韋濟林

一、強化社會組織黨組織政治功能的重要意義

1.促進社會組織健康發(fā)展

隨著改革開放不斷深入，社會組織快速發(fā)展，已經(jīng)成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。當前部分社會組織還存在內(nèi)部建設(shè)不規(guī)范、自律性較差、誠信度不高、服務(wù)意識不強等問題。要促進社會組織健康有序發(fā)展，除了提高依法監(jiān)管能力、拓寬社會監(jiān)督渠道和強化社會組織自律之外，發(fā)揮社會組織黨組織政治功能是一條重要的管理途徑。充分發(fā)揮社會組織黨組織政治功能，對于引領(lǐng)社會組織正確發(fā)展方向，保證黨的路線方針政策在社會組織全面貫徹落實，具有十分重要的意義。

2.鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，新社會階層得到發(fā)展，社會利益格局日趨多元化。社會組織涉及面廣，會員眾多，可以反映不同群體的利益訴求，成為民生需求的掃描儀、訴求表達的傳感器，成為黨和政府聯(lián)系不同方面群眾的橋梁紐帶，是我們黨可以依靠并且能夠發(fā)揮作用的重要力量。發(fā)揮社會組織黨組織政治功能，增強黨組織在社會組織領(lǐng)域的影響力和凝聚力，充分調(diào)動廣大社會組織的智慧和力量，黨的群眾基礎(chǔ)才會更加堅實，執(zhí)政基礎(chǔ)才會更加牢固。

3.落實全面從嚴治黨的內(nèi)在要求

社會組織是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域，也是新興領(lǐng)域和薄弱領(lǐng)域。近年來，各地對加強社會組織黨建工作進行了許多有益探索，取得了積極成效，但也出現(xiàn)了一些新情況新問題，社會組織黨建工作面臨許多新挑戰(zhàn)新任務(wù)。加強社會組織黨組織工作，著力解決工作中存在的突出問題和不足，從嚴從實推動骨干隊伍、活動載體、基本制度、工作陣地和基礎(chǔ)保障等各方面建設(shè)，就是以實際行動貫徹落實全面從嚴治黨的部署要求。

4.創(chuàng)新社會治理體制的迫切需要

社會組織是協(xié)助政府提供公共服務(wù)的生力軍、促進社會協(xié)商的潤滑劑和調(diào)解社會矛盾的減壓閥。社會組織是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要參與者和實踐者，在促進經(jīng)濟發(fā)展、繁榮社會事業(yè)、創(chuàng)新社會治理、提供公共服務(wù)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。發(fā)揮社會組織黨組織政治功能，加強黨對社會組織的領(lǐng)導，有利于激發(fā)社會組織活力，推動社會組織更好參與國家治理和社會管理，匯聚起全面深化改革的強大正能量。

二、強化社會組織黨組織政治功能的深刻內(nèi)涵

1.保證社會組織正確的政治方向

社會組織黨組織要發(fā)揮政治核心引領(lǐng)的功能，充分發(fā)揮社會組織的積極作用，明確社會組織的正確政治方向，使政治核心功能與服務(wù)功能有機結(jié)合，在平時的黨組織活動中認真宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，組織黨員群眾認真學習中國特色社會主義理論體系，引導廣大社會組織成員堅持黨的領(lǐng)導，堅定走社會主義道路的信心和決心。

2.引導社會組織有序參與社會治理

社會組織黨組織要激發(fā)從業(yè)人員工作熱情和主人翁意識，幫助社會組織健全章程和各項管理制度，引導和支持社會組織有序參與社會治理、提供公共服務(wù)、承擔社會責任。要引導社會組織服從服務(wù)于黨和國家工作大局，成為黨和政府推進中國特色社會主義事業(yè)的可靠助手，教育引導黨員群眾遵守國家法律法規(guī)，引導監(jiān)督社會組織依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.提升從業(yè)人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)

社會組織黨組織要關(guān)心關(guān)愛人才，主動幫助引導，不斷提高從業(yè)人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，支持和保障各類人才干事創(chuàng)業(yè)。要加強對社會組織負責人的教育培訓，用黨的先進理論武裝社會組織負責人隊伍，監(jiān)督引導社會組織建立健全內(nèi)部治理機制，完善各項規(guī)章制度，嚴格依法依章程開展活動，提高自律性和誠信度，杜絕違法亂紀行為的發(fā)生。

4.匯聚推進改革發(fā)展的正能量

要建立和完善社會組織黨組織政治功能，充分發(fā)揮黨組織在宣傳群眾、動員群眾、依靠群眾中的政治優(yōu)勢，有利于及時發(fā)現(xiàn)和解決社會組織發(fā)展中的新情況、新問題。要做好思想政治工作，教育引導職工群眾增強政治認同，堅持用社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，組織豐富多彩的文化活動，營造積極向上的文化氛圍，關(guān)心和維護職工群眾的正當權(quán)利和利益，匯聚推進改革發(fā)展的正能量。

三、強化社會組織黨組織政治功能的實踐要求

1.理順社會組織黨建工作管理體制

要落實黨建工作責任，健全工作機構(gòu)，理順管理體系，完善工作機制。各級黨委組織部門和社會組織黨建工作機構(gòu)要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開有關(guān)部門參加的社會組織黨建工作會議，及時研究有關(guān)重要問題。注重上下聯(lián)動，及時溝通社會組織黨建工作動態(tài)信息，研究部署重點任務(wù)，運用基層經(jīng)驗推動面上工作。黨委組織部門和社會組織黨建工作機構(gòu)應(yīng)直接聯(lián)系一批規(guī)模較大、人員較多、影響力強的社會組織黨組織，及時了解情況、聽取意見、加強指導。

2.推進社會組織黨的組織和黨的工作有形有效覆蓋

要按單位建立黨組織，按行業(yè)建立黨組織，按區(qū)域建立黨組織，實現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋，本著應(yīng)建盡建的原則，加大黨組織組建力度。暫不具備組建條件的社會組織，可通過選派黨建工作指導員、聯(lián)絡(luò)員等途徑開展黨的工作，條件成熟時及時建立黨組織。新成立的社會組織，具備組建條件的，登記和審批機關(guān)應(yīng)督促推動其同步建立黨組織。街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織要加強對城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織的領(lǐng)導和指導。通過各種方式，逐步實現(xiàn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋。

3.加強社會組織黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)

要選優(yōu)配強黨組織書記，加強黨務(wù)工作者教育培訓，堅持嚴格管理和關(guān)心激勵相結(jié)合，建立健全符合社會組織特點的管理考核和激勵約束制度，使社會組織黨務(wù)工作者干事有平臺、待遇有保障、發(fā)展有空間。社會組織黨組織書記要認真落實黨建工作責任制，每年應(yīng)向上級黨組織和本單位黨員報告工作并接受評議。根據(jù)實際給予黨組織書記和專職黨務(wù)工作者適當工作津貼。注重推薦優(yōu)秀黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選、勞動模范等各類先進人物人選。

4.創(chuàng)新社會組織黨組織黨建工作方式

要根據(jù)社會組織的特點和實際，探索黨建工作規(guī)律，創(chuàng)新黨的組織方式、活動方式和黨員管理方式。要根據(jù)社會組織兼職人員多的特點，需要進一步探索兼職黨員過雙重組織生活制度。根據(jù)社會組織規(guī)模小、分布散的特點，可以靈活采取聯(lián)合組建方式，借鑒一些地方一些行業(yè)探索的組建行業(yè)黨委的方式，發(fā)揮一些聯(lián)合性社會組織在同行業(yè)、同領(lǐng)域社會組織黨建中的樞紐作用；在社會組織聚集的區(qū)域，依托社會組織服務(wù)中心或孵化基地等機構(gòu)建立黨組織，統(tǒng)一規(guī)劃建立區(qū)域性黨員活動中心，發(fā)揮其輻射作用。