王曉宇

摘要：作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性特點(diǎn)的長(zhǎng)期決策，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力以及社會(huì)各界的支持。鑒于此，筆者試分析基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效策略。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)；技術(shù)推廣；現(xiàn)狀；對(duì)策

引言：

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的真正目的就在于通過(guò)技術(shù)推廣體系將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)知識(shí)向廣大農(nóng)民普及，將更多農(nóng)業(yè)研究成果應(yīng)用到實(shí)踐中。可以說(shuō)，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機(jī)械化發(fā)展中起到了重要的作用，促進(jìn)了糧食的增產(chǎn)增收，滿足了更多人口的糧食需求。但是，傳統(tǒng)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的發(fā)展需要，由此看來(lái)，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀和創(chuàng)新策略研究是十分有必要的。

一、基層推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)存在的問(wèn)題

（一）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式不健全

針對(duì)現(xiàn)行的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式來(lái)說(shuō)，它很難實(shí)現(xiàn)對(duì)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用[1]。目前隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家在政策上開(kāi)始向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜。在這種巨大的優(yōu)勢(shì)下，就更應(yīng)該促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的不斷完善和創(chuàng)新，把控好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。此外，現(xiàn)行的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式顯示出來(lái)問(wèn)題中基層和上級(jí)單位的對(duì)接方面存在的問(wèn)題較大。

（二）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足

當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣還存在較為嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，大部分地區(qū)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)都出現(xiàn)人力財(cái)力不足的問(wèn)題，雖然政府部門(mén)給予了部分支持，但是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作仍然具有很大對(duì)的問(wèn)題。導(dǎo)致負(fù)責(zé)推廣活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)只能針對(duì)當(dāng)下農(nóng)民對(duì)最需要和能負(fù)擔(dān)起的作物和技術(shù)進(jìn)行采購(gòu)，這種現(xiàn)狀極大地限制了先先進(jìn)技術(shù)和新作物的引進(jìn)，致使我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作發(fā)展嚴(yán)重滯后。

（三）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)有待提升

通常情況下，多數(shù)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員都是通過(guò)公益活動(dòng)或相關(guān)組織參與到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作中來(lái)的，因此在專業(yè)知識(shí)和技術(shù)方面還存在較大的欠缺，很難滿足農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)和理論的指導(dǎo)需求。農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的實(shí)際需求出現(xiàn)了錯(cuò)位情況，使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)不能及時(shí)有效的應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中來(lái)，或無(wú)法將農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力。

（四）農(nóng)民接受程度與配合度不高

針對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作來(lái)說(shuō)，大多數(shù)農(nóng)民更愿意使用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，因?yàn)樗麄儗?duì)于傳統(tǒng)技術(shù)的掌握程度更高，并且他們覺(jué)得現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用成本過(guò)高。此外，大多數(shù)農(nóng)民的文化水平不高，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)領(lǐng)域認(rèn)識(shí)有所欠缺，并且在城市化進(jìn)程推進(jìn)下，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力不足，對(duì)新技術(shù)的興趣不高，配合度不高[2]。最后，農(nóng)業(yè)推廣方法的專業(yè)性欠缺的影響，很多技術(shù)推廣人員不能站在農(nóng)民的角度思考問(wèn)題，也在一定程度上影響到了農(nóng)民的配合度。

二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣策略

（一）完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系與制度

首先，要對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式進(jìn)行應(yīng)用分析，以確保該模式的科學(xué)性與合理性。具體的來(lái)說(shuō)，就是要求技術(shù)推廣人員不斷深入基層，在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)技術(shù)推廣模式中存在的問(wèn)題，根據(jù)相應(yīng)的情況進(jìn)行技術(shù)推廣模式的不斷完善；二是要根據(jù)實(shí)際的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用情況建立一套完善的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度，保證相應(yīng)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式可以滿足未來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，要充分保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)節(jié)的靈活性，還要不斷優(yōu)化現(xiàn)有基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建設(shè)流程，將相應(yīng)的權(quán)限適當(dāng)?shù)南路沤o技術(shù)推廣人員，以保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

（二）加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入

國(guó)家優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)的政策的出臺(tái)充分顯示了農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到重要的作用。因此加大對(duì)于層農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入就顯得尤為重要，一方面加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)力度，采取科學(xué)方法為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供最有力的保障。另一方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展的同時(shí)完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的待遇問(wèn)題，促進(jìn)全員參與，為農(nóng)戶獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)的渠道與后續(xù)市場(chǎng)銷售提供保障，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向著多元化、科學(xué)化以及現(xiàn)代化方向發(fā)展。

（三）提高相關(guān)從業(yè)人員自身素質(zhì)

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員作為工作在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的一線人員，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平提升方面發(fā)揮著重要的作用。因此，他們的農(nóng)業(yè)科學(xué)理論與農(nóng)業(yè)技術(shù)水平在很大程度上決定著基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效性。提高技術(shù)推廣工作人員為農(nóng)戶答疑解惑的能力，這也是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作對(duì)相關(guān)工作人員的基本要求。

（四）規(guī)范基層農(nóng)業(yè)技術(shù)管理人員

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技術(shù)人員要實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣為主”的管理體制，明確責(zé)權(quán)。當(dāng)?shù)卣聪嚓P(guān)規(guī)定實(shí)行對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的監(jiān)督，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的考核、調(diào)動(dòng)進(jìn)行直接管理。按公開(kāi)、公平、擇優(yōu)的原則，采取公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，選拔專業(yè)技術(shù)水平高、品行優(yōu)良的人員到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中，按崗位管理責(zé)任制，建立農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，建立責(zé)任問(wèn)責(zé)制等制度。

（五）不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)

農(nóng)民是進(jìn)行進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)使用的最終主體，因此基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作要在牢把握市場(chǎng)需求的前提下，充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需要，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作，大力推廣普及新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下的多種渠道和方法進(jìn)行充分利用，如遠(yuǎn)程教育、信息網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊電視以及農(nóng)民夜校、專業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)示范，把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)送到田間地頭和農(nóng)民家中，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)的不斷提升，培養(yǎng)一支能夠肩負(fù)起技術(shù)應(yīng)用、管理經(jīng)營(yíng)重任的農(nóng)民隊(duì)伍。此外還要注重對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)民教育培訓(xùn)資源的效優(yōu)化整合，動(dòng)員各類學(xué)校參與到農(nóng)民科技培訓(xùn)工作中來(lái)，促進(jìn)科技培訓(xùn)環(huán)境的持續(xù)、和諧發(fā)展。根據(jù)時(shí)令季節(jié)，積極開(kāi)展配方施肥、精細(xì)化操作等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)注意提升對(duì)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的重視程度

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)對(duì)未來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響作用。因此如何農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供助力就成為當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題研究的焦點(diǎn)，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要性也逐漸突顯出來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙玉梅.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2012（21）：138.endprint