海上犯罪現(xiàn)場的特殊性進行相應的實踐教學內(nèi)容的設置。所設實踐項目能夠培養(yǎng)學員的海上案件的偵查能力、偵查措施以及海上犯罪現(xiàn)場的勘查能力等三個方面的內(nèi)容，重點要掌握海上各類現(xiàn)場勘查的流程、現(xiàn)場勘查前期處置、現(xiàn)場保護、現(xiàn)場訪問、實地勘驗的基本知識和實踐操作技能以及現(xiàn)場分析的內(nèi)容、依據(jù)、基本方法，具備進行犯罪現(xiàn)場勘查工作的能力。

（2）《刑事技術學》實踐課程的設置

刑事技術是多學科融合的專業(yè)，要想使學員在專業(yè)知識、職業(yè)素質(zhì)和技能諸方面達到一蹴而就的培養(yǎng)目標亦不現(xiàn)實。因此，刑事技術學實踐課程的設置，一要按照一定的次序，由淺及深、由低級到高級的逐步完成，呈現(xiàn)一定的層次遞進性；二要根據(jù)海上執(zhí)法中遇到的案件特點進行相關實踐項目的設置。

痕跡檢驗學應重點開設海上案件中經(jīng)常遇到的指印、足跡、工具痕跡等實踐內(nèi)容，并突出指印的采集實驗、捺印實驗、比對檢驗實驗，足跡中水漬足跡的提取實驗，工具痕跡中的撞擊凹陷痕跡檢驗、擦劃痕跡檢驗等實驗項目；

文件檢驗實踐教學中，應根據(jù)海上執(zhí)法中經(jīng)常遇到的偽假證件，如犯罪嫌疑人偽造的《身份證》《漁業(yè)捕撈許可證》《船員證》等證件，重點開設相應的證件、護照、印章印文等內(nèi)容的實踐教學項目，使學員熟練掌握涉海案件中常見證件的偽造方式及檢驗對策，以維護海上有序的治安環(huán)境；

公安刑事圖像技術應根據(jù)海上犯罪現(xiàn)場的特點，重點開設海上犯罪現(xiàn)場照相技術實驗，包括海上犯罪現(xiàn)場方位照相、概貌照相、重點部位照相以及細目照相等實驗內(nèi)容。

（3）《訊問學》實踐課程的設置

偵查訊問是公安專業(yè)學員必須掌握的一項基本技能，《訊問學》作為一項綜合技能，它涉及多方面知識的綜合運用。因此，《訊問學》的實踐教學應根據(jù)海上案件的特點，有針對性的設置相應的實踐項目。并按照訊問認知訓練、訊問前準備工作訓練、訊問程序訓練、模擬訊問綜合訓練等五個項目的內(nèi)容依次展開，培養(yǎng)學員的訊問實踐能力。

（4）《治安案件查處》實踐課程的設置

《治安案件查處》是公安院校的一門主干專業(yè)課程，具有實踐操作性強，技能要求高的特點。因此，《治安案件查處》實踐教學應根據(jù)海上常見治安案件的類型及特點，由教員設置相應的實踐教學項目，在教員的指導下，培養(yǎng)學員的海上治安案件查處能力，為學員畢業(yè)走向工作崗位任職奠定執(zhí)法辦案基礎。

（5）《法律文書》實踐課程的設置

《法律文書》是以培養(yǎng)、提高學員法律文書寫作能力為目的的一門法學專業(yè)課程，理論性強、實踐性更強。因此，法律文書實踐課程的設置應著重培養(yǎng)學員的案卷制作能力、筆錄制作能力，以提高自身執(zhí)法業(yè)務的水平。

三、構建海上執(zhí)法實踐教學體系的目標

海上執(zhí)法實踐教學的根本目的和任務，就是為海警隊伍的辦案實踐提供有效的技術、智力服務以及高素質(zhì)的海上執(zhí)法人力支援。通過構建出有效突出特色和發(fā)揮實戰(zhàn)性特點的海上執(zhí)法實踐教學體系，筑牢基礎、立足海上、貼近實戰(zhàn)，注重培養(yǎng)學員的實踐應用素質(zhì)和意識，尤其是實際辦案能力，為海警隊伍輸送合格的海上執(zhí)法人才，滿足海警隊伍的辦案實戰(zhàn)需要。

參考文獻：

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[2]王守寬.適應公安院校招錄培養(yǎng)體制改革需要，構建刑事偵查學實踐教學體系[J].公安教育，2009，03，62.

[3]王彬.論基于系統(tǒng)化的偵查訊問實踐教學設計[J].浙江警察學院學報，2012，01，102.

作者簡介：

王圣江（1983.01.30—），男，漢族，山東人，中共黨員，碩士研究生，現(xiàn)從事物證技術教學與科研工作，研究方向：痕跡檢驗、文件檢驗。

項目名稱：浙江省2016年度高等教育課堂教學改革項目“實戰(zhàn)視角下海上執(zhí)法實踐教學體系建設與研究”；項目編號：kg20160498