【摘 要】 中印兩國(guó)是背靠背的亞洲大國(guó)，有著相同的歷史和發(fā)展歷程。長(zhǎng)期以來(lái)，兩國(guó)人民友好往來(lái)。但是，由于長(zhǎng)期在英國(guó)殖民主義者的統(tǒng)治下，印度當(dāng)權(quán)者繼承其安全理論，為中印關(guān)系的發(fā)展投下了深重的陰影；中印邊界的領(lǐng)土爭(zhēng)端，更成為制約兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的直接誘因；容留達(dá)賴流亡集團(tuán)又是牽制中印關(guān)系發(fā)展的又一重要因素；印巴關(guān)系難以調(diào)和，也影響中印關(guān)系的改善。然而，和平與發(fā)展是兩國(guó)人民的共同愿望。

【關(guān)鍵詞】 中印關(guān)系；發(fā)展；制約因素

中國(guó)和印度是亞洲相互緊鄰的兩個(gè)大國(guó)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，中印兩國(guó)都有著經(jīng)受外族侵略的相同歷史和獨(dú)立后相似的建國(guó)條件，當(dāng)前仍面臨穩(wěn)定與發(fā)展的緊迫問(wèn)題，和平相處不僅符合兩國(guó)人民的共同愿望，而且對(duì)于維護(hù)亞洲的和平、穩(wěn)定，乃至整個(gè)世界的和平與穩(wěn)定都具有重要意義。因此，和平共處應(yīng)該是兩國(guó)關(guān)系的主流。但由于中印兩國(guó)歷史發(fā)展條件的不同和雙方利害關(guān)系的差異，兩國(guó)關(guān)系從20世紀(jì)40年代開始就存在著兩重性，致使本應(yīng)順利發(fā)展的兩國(guó)關(guān)系受到了明顯的制約。

一、國(guó)家利益的驅(qū)使

（一）建立“大印度聯(lián)邦”的整體戰(zhàn)略利益

獨(dú)立后的印度在對(duì)外政策上繼承了英帝國(guó)主義的安全理論，為中印兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展投下了深重的陰影。印度認(rèn)為“不管是中東、西亞，還是東南亞或中國(guó)，都將在經(jīng)濟(jì)上、政治上和為了防務(wù)的目的而依靠印度”。它本能的反應(yīng)和優(yōu)先的考慮，就是如何保住昔日大英帝國(guó)留給它的那份遺產(chǎn)。在處理鄰國(guó)關(guān)系上，像當(dāng)時(shí)的英國(guó)人一樣，印度人同樣將喜馬拉雅山諸小國(guó)（包括中國(guó)西藏）視為其“保護(hù)國(guó)鏈條”，是重要的緩沖地帶。隨著印度次大陸權(quán)力的更替，英國(guó)與喜馬拉雅山三個(gè)山國(guó)的舊有關(guān)系由新生的印度所繼承。沿用當(dāng)年英國(guó)人的作法，印度分別與尼泊爾、錫金、不丹訂立了所謂“和平友好條約”，以此確立了印度與這些國(guó)家的“特殊關(guān)系”。通過(guò)對(duì)這些國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事、外交的控制，印度成功地構(gòu)筑了橫貫喜馬拉雅山的安全防務(wù)體系，并吞并了戰(zhàn)略位置敏感的錫金王國(guó)，以此作為印度北部軍事活動(dòng)的“前哨和窗口”。在處理對(duì)華關(guān)系上，印度雖然迫于當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)，拉攏、利用中國(guó)，為其樹立在國(guó)際上的“不結(jié)盟”領(lǐng)袖形象服務(wù)，因而在外交上采取了對(duì)華暫時(shí)友好的權(quán)宜之計(jì)，不得已放棄了英屬印度時(shí)期在西藏攫取的特權(quán)。但一旦當(dāng)我決定進(jìn)軍西藏時(shí)，印度立即表示所謂“遺憾”，其原因就是中國(guó)和平解放西藏，“幾乎一夜之間使西藏這個(gè)緩沖國(guó)消失了。這樣使得（印度）北部的安全愈加顯得迫切。”此后，就連中國(guó)發(fā)展同南亞與東南亞鄰國(guó)的正常交往，也被印度視為是對(duì)它的“包圍和滲透”?，F(xiàn)任印度外長(zhǎng)在其所著的《印度防條》一書中仍然認(rèn)為“只要與印度的戰(zhàn)略利益有關(guān)的地區(qū)，就應(yīng)被視為一個(gè)整體，否則我們的戰(zhàn)略思想就是不完整的，就是支離破碎的，這既不能充分保障印度的國(guó)家利益，也不能使印度妥善處理國(guó)家所面臨的挑戰(zhàn)”。顯而易見(jiàn)，當(dāng)今印度的安全戰(zhàn)略思想同當(dāng)年大英帝國(guó)的安全觀和安全戰(zhàn)略一脈相承，其中顯然包含有嚴(yán)重危害中國(guó)安全利益的因素，由此必然會(huì)給中印關(guān)系的改善和發(fā)展投下深重的陰影，決定了中印關(guān)系必然存在對(duì)抗性的一面。

（二）印度的大國(guó)戰(zhàn)略

印度領(lǐng)導(dǎo)人視躋身世界強(qiáng)國(guó)為理所當(dāng)然的事，早在獨(dú)立之前，尼赫魯就這樣勾畫印度的未來(lái)：“印度以它現(xiàn)在的地位是不能在世界上扮演二等角色的，要么做一個(gè)有聲有色的大國(guó)，要么銷聲匿跡，中間地位不能引動(dòng)我，我也不相信中間地位是可能的?！睘榇擞《忍岢隽瞬唤Y(jié)盟外交政策，爭(zhēng)當(dāng)?shù)谌澜绲念I(lǐng)導(dǎo)。尼赫魯強(qiáng)調(diào)，一個(gè)政府說(shuō)到底是為國(guó)家利益而行動(dòng)的，印度也不例外，我們給我們代表團(tuán)的指示總是首先從印度的利益，其次是按其是非曲直來(lái)考慮每一個(gè)問(wèn)題。以后的歷屆政府也從沒(méi)放棄爭(zhēng)當(dāng)世界大國(guó)的抱負(fù)。目前，印度以成為信息技術(shù)大國(guó)，20年內(nèi)成為世界第四經(jīng)濟(jì)大國(guó)為目標(biāo)，其目標(biāo)已經(jīng)超越南亞。并以世界第二大新興市場(chǎng)，擁有核武器、人口大國(guó)和文明大國(guó)的身份謀求世界大國(guó)地位，加強(qiáng)在亞太地區(qū)的活動(dòng)。

在實(shí)現(xiàn)大國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程中，印度認(rèn)為中國(guó)妨礙了它戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在亞洲與中國(guó)爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)炮制“中國(guó)威脅論”。印度的擴(kuò)張主義政策嚴(yán)重威脅到中國(guó)西南邊境的安全，且其視自己為南亞霸主的思想使得它認(rèn)為中國(guó)同南亞任何國(guó)家發(fā)展關(guān)系都是在構(gòu)筑對(duì)印度的包圍圈，對(duì)它形成了戰(zhàn)略威脅。因此，印度國(guó)防研究所某高級(jí)研究員，為印度政府籌劃了“抗衡中國(guó)”的謀略，“需要加緊努力，在邊界地區(qū)修建軍事設(shè)施，為快速引進(jìn)部隊(duì)做準(zhǔn)備”，“需要與美國(guó)、俄羅斯、以色列、南非、伊朗、緬甸、越南、臺(tái)灣、日本和韓國(guó)建立戰(zhàn)略關(guān)系，以抗衡中國(guó)越來(lái)越大的勢(shì)力和影響……”“應(yīng)勸說(shuō)那些對(duì)在中國(guó)建合資企業(yè)感到不滿的大批外國(guó)公司轉(zhuǎn)向印度投資，這在商業(yè)上和戰(zhàn)略上都是明智的”，“在與中國(guó)交往時(shí)，既不必強(qiáng)硬，也不必懦弱，不必在軍事上害怕中國(guó)”，“用百萬(wàn)噸級(jí)核武器瞄準(zhǔn)中國(guó)的大城市，才能對(duì)中國(guó)實(shí)施實(shí)際可行的威懾”。

二、西藏問(wèn)題

西藏問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就是印度支持西藏叛亂分子搞獨(dú)立活動(dòng)，企圖將西藏變?yōu)橛《瓤刂葡碌闹杏≈g的一個(gè)“緩沖國(guó)”。對(duì)中國(guó)玩弄兩面派手法，在同中國(guó)談判邊界問(wèn)題時(shí)打“西藏牌”，想通過(guò)西藏問(wèn)題爭(zhēng)得中國(guó)在邊界問(wèn)題上的讓步?？陬^上，印度承認(rèn)中國(guó)對(duì)西藏的主權(quán)，承諾決不允許達(dá)賴集團(tuán)利用其領(lǐng)土從事反華政治活動(dòng)。但實(shí)際上，印度政府從未取締西藏流亡政府在印度的存在和活動(dòng)，并暗中支持其活動(dòng)。早在1959年3月10日，西藏上層反動(dòng)集團(tuán)在拉薩發(fā)動(dòng)叛亂時(shí)，尼赫魯曾對(duì)此多次發(fā)表公開講話，稱叛亂是“愿意的沖突”，是“起義”，因此他“非常同情”。這么多年來(lái)，印度想把西藏作為中印兩國(guó)“緩沖國(guó)”的思想一直沒(méi)變。印度戰(zhàn)略家達(dá)瓦·諾布在他1988年發(fā)表的《中印對(duì)西藏和喜馬拉雅山地區(qū)的戰(zhàn)略思想》一文中曾直言不諱地寫道：“西藏應(yīng)是印中兩國(guó)理所當(dāng)然的緩沖國(guó)，這種關(guān)于緩沖區(qū)劃分的政治如今已成為印中兩國(guó)間基本戰(zhàn)略沖突的焦點(diǎn)?！被谶@種觀點(diǎn)，印度一些防務(wù)專家至今仍認(rèn)為中國(guó)和平解放西藏是尼赫魯將西藏“放棄給了中國(guó)”。印度戰(zhàn)略專家認(rèn)為，“實(shí)行把西藏變?yōu)榫彌_區(qū)的政策，不僅為地緣政治所規(guī)定，而且是保持印度安全的最經(jīng)濟(jì)的辦法?！?

印度統(tǒng)治者是繼承了英國(guó)殖民者對(duì)西藏的戰(zhàn)略思想：西藏是南亞次大陸的屏障，誰(shuí)控制了西藏，誰(shuí)就可以居高臨下地控制南亞次大陸。印度決策者中普遍的意見(jiàn)是印度北部邊疆的長(zhǎng)期安全在于西藏恢復(fù)獨(dú)立，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是使西藏成為印中之間緩沖國(guó)為中級(jí)戰(zhàn)略目標(biāo)，歡迎拉薩存在一個(gè)中立或?qū)嶋H上友好的政府而不是目前中國(guó)控制的局勢(shì)。印度政府從未放棄將西藏獨(dú)立出中國(guó)的企圖，在西藏問(wèn)題上實(shí)行兩面派政策，作為牽制中國(guó)的一張“王牌”?；谶@些思想和考慮，印度將會(huì)繼續(xù)在西藏問(wèn)題上或明或暗地干涉中國(guó)內(nèi)政，無(wú)視中國(guó)的國(guó)家利益。

然而，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，西藏具有非常重要的戰(zhàn)略意義，西藏地處“世界屋脊”，喜馬拉雅山脈是我國(guó)西南、西北的天然屏障，是我國(guó)通往南亞的重要門戶，是保障國(guó)家安全的重要前沿，具有特殊的戰(zhàn)略地位。而且若是西藏獨(dú)立，對(duì)中國(guó)其他少數(shù)民族也將產(chǎn)生難以估量的影響。鑒于西藏問(wèn)題關(guān)系到中國(guó)的國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全與民族團(tuán)結(jié)，在這個(gè)問(wèn)題上，中印之間的矛盾是不可調(diào)和的。西藏問(wèn)題是中印兩國(guó)矛盾的核心，成為制約中印關(guān)系發(fā)展的絆腳石?！爸灰鞑貑?wèn)題沒(méi)有解決，中印之間就永遠(yuǎn)不可能發(fā)展成熱烈、友好和親密的伙伴關(guān)系?！?/p>

三、國(guó)際因素

影響中印關(guān)系發(fā)展的國(guó)際因素非常復(fù)雜，這里主要探討印美關(guān)系、印日關(guān)系對(duì)中印關(guān)系發(fā)展的不利方面。

在印美關(guān)系這一方面，印美兩國(guó)對(duì)待中國(guó)時(shí)互相利用，印度想借助美國(guó)提升自己的國(guó)際地位，增強(qiáng)與中國(guó)抗衡的力量，而美國(guó)想借助印度力量制衡中國(guó)的，以構(gòu)建在美領(lǐng)導(dǎo)下的南亞及亞洲地緣政治格局。印美為此簽署了《印美關(guān)系：21世紀(jì)的展望》框架文件，要建立美印“持久地、政治上有成果的新型伙伴關(guān)系”。印度繼而不顧國(guó)際社會(huì)輿論的向背，一反常態(tài)地表示支持美國(guó)建立國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。新德里政策研究中心副教授維克拉姆·昌德在《建立新的印度——美國(guó)聯(lián)盟》的文章中寫道：現(xiàn)在印美之間已不存在結(jié)構(gòu)性的沖突，“兩國(guó)關(guān)系將在建立一個(gè)新的亞洲安全共同體方面發(fā)揮重要作用，該共同體……在經(jīng)濟(jì)與政治方面進(jìn)行更有力的合作，以便抑制中國(guó)的力量在這一地區(qū)的擴(kuò)張?！蔽覀儜?yīng)該注意到，印美關(guān)系發(fā)展越密切，印度對(duì)中國(guó)的態(tài)度就會(huì)越強(qiáng)硬，對(duì)中印關(guān)系發(fā)展的負(fù)面作用就越大。關(guān)于中美印三國(guó)之間的互動(dòng)關(guān)系，在2000年3月克林頓南亞之行前有媒體評(píng)論，如果克林頓的印度之行未能改善美印關(guān)系，那么中印之間的建立較好的關(guān)系，從而“給華盛頓帶來(lái)有害的后果”，但如果他訪印取得成功，中印在重建友好關(guān)系方面“就不會(huì)走得很遠(yuǎn)”。

關(guān)于印日關(guān)系，印度和日本近年的合作越來(lái)越密切，兩國(guó)關(guān)系由冷趨暖，雙方表示互不妨礙對(duì)方爭(zhēng)當(dāng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，日本支持印度以亞太大國(guó)身份加入“亞太經(jīng)合組織”，同時(shí)，兩國(guó)都在加緊實(shí)施邁向軍事大國(guó)的戰(zhàn)略，防范迅速崛起的中國(guó)成為兩國(guó)軍事戰(zhàn)略調(diào)整的重要內(nèi)容。2000年8月23日，日本和印度宣布從即日起建立全球性伙伴關(guān)系，標(biāo)志兩國(guó)關(guān)系已上升到新階段。對(duì)日本來(lái)說(shuō)，它在與中國(guó)打交道時(shí)隨時(shí)準(zhǔn)備打印度牌。對(duì)于準(zhǔn)備借外部力量牽制中國(guó)的印度而言，日本的行動(dòng)可謂正中下懷，它們已由先前的暗中結(jié)伙發(fā)展到近來(lái)明目張膽的合作，不斷加強(qiáng)軍事合作，插手南海、臺(tái)灣問(wèn)題。印度防務(wù)分析家稱：“印度有潛在的新友邦——美國(guó)、日本、印度尼西亞和馬來(lái)西亞，印度可以仔細(xì)地制定出一項(xiàng)在戰(zhàn)略上包圍中國(guó)的政策?！笨梢灶A(yù)測(cè)，印度和日本將不斷提高合作的深度和廣度，互相利用牽制中國(guó)，給本就脆弱的中印關(guān)系帶來(lái)更大的壓力。

四、印度巴基斯坦關(guān)系

巴基斯坦問(wèn)題作為影響中印關(guān)系的一個(gè)重要因素，關(guān)鍵在于印巴關(guān)系以及中印巴三角關(guān)系的互動(dòng)影響上。中印巴關(guān)系中，印巴關(guān)系長(zhǎng)期處于一種緊張甚至是敵對(duì)狀態(tài)，并在一定程度上影響了中印關(guān)系。冷戰(zhàn)時(shí)期，曾有中巴美合作對(duì)抗蘇印的陣勢(shì)，冷戰(zhàn)后，印度一直抱著冷戰(zhàn)思維，認(rèn)為中國(guó)和巴基斯坦的友好關(guān)系是針對(duì)印度的，認(rèn)為中國(guó)是巴基斯坦的戰(zhàn)略盟友，是印度的敵手。印方認(rèn)為“中國(guó)使巴基斯坦充當(dāng)了自己的“以色列”一樣的鐵桿盟國(guó)，通過(guò)向伊斯蘭堡提供核武器、導(dǎo)彈和其他裝備，北京巧妙地把印度拖入與巴基斯坦的核競(jìng)賽。”關(guān)于2000年1月巴基斯坦首席執(zhí)行官穆沙拉夫?qū)χ袊?guó)的首次訪問(wèn)，一位身居要職的印度防務(wù)分析家對(duì)記者說(shuō)：“巴中聯(lián)系可能要讓印度付出昂貴代價(jià)”。印度應(yīng)該設(shè)法“通過(guò)一項(xiàng)大的戰(zhàn)略計(jì)劃切斷巴中聯(lián)系”。實(shí)際上，從1993年起，“盡管北京試圖把與巴基斯坦及印度的關(guān)系分開，強(qiáng)調(diào)雙邊關(guān)系的特性，但是印度仍然繼續(xù)把中巴軍事聯(lián)系上溯到20世紀(jì)60年代，在內(nèi)容特征上看作`敵視的'、`威脅性的'。”

另外，印度未能公正合理地評(píng)價(jià)中國(guó)在克什米爾問(wèn)題上的立場(chǎng)也影響到中印關(guān)系的發(fā)展。中國(guó)一向主張克什米爾問(wèn)題通過(guò)和平方式解決，雙方保持控制線內(nèi)的穩(wěn)定，中國(guó)認(rèn)為克什米爾的緊張局勢(shì)從根本上講不符合該地區(qū)人民的利益，沒(méi)有南亞的和平與發(fā)展，就不會(huì)有亞洲真正意義上的和平與繁榮。希望印巴兩國(guó)盡快通過(guò)對(duì)話，緩和當(dāng)前的緊張局勢(shì)，中國(guó)一貫反對(duì)在中印巴關(guān)系上“一方受損，一方受益”的三角外交模式，同印度和巴基斯坦分別發(fā)展獨(dú)立的雙邊外交關(guān)系，贊賞和支持印巴間任何有利于改善雙邊關(guān)系的舉措。印度對(duì)中巴發(fā)展良好關(guān)系動(dòng)機(jī)的懷疑以及“把安全問(wèn)題作為評(píng)判三邊關(guān)系特別是中巴關(guān)系的重要尺碼，結(jié)果使得`中國(guó)威脅論'成了印度在看待中印巴關(guān)系時(shí)的一種`自然反應(yīng)'，進(jìn)而也影響了中印關(guān)系的良性互動(dòng)?！?/p>

總的來(lái)說(shuō)，對(duì)中印關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生不利影響的因素主要是印度的大國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，邊界問(wèn)題，西藏問(wèn)題，印度巴基斯坦問(wèn)題，以及其他國(guó)際因素。應(yīng)該說(shuō)，這些問(wèn)題對(duì)中印關(guān)系的發(fā)展是帶有破壞性的，也是中印關(guān)系不能實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展的最主要因素，特別是邊界問(wèn)題和西藏問(wèn)題關(guān)系到中國(guó)的根本國(guó)家利益，只要印度野心未死，這兩個(gè)問(wèn)題將一直制約中印關(guān)系的發(fā)展。當(dāng)然，這些問(wèn)題的存在并不表

明中印之間必定走向?qū)?，因?yàn)閮蓢?guó)在很多問(wèn)題上還有共同利益。關(guān)鍵是兩國(guó)能否從大局出發(fā)逐步解決這些問(wèn)題，“斗則兩傷，和則兩利”，中印兩國(guó)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，最重要的是印度能拿出誠(chéng)意來(lái)，兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展才能邁上一個(gè)新臺(tái)階。

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作者簡(jiǎn)介：王曉靜，女，199110，河北師范大學(xué) 碩士研究生 國(guó)際政治學(xué)。