周家棟

摘 要：農(nóng)村沼氣建設(shè)的后續(xù)管理與維護(hù)問(wèn)題日漸突出，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、提高鞏固使用率是確保沼氣池正常使用并充分發(fā)揮效益的重要基礎(chǔ)，沼氣的運(yùn)行管理已步入物業(yè)化的軌道，如何提高鞏固沼氣使用率、建立健全農(nóng)村沼氣服務(wù)體系，探索出一條有效的沼氣服務(wù)管理模式，已成為當(dāng)前農(nóng)村沼氣發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作。

關(guān)鍵詞：沼氣網(wǎng)點(diǎn)；成效：現(xiàn)狀；存在問(wèn)題

一、鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)勢(shì)在必行

1.建設(shè)的必要性。農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)滯后問(wèn)題越來(lái)越突出，一些地區(qū)沼氣配件供應(yīng)難、沼氣池出料難、沼氣池維修難；一些地區(qū)沼液沼渣綜合利用率低，沼氣池質(zhì)量合格率低；新技術(shù)推廣利用率低；一些地區(qū)病池率高、廢池率高、農(nóng)戶不滿意率高，存在的這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了農(nóng)村沼氣事業(yè)的健康發(fā)展。

2.建設(shè)思路和原則。以方便群眾、服務(wù)體系建設(shè)與沼氣建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)為建設(shè)思路，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、多元發(fā)展、服務(wù)高效、建管并重”和“服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、管理物業(yè)化”兼顧“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、循序漸進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，建立以縣級(jí)服務(wù)中心為依托、以鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、以沼氣技工服務(wù)為支撐的沼氣服務(wù)體系，為沼氣用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù)，鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果。

3.服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的職責(zé)任務(wù)

（1）鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是為農(nóng)戶提供建池施工、進(jìn)出料、配件更換、日常培訓(xùn)、綜合利用方面的服務(wù)。

（2）縣級(jí)服務(wù)站是對(duì)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施管理，開(kāi)展技術(shù)輪訓(xùn)、巡回檢查、應(yīng)急處理、配件供應(yīng)、大修服務(wù)、試點(diǎn)示范、循環(huán)利用。

4.發(fā)展的意義。使得沼氣生產(chǎn)工技術(shù)水平不斷提高，管理經(jīng)驗(yàn)日趨成熟，逐步實(shí)現(xiàn)了沼氣建設(shè)走專(zhuān)業(yè)化施工、物業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，促進(jìn)了永勝縣農(nóng)村沼氣事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展。

（1）引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展以沼氣為紐帶的有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)，服務(wù)重點(diǎn)放到沼氣的綜合利用上。一是沼氣發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益十分顯著，增加了沼氣戶的收入；二是解決了出料難的問(wèn)題，提高了沼氣戶管理和使用沼氣池的積極性；三是不但提高了作物產(chǎn)量，同時(shí)減少了農(nóng)藥和化肥的投入量，有利于提高地力，改良土壤，有效改變了作物品質(zhì)，切實(shí)保障了百姓的身心健康。

（2）加速了沼氣建設(shè)管理和建后服務(wù)：在維修服務(wù)中，上門(mén)服務(wù)，就地清理沼液結(jié)殼、管道積水、灶具堵塞等問(wèn)題，解決了農(nóng)民生產(chǎn)和生活用能的后顧之憂，增強(qiáng)了農(nóng)民建設(shè)沼氣池的信心，促進(jìn)了我縣沼氣建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

（3）網(wǎng)點(diǎn)除按“六個(gè)一”要求配置設(shè)備和物資外，其余資金由網(wǎng)點(diǎn)自籌，所得的施工和其他管理費(fèi)按勞分配、多勞多得，建在家門(mén)口的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為他們創(chuàng)造了一個(gè)就業(yè)環(huán)境，不用走出家門(mén)一樣可以賺到錢(qián)，不但增加了農(nóng)民的收入，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且有效解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工“勞務(wù)輸出”的問(wèn)題。

二、鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀及特征

結(jié)合永勝縣農(nóng)村沼氣建設(shè)實(shí)際，按照《云南省農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法》“六個(gè)一”的要求，“服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則，采取“國(guó)家統(tǒng)一招標(biāo)，省級(jí)集中采購(gòu)”的方式，探索沼氣后續(xù)服務(wù)管理模式和機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，在推進(jìn)沼氣發(fā)展的同時(shí)，網(wǎng)點(diǎn)的生產(chǎn)工實(shí)行持證上崗，推行就業(yè)準(zhǔn)入制度，全縣自2007年以來(lái)共建成鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)56個(gè)，持有國(guó)家沼氣生產(chǎn)工證書(shū)125個(gè)。建設(shè)內(nèi)容為根據(jù)全省出臺(tái)的中標(biāo)產(chǎn)品篩選目錄，再經(jīng)過(guò)各州市項(xiàng)目縣的采購(gòu)意見(jiàn)簽訂采購(gòu)合同，按相關(guān)程序進(jìn)行，并給每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)配置了進(jìn)出料設(shè)備、維修設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、相關(guān)零配件等物資，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，自負(fù)盈虧的運(yùn)作方式。同時(shí)將各個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)人員全部組織進(jìn)行沼氣生產(chǎn)工技能培訓(xùn)，旨在保證沼氣的使用率和使用效果。為我縣的農(nóng)村沼氣等項(xiàng)目建設(shè)、配件更換、沼氣池進(jìn)出料安全措施、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)物業(yè)化。

三、存在的諸多難點(diǎn)及問(wèn)題

1.建設(shè)資金投入不足。近年來(lái)，沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)雖然安排了中央預(yù)算內(nèi)投資資金用于農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理建設(shè)，但沒(méi)有后續(xù)投入，省、市、縣未配套資金，資金扶持力度不夠，一些網(wǎng)點(diǎn)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能維持網(wǎng)點(diǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，制約了網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作的開(kāi)展。

2.建池戶對(duì)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)識(shí)不夠，參與的積極性不高。沼氣后續(xù)服務(wù)是農(nóng)村公共服務(wù)形態(tài)的創(chuàng)新，對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)是一個(gè)新生事物，農(nóng)民花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)的意識(shí)還比較淡薄，部分農(nóng)戶對(duì)沼氣的綜合利用認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為建沼氣只是為了解決做飯不燒菜的問(wèn)題，對(duì)沼液沼渣綜合利用率低。目前農(nóng)村一些青壯年外出務(wù)工較多，在家留守的多為老、弱、病等人群，對(duì)沼氣的認(rèn)識(shí)比較片面，僅局限于提供生活用能，沼氣綜合利用的巨大效益沒(méi)有充分發(fā)揮。

3.沼氣商品化程度低。大多農(nóng)戶愿意選擇使用起來(lái)快捷、方便的商品能源煤氣或電而停用沼氣，部分沼氣處于閑置狀態(tài)。2007年，我縣開(kāi)始在沼氣池集中的鄉(xiāng)村建設(shè)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，累計(jì)建池5.3萬(wàn)口，按每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)300-500戶的要求，目前我縣網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)的要求，農(nóng)村沼氣涉及千家萬(wàn)戶，點(diǎn)多面廣，發(fā)展模式各不相同，要建立覆蓋全面、深入具體、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和優(yōu)質(zhì)、高效、安全、規(guī)范的服務(wù)機(jī)制，這些網(wǎng)點(diǎn)人員、經(jīng)費(fèi)、服務(wù)水平、服務(wù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)服務(wù)需要。沼氣后續(xù)服務(wù)模式市場(chǎng)化條件還不成熟，只能以公益性為主，市場(chǎng)化為輔的模式。

4.網(wǎng)點(diǎn)自身運(yùn)行困難。由于國(guó)家對(duì)網(wǎng)點(diǎn)沒(méi)有后續(xù)投入，網(wǎng)點(diǎn)收入不能維持網(wǎng)點(diǎn)人員的基本生活，各網(wǎng)點(diǎn)人員都需要開(kāi)展其它的工作來(lái)保證日常的正常生活，不能專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)村沼氣服務(wù)工作。網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行收入微薄，無(wú)法滿足沼氣生產(chǎn)工的基本生活，運(yùn)行存在困難，效果不甚理想。農(nóng)戶家中發(fā)生故障的多為技術(shù)方面，需要更換配件和設(shè)備的情況較少，即使出現(xiàn)有需要更換的情況，用戶往往認(rèn)為不劃算，干脆不進(jìn)行更換，直接讓沼氣池閑置。因此，網(wǎng)點(diǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈利，技術(shù)員的積極性遭遇打擊。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，隨著我縣沼氣覆蓋率的不斷擴(kuò)大，沼氣的利用率和綜合效益日益提高，鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，為國(guó)家節(jié)約了能源，為農(nóng)村改善了環(huán)境，為農(nóng)民增加了收入，減輕了農(nóng)婦的負(fù)擔(dān)，為我縣的農(nóng)業(yè)環(huán)保工作和節(jié)能減排的推進(jìn)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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