張琳+鐘鳴+王崇+趙赫+馮雪峰

摘要：高校行政管理是高校管理的組成部分之一，是高校貫徹黨和國(guó)家的教育方針，保證辦學(xué)方向和依法治校的有力保障，也是高校進(jìn)行教育工作和師生管理的必要前提。通過(guò)分析當(dāng)今高校行政管理中存在的問(wèn)題，結(jié)合行政理念的轉(zhuǎn)換、行政組織架構(gòu)的優(yōu)化、行政管理隊(duì)伍的建設(shè)、行政管理模式的形成去優(yōu)化高校行政管理職能，提高高校行政管理職能是本文的目的所在。

關(guān)鍵詞：高校行政管理；存在問(wèn)題；優(yōu)化途徑

隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，我國(guó)的高等教育事業(yè)為適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略需要，對(duì)原有體系進(jìn)行逐步的改進(jìn)，通過(guò)擴(kuò)大教育層次、增加教育形式、完善教育學(xué)科等形成了適應(yīng)時(shí)代要求的新型高等教育體系，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)輸送人才，起到了不可忽略的作用。高校的行政管理是高等教育體系的一個(gè)重要組成部分。高校行政管理通過(guò)有效指導(dǎo)高校教學(xué)科研活動(dòng)、組織協(xié)調(diào)高校日常事務(wù)從而對(duì)高校的教學(xué)任務(wù)的實(shí)施提供有力的保障。高校行政管理屬于現(xiàn)代教育理論和教育實(shí)踐中的一個(gè)基礎(chǔ)性范疇，在高校的管理系統(tǒng)中有著不可替代的地位。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)要求下，我國(guó)對(duì)高等人才需求的不斷擴(kuò)張，我國(guó)高校的辦學(xué)規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大，對(duì)高校行政管理工作的廣度和深度也有了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，如何提升我國(guó)高校行政管理的職能已是迫在眉睫的一個(gè)論題。但目前在我國(guó)高校的行政管理體系中仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題，需要我們正確的認(rèn)識(shí)和對(duì)待，不斷尋求解決的方法和途徑，以期達(dá)到我國(guó)高校教育事業(yè)的不斷發(fā)展。

一、我國(guó)高校行政管理中存在的問(wèn)題

1、行政管理體制落后

目前我國(guó)的高校在行政管理中采用較多的是機(jī)關(guān)行政管理體制，即黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，導(dǎo)致行政權(quán)力在高校組織中出現(xiàn)泛化現(xiàn)象。行政權(quán)力不斷的擠占學(xué)術(shù)權(quán)力，學(xué)術(shù)權(quán)力的逐漸萎縮，又大大削弱了行政管理自身的服務(wù)職能，在高校行政管理中出現(xiàn)服務(wù)意識(shí)淡薄、服務(wù)態(tài)度輕慢、服務(wù)效率低下、有償服務(wù)等舊式機(jī)關(guān)作風(fēng)，最終造成“官本位”觀念在我國(guó)高校的不斷泛濫，弱化了教師和科研人員的學(xué)術(shù)地位，對(duì)我國(guó)高等學(xué)術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展形成嚴(yán)重的阻礙。同時(shí)，層級(jí)制的管理體制形成了金字塔式的行政組織結(jié)構(gòu)，這種模式的管理層次較多，容易出現(xiàn)職能部門(mén)管理幅度過(guò)小，各部門(mén)單獨(dú)為政的現(xiàn)象，使各部門(mén)職責(zé)不明，從而導(dǎo)致行政管理效能降低，從根本上極大的限制了高校各部門(mén)的發(fā)展。

2、管理人員素質(zhì)落后

高校行政管理工作的實(shí)施者是行政管理人員，他們?cè)谝欢ǔ潭壬现萍s了高校的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的能力，故而對(duì)高校管理人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能要求較高。但我國(guó)高校現(xiàn)行的機(jī)關(guān)行政管理體制下，領(lǐng)導(dǎo)在配備行政管理人員的過(guò)程中忽視了對(duì)配備人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)的要求，不但極少去考慮工作性質(zhì)與配備人員自身性格特長(zhǎng)之間的關(guān)系，而且缺乏針對(duì)行政管理人員的持續(xù)培訓(xùn)，導(dǎo)致我國(guó)高校的行政管理人員中極大一部分人都缺乏管理學(xué)與教育學(xué)等方面的基本理論培訓(xùn)，而且在專(zhuān)業(yè)方面也各不相同，最終造成我國(guó)高校行政管理人員素質(zhì)水平高低不同的現(xiàn)象，降低了高校行政管理隊(duì)伍的整體水平和管理效率。

二、優(yōu)化我國(guó)高校行政管理的途徑

我國(guó)高等教育體制的不斷完善和發(fā)展，要求我國(guó)高校的行政管理工作作出相應(yīng)的改革和創(chuàng)新。這種轉(zhuǎn)變是我國(guó)高校管理工作發(fā)展的成果展示，同時(shí)也為高校教研活動(dòng)的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我們應(yīng)首先從觀念上轉(zhuǎn)變對(duì)高校行政管理的認(rèn)知，將高校的管理工作和教學(xué)科研工作放在同一水平線(xiàn)上，不斷的尋找途徑去完善高校行政管理體系，切實(shí)提高行政管理工作效率。

1、轉(zhuǎn)變管理理念，改革組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化行政管理。

高校內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)包含有三大權(quán)力：學(xué)術(shù)權(quán)力、政治權(quán)利、行政權(quán)力，這三者互為掣肘。隨著教育制度的改革，給學(xué)術(shù)權(quán)力的發(fā)展帶來(lái)一定的機(jī)遇，但學(xué)術(shù)權(quán)力的健康發(fā)展還需要行政權(quán)力和政治權(quán)力的大力支持，只有這兩者的均衡發(fā)展，才能構(gòu)成學(xué)術(shù)權(quán)力堅(jiān)實(shí)的底座，為學(xué)術(shù)權(quán)力的發(fā)展保駕護(hù)航。但是，在我國(guó)目前的高校管理體系中仍然存在很多不利于學(xué)術(shù)權(quán)力發(fā)展的現(xiàn)象，例如：服務(wù)意識(shí)不足、服務(wù)態(tài)度差、有償服務(wù)等。

要改善這種不良現(xiàn)象，首先得從理念上轉(zhuǎn)變高校傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)管理帶來(lái)的落后思想，樹(shù)立更加適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的服務(wù)理念。服務(wù)型行政管理是一種新型的管理模式，它的特征是“服務(wù)本位”，即將服務(wù)作為行政管理系統(tǒng)的首要職責(zé)。應(yīng)用在高校行政管理中就要求行政管理部門(mén)的工作重心要放在為高校教育服務(wù)上，維護(hù)師生權(quán)益、聽(tīng)取師生的建議。

其次要對(duì)高校的行政組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，傳統(tǒng)的金字塔式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代管理的需要，我們要結(jié)合自身情況調(diào)整行政組織結(jié)構(gòu)，不斷的向扁平化組織發(fā)展，這種組織結(jié)構(gòu)管理層級(jí)少，信息傳遞速度快，反應(yīng)迅速，更加適應(yīng)快節(jié)奏的現(xiàn)代生活，可以最大限度的提高管理組織的工作效率和反應(yīng)能力。

最后從管理機(jī)制上去改變，摒棄原有落后的機(jī)關(guān)管理機(jī)制，推行崗位責(zé)任制，明文規(guī)定出每一個(gè)行政管理崗位的權(quán)利和責(zé)任，讓行政管理人員在實(shí)行權(quán)利的同時(shí)清晰的知道自己需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這樣才能從源頭去強(qiáng)化行政管理人員的服務(wù)意識(shí)，加深責(zé)任感和使命感，增加行政管理人員工作的積極性。在日常的高校行政管理過(guò)程中，主動(dòng)積極的深入教研和管理的基層，調(diào)查高校師生對(duì)行政管理的要求，針對(duì)自身情況制訂相應(yīng)的改善措施，不斷調(diào)整管理方式，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，提高管理效能。

2、嚴(yán)格把控用人標(biāo)準(zhǔn)，提高管理人員素質(zhì)

現(xiàn)代管理學(xué)強(qiáng)調(diào)，優(yōu)秀的管理者要了解和掌握基本的管理理論、管理方法和管理技巧，還要有調(diào)查研究、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，同時(shí)還要具備組織協(xié)調(diào)和溝通的能力。我國(guó)要強(qiáng)化高校的行政管理職能，就要建立一支專(zhuān)業(yè)化的管理隊(duì)伍。

首先，人才的選拔上要不拘一格，打破我國(guó)傳統(tǒng)的論資排輩做法，依照德才兼?zhèn)涞倪x人原則，大膽的任用政治覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)過(guò)硬、能力突出的優(yōu)秀人才充實(shí)高校管理隊(duì)伍，通過(guò)優(yōu)勝劣汰，建立起一支業(yè)務(wù)能力互補(bǔ)、人際關(guān)系和諧、工作效率較高、態(tài)度積極進(jìn)取的專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍。

其次，高校要在學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃中納入對(duì)管理人員的持續(xù)培訓(xùn)，根據(jù)管理人員的不同情況制訂不同時(shí)間長(zhǎng)度和培訓(xùn)力度的培訓(xùn)計(jì)劃，在對(duì)現(xiàn)有管理人員培訓(xùn)的同時(shí)可以通過(guò)對(duì)學(xué)習(xí)情況的考察選拔后備干部進(jìn)行更高層次的學(xué)習(xí)，不斷的提高管理人員的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

三、結(jié)語(yǔ)

高校行政管理是多層次、寬廣度、復(fù)雜化的，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理系統(tǒng)，我們要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下去努力適應(yīng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的需求，不斷的對(duì)行政管理職能進(jìn)行改革創(chuàng)新，打造高效能的高校行政管理體系，從根源上去提升高校行政管理水平，推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

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