殷旻嵐

摘 要：隨著高校辦學(xué)層次和科研水平不斷提升，其固定資產(chǎn)數(shù)量迅速增長(zhǎng)，資產(chǎn)管理的難度也隨之增高。文章簡(jiǎn)單分析了高校固定資產(chǎn)管理面臨的普遍問(wèn)題，提出了高校資產(chǎn)工作進(jìn)一步精細(xì)化管理的建議。

關(guān)鍵詞：高校固定資產(chǎn)；精細(xì)化管理；資產(chǎn)管理信息化

中圖分類(lèi)號(hào)：G647.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A收稿日期：2017-05-23

一、引言

近年來(lái)隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的落實(shí)，高校辦學(xué)層次和科研水平得到了提升，高校固定資產(chǎn)總量也隨之增長(zhǎng)，加大了固定資產(chǎn)管理工作的難度，所以實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理精細(xì)化具有現(xiàn)實(shí)意義。精細(xì)化管理是管理學(xué)范疇的一個(gè)概念，在企業(yè)中已率先使用，并逐步引入到高校管理當(dāng)中。高校推行資產(chǎn)管理精細(xì)化，需要決策者轉(zhuǎn)變管理理念，在政策決策上予以支持，需要資產(chǎn)管理員隊(duì)伍提升管理水平，完善管理制度。

二、固定資產(chǎn)管理的主要問(wèn)題

目前，在許多高校中，決策者和管理者對(duì)資產(chǎn)管理工作還未給予足夠重視，管理制度不完善，在資產(chǎn)管理方面信息交流不足，導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置或者使用率低的問(wèn)題。資產(chǎn)管理信息平臺(tái)功能有待改進(jìn)，以便于及時(shí)、準(zhǔn)確地更新資產(chǎn)使用、報(bào)廢狀態(tài)，保證賬實(shí)相符。學(xué)校里絕大部分資產(chǎn)管理員由教師或?qū)嶒?yàn)員兼任，他們同時(shí)負(fù)有教學(xué)、科研和實(shí)驗(yàn)任務(wù)，對(duì)資產(chǎn)管理工作投入的時(shí)間和精力有限。

三、實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的幾點(diǎn)措施

1.決策者從政策上予以支持，管理者完善管理制度，逐步推行精細(xì)化管理

以北京聯(lián)合大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“我?！保槔瑢W(xué)校組織機(jī)構(gòu)較多，儀器設(shè)備家具類(lèi)資產(chǎn)數(shù)量多、存放地點(diǎn)分散、領(lǐng)用人員眾多，部分資產(chǎn)移動(dòng)性較強(qiáng)、資產(chǎn)處置量大，需要各級(jí)管理員及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)信息，及時(shí)準(zhǔn)確地在系統(tǒng)里反映資產(chǎn)狀況。國(guó)有資產(chǎn)管理處實(shí)行歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理機(jī)制，國(guó)有資產(chǎn)管理處設(shè)置專(zhuān)職資產(chǎn)管理員，各部門(mén)設(shè)有兼職資產(chǎn)管理員；依托北京市高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立動(dòng)態(tài)的國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；根據(jù)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)際情況，召集組建了國(guó)資管理員QQ群和微信群，加強(qiáng)了各級(jí)各部門(mén)管理員之間的交流，促進(jìn)了校內(nèi)資產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)用調(diào)撥，解決了各部門(mén)資產(chǎn)管理信息孤島的問(wèn)題。

目前對(duì)各級(jí)各部門(mén)資產(chǎn)管理工作的績(jī)效考評(píng)機(jī)制有待完善。多數(shù)高校對(duì)待資產(chǎn)管理仍是日常使用和維護(hù)為主，一旦出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任的領(lǐng)用人，資產(chǎn)管理部門(mén)只能督促其整改，無(wú)權(quán)進(jìn)行問(wèn)責(zé)和處罰。這就需要校領(lǐng)導(dǎo)提高對(duì)資產(chǎn)管理的重視程度，有了領(lǐng)導(dǎo)的支持，資產(chǎn)管理部門(mén)才有可能建立和完善考評(píng)和問(wèn)責(zé)制度?？荚u(píng)、問(wèn)責(zé)甚至獎(jiǎng)懲制度應(yīng)從學(xué)校的特點(diǎn)出發(fā)，建立切實(shí)可行的管理辦法。例如，資產(chǎn)歸屬部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)將資產(chǎn)管理工作的重視程度、規(guī)范管理、管理員隊(duì)伍建設(shè)、資產(chǎn)使用率等指標(biāo)與部門(mén)的考核業(yè)績(jī)掛鉤，對(duì)于盲目購(gòu)置、管理不當(dāng)造成資產(chǎn)閑置或者損壞的部門(mén)和人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的處罰。

2.資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)管理部門(mén)緊密合作，加強(qiáng)和完善資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的信息化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)

目前，北京市高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)上對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理涵蓋了土地、房屋建筑物、一般設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、文物及陳列品、圖書(shū)（含軟件）、家具裝具等，并且主要履行卡片管理、處置管理、綜合查詢(xún)和資產(chǎn)報(bào)表四種基本功能。由于計(jì)量口徑不同，導(dǎo)致了資產(chǎn)賬與財(cái)務(wù)賬在統(tǒng)計(jì)時(shí)不完全對(duì)應(yīng)?！陡叩葘W(xué)校固定資產(chǎn)分類(lèi)及編碼》將高校固定資產(chǎn)分為16類(lèi)，財(cái)務(wù)部門(mén)執(zhí)行的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》則將高校固定資產(chǎn)分為6類(lèi)，兩者對(duì)高校固定資產(chǎn)的不同分類(lèi)引發(fā)了賬賬不符的問(wèn)題。

隨著高校對(duì)資產(chǎn)管理的重視，校方越來(lái)越強(qiáng)調(diào)“對(duì)資產(chǎn)的管理是財(cái)務(wù)管理的一部分”，這就要求資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理工作聯(lián)系更加緊密。近年來(lái)資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)使得資產(chǎn)入庫(kù)入賬與財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)之間的流程更加簡(jiǎn)化，部分高校在資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)之間開(kāi)發(fā)建立了數(shù)據(jù)庫(kù)，專(zhuān)門(mén)用于鏈接兩個(gè)管理系統(tǒng)。以我校為例，國(guó)資處和財(cái)務(wù)處聯(lián)合啟用中間數(shù)據(jù)庫(kù)之后，采購(gòu)人在完成收貨驗(yàn)貨的工作后，到資產(chǎn)管理部門(mén)辦理資產(chǎn)入庫(kù)入賬手續(xù)，資產(chǎn)管理部門(mén)依據(jù)管理規(guī)定進(jìn)行審核，并在資產(chǎn)管理系統(tǒng)里完成審核程序，向中間庫(kù)提交單據(jù)，數(shù)據(jù)即可發(fā)送到中間數(shù)據(jù)庫(kù)；采購(gòu)人到財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷(xiāo)時(shí)，財(cái)務(wù)人員可以從中間數(shù)據(jù)庫(kù)中直接提取資產(chǎn)管理部門(mén)審核過(guò)的單據(jù)，該次報(bào)銷(xiāo)購(gòu)置的資產(chǎn)、金額、數(shù)量全直接計(jì)入財(cái)務(wù)賬目，從而保持資產(chǎn)賬和財(cái)務(wù)賬信息一致。這樣一來(lái)，既簡(jiǎn)化了教師們報(bào)銷(xiāo)的流程，又能有效準(zhǔn)確地保證賬務(wù)一致。

3.由資產(chǎn)管理部門(mén)牽頭，組織各部門(mén)加強(qiáng)資產(chǎn)配置管理環(huán)節(jié)

高校作為國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，在創(chuàng)新研究、科技研發(fā)以及科技成果轉(zhuǎn)化方面肩負(fù)著重大歷史責(zé)任。近年來(lái)，高校教師逐漸認(rèn)清高?？蒲泄ぷ髟趪?guó)家發(fā)展中具有的重要作用與影響，越來(lái)越重視科研工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往為自己的課題組配備專(zhuān)用科研設(shè)備，有時(shí)難以避免重復(fù)購(gòu)置同樣功能的設(shè)備的問(wèn)題。而財(cái)政對(duì)于高校的撥款有限，這就需要管理者在有限的資金基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理地調(diào)配，發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)的最大作用。

現(xiàn)階段，各高校在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)上主要通過(guò)“資產(chǎn)調(diào)撥”“資產(chǎn)處置”等功能，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行配置管理。如果資產(chǎn)管理信息平臺(tái)能與資產(chǎn)采購(gòu)管理平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，各級(jí)管理員及時(shí)地公布設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃，或可實(shí)現(xiàn)一件設(shè)備“分別采購(gòu)、共同使用”，在學(xué)校內(nèi)部即可實(shí)現(xiàn)資源共享，將有效緩解資源配置不合理現(xiàn)象。而對(duì)于資產(chǎn)管理部門(mén)而言，這項(xiàng)工作的難點(diǎn)在于推動(dòng)各部門(mén)、各級(jí)管理者的觀念轉(zhuǎn)變，積極響應(yīng)，切實(shí)落實(shí)精細(xì)化管理的舉措。

4. 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)

高校資產(chǎn)管理員隊(duì)伍的穩(wěn)定有利于資產(chǎn)管理的連續(xù)性。高校資產(chǎn)種類(lèi)、數(shù)量繁多，存放地點(diǎn)分散且部分資產(chǎn)移動(dòng)使用，這就需要管理員具有極強(qiáng)的責(zé)任心和一定的業(yè)務(wù)能力，及時(shí)梳理和更新本部門(mén)固定資產(chǎn)的使用情況，如果頻繁變更管理員更易導(dǎo)致出現(xiàn)工作交接不完善、資產(chǎn)管理脫節(jié)的現(xiàn)象。解決這一問(wèn)題需要校方領(lǐng)導(dǎo)的政策上的支持，完善穩(wěn)定對(duì)資產(chǎn)管理人員的基本配備，加強(qiáng)對(duì)管理員的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的良性管理，這樣才能為教學(xué)和科研工作提供有效保障。

四、結(jié)束語(yǔ)

高校在發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況，通過(guò)規(guī)范化、制度化和精細(xì)化的管理手段，為高校的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。本文對(duì)于資產(chǎn)管理的幾個(gè)問(wèn)題僅作初步探討，在以后工作中還需進(jìn)一步探索。

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