摘 要：教育部、財(cái)政部實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，設(shè)立“特聘兼職教師崗”，緩解了職業(yè)院校緊缺專業(yè)教師不足，優(yōu)化了教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，但職業(yè)院校在選聘特聘兼職教師時(shí)也遭遇一定的困境。促進(jìn)職業(yè)院校特聘兼職教師的招聘，需要發(fā)揮政府、學(xué)校和職教集團(tuán)多方合力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，要確保職業(yè)院校真正形成高素質(zhì)“雙師結(jié)構(gòu)”專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，依靠設(shè)立特聘崗位聘請(qǐng)企業(yè)兼職教師并非長(zhǎng)久之策，必須進(jìn)行制度的創(chuàng)新：設(shè)置編制內(nèi)兼職教師崗位，實(shí)現(xiàn)兼職教師聘用的制度化；建立與職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)要求相匹配的兼職教師資格制度，最終確立職業(yè)院校兼職教師必須具備教師資格證書的制度；賦予職教集團(tuán)相關(guān)職能，切實(shí)發(fā)揮集團(tuán)校企合作“平臺(tái)”的作用；提高社會(huì)對(duì)兼職教師的身份認(rèn)同，營(yíng)造企業(yè)人員到職業(yè)院校兼職的社會(huì)文化。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；兼職教師；困境；對(duì)策；制度保障；

基金項(xiàng)目：教育部教師工作司加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)項(xiàng)目“中職特聘兼職教師資助管理工作”。

中圖分類號(hào)：G715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2017）17-0005-05

教育部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（2017-2020年）的意見》（以下簡(jiǎn)稱《教師素質(zhì)提高計(jì)劃》）明確提出“設(shè)立兼職教師特聘崗”，重點(diǎn)面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等國(guó)家亟需特需專業(yè)及技術(shù)技能積累、民族文化傳承與創(chuàng)新等方面專業(yè)，支持職業(yè)院校設(shè)立一批兼職教師特聘崗位，聘請(qǐng)企業(yè)高技能人才、工程管理人員、能工巧匠等到學(xué)校任教。聘用特聘兼職教師是緩解緊缺專業(yè)教師不足，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新職業(yè)學(xué)校用人制度，促進(jìn)中等職業(yè)教育擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量的重要舉措。本文基于上海地區(qū)的調(diào)研，分析職業(yè)院校兼職教師聘任工作遭遇的困境，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、政策解讀：特聘兼職教師的聘任要求

早在2006年，教育部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的意見》就提出“實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校緊缺專業(yè)特聘兼職教師資助計(jì)劃”，2007年教育部、財(cái)政部印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校緊缺專業(yè)特聘兼職教師資助項(xiàng)目實(shí)施辦法》，對(duì)特聘兼職教師的聘用條件和原則、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和組織管理等提出具體要求。綜合分析各部委有關(guān)特聘兼職教師的政策文本，可以看出對(duì)特聘兼職教師的聘任要求越來越明確。

（一）招聘條件和招聘方式

從招聘的“硬件”來看，特聘兼職教師要求具備中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或高級(jí)工以上技術(shù)等級(jí)資格，或者是在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域享有較高聲譽(yù)、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和特殊技能的“能工巧匠”，簡(jiǎn)單地說，就是三類人才：高技能人才、工程管理人員和能工巧匠。從“軟件”要求來看，特聘兼職教師須具備良好的職業(yè)道德、專業(yè)素養(yǎng)和較高的技能水平，品行端正，身心健康，勝任相應(yīng)的教學(xué)工作。

特聘兼職教師要面向社會(huì)或行業(yè)企業(yè)公開招聘，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄用。有關(guān)?。▍^(qū)、市）教育、財(cái)政部門組織職業(yè)院校開展聘用工作，對(duì)擬聘兼職教師進(jìn)行審核和公示，審查并備案職業(yè)學(xué)校與特聘兼職教師簽訂的聘用合同。

（二）任課要求和薪酬標(biāo)準(zhǔn)

2017年《教師素質(zhì)提高計(jì)劃》明確提出，兼職教師每人每學(xué)期任教時(shí)間不少于80學(xué)時(shí)。各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際需要、行業(yè)特點(diǎn)、人力資源成本等，具體確定兼職教師聘用人數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。特聘兼職教師的薪酬采取靈活的支付方式，聘期根據(jù)教學(xué)需要由學(xué)校自行確定，授課報(bào)酬可按課時(shí)支付，也可按月支付。

（三）設(shè)立特聘崗兼職教師的學(xué)校和專業(yè)

特聘崗兼職教師經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金予以資助。文件提出，項(xiàng)目資助學(xué)校應(yīng)是發(fā)展勢(shì)頭良好、辦學(xué)特色鮮明、社會(huì)聲譽(yù)高、專業(yè)師資相對(duì)緊缺的中等職業(yè)學(xué)校，對(duì)當(dāng)年在校生規(guī)模排位在全省（區(qū)、市、兵團(tuán)）處于前30%以內(nèi)，或者招生年增幅超過全省（區(qū)、市、兵團(tuán)）平均水平，以及省級(jí)及以上重點(diǎn)學(xué)校優(yōu)先支持。

項(xiàng)目資助專業(yè)重點(diǎn)面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等國(guó)家亟需特需專業(yè)及技術(shù)技能積累、民族文化傳承與創(chuàng)新等方面專業(yè)，主要是制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等技能型緊缺人才相關(guān)專業(yè)，服務(wù)當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)專業(yè)，以及其他急需扶植的特色專業(yè)等。

二、現(xiàn)實(shí)困境：特聘兼職教師聘任遭遇的難題

特聘兼職教師崗位的設(shè)立，為學(xué)校聘請(qǐng)企業(yè)兼職教師提供了政策和經(jīng)費(fèi)支持。從上海情況來看，2009年上海開始啟動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校特聘兼職教師資助計(jì)劃，截至2016年，共資助特聘兼職教師3714人次。特聘兼職教師主要來源于企（事）業(yè)單位，技術(shù)技能水平較高。根據(jù)2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上海特聘兼職教師中，具有技師以上技能證書的占44%；具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的占36%；99%為在職人員[1]。特聘兼職教師除了直接進(jìn)行專業(yè)教學(xué)外，還參與到學(xué)校的專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)等各個(gè)方面，他們把生產(chǎn)一線的新工藝、新技術(shù)帶到了教學(xué)一線，不僅讓學(xué)生了解到行業(yè)企業(yè)發(fā)展變化的最新動(dòng)態(tài)和崗位要求，同時(shí)積極推動(dòng)產(chǎn)教融合，促進(jìn)校企合作的深入開展。然而，由于特聘兼職教師天然的“跨界”屬性，職業(yè)院校聘用特聘兼職教師也遭遇諸多困難。

（一）缺乏行業(yè)企業(yè)的支持，學(xué)校難以選聘到合適的兼職教師

與政府和學(xué)校對(duì)兼職教師工作的高度重視相比，企業(yè)對(duì)于選派員工到職業(yè)院校兼職并不積極。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，與學(xué)校建立了良好合作關(guān)系的企業(yè)出于培養(yǎng)企業(yè)后備人力資源的需要，一般能夠認(rèn)識(shí)到企業(yè)人員參與職業(yè)教育教學(xué)的重要性，特別是國(guó)營(yíng)大型企業(yè)基于履行社會(huì)責(zé)任的考核要求，能夠支持員工到職業(yè)院校兼職甚至為員工去學(xué)校兼職提供便利條件。而很多企業(yè)，尤其是沒有與學(xué)校建立“雙主體”合作關(guān)系的企業(yè)則會(huì)強(qiáng)調(diào)客觀因素和困難，不支持員工外面兼職，金融系統(tǒng)、外資企業(yè)、大型民企對(duì)員工在企業(yè)外兼職都有明確的禁止規(guī)定。對(duì)于企業(yè)在職員工來說，本職工作毫無(wú)疑問是第一位的，如果得不到本單位的支持，往往很難在學(xué)校穩(wěn)定兼職，作用發(fā)揮也受到限制。

（二）企業(yè)兼職教師專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)，但教育教學(xué)能力不足

教師是一個(gè)專門化的職業(yè)，需要具備專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力和專業(yè)責(zé)任。兼職教師來自行業(yè)企業(yè)，了解行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，熟悉生產(chǎn)工藝，具備熟練的操作技能，但是他們對(duì)教育知識(shí)所知甚少，也缺乏教育的技巧、策略、領(lǐng)導(dǎo)力以及教育研究能力等。據(jù)專家分析，教育知識(shí)包括關(guān)于學(xué)生的知識(shí)，即學(xué)生生理、心理和社會(huì)性發(fā)展的知識(shí)，關(guān)于教育政策法規(guī)的知識(shí)，關(guān)于課程、教材、教法的知識(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到社會(huì)生活每個(gè)角落的今天，信息素養(yǎng)也成為教育知識(shí)越來越重要的內(nèi)容[2]。企業(yè)兼職教師幾乎都是非師范院校畢業(yè)，除非有意識(shí)地去學(xué)習(xí)，否則，他們很難擁有這方面的知識(shí)。此外，兼職教師對(duì)職業(yè)教育的內(nèi)涵與規(guī)律也不了解，因此亟需加強(qiáng)兼職教師的教育知識(shí)和能力培訓(xùn)，提高教學(xué)基本功，增強(qiáng)責(zé)任感，這樣才能更好地參與學(xué)校專業(yè)建設(shè)與教育教學(xué)工作。

需要指出的是，有職業(yè)院校認(rèn)為對(duì)兼職教師教學(xué)能力的培養(yǎng)面臨“兩難”境地：一方面是兼職教師的教學(xué)能力欠缺，不培訓(xùn)難以勝任教學(xué)工作；另一方面，學(xué)校擔(dān)心對(duì)其培養(yǎng)后，由于企業(yè)的工作或個(gè)人的原因，其隨時(shí)都可能不再擔(dān)任兼職教師，白白浪費(fèi)培訓(xùn)時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)工作處于被動(dòng)局面。

（三）缺乏教師“身份認(rèn)同”，兼職教師難以融入專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)

教師的身份認(rèn)同是個(gè)性自我和社會(huì)自我的結(jié)合，也就是作為一個(gè)“人”的教師和作為一個(gè)“教師”的人的統(tǒng)一[3]。教師的專業(yè)身份認(rèn)同受到個(gè)體自身因素的影響。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，行業(yè)企業(yè)專家和技術(shù)人員之所以到學(xué)校去擔(dān)任兼職教師，部分考慮的是物質(zhì)因素，即兼職教師的津貼；部分是出于對(duì)教育工作的熱愛，如為了圓自己的“教師”夢(mèng)。但不論是出于何種原因，他們對(duì)“教師身份”的自我認(rèn)同都不強(qiáng)，到學(xué)校兼職只是臨時(shí)性的，“偶一為之”，更談不上個(gè)人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一些學(xué)校聘用行業(yè)企業(yè)人員，主要是基于學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)的需求，針對(duì)專業(yè)師資力量的不足而采取的應(yīng)對(duì)之策。對(duì)兼職教師的管理不像對(duì)待在職教師那樣嚴(yán)格，有的學(xué)校甚至沒有給兼職教師配備辦公地點(diǎn)和相應(yīng)的辦公設(shè)備，兼職教師參與學(xué)校事務(wù)的力度有限，有課就來，上完課就走人，對(duì)教師身份缺乏“認(rèn)同感”。美國(guó)教育家菲利普·G·阿特巴赫指出，根據(jù)兼職教師上的每一堂課付給他們相當(dāng)少的報(bào)酬，從這個(gè)意義上說兼職教師遭受剝削。所以兼職教師對(duì)學(xué)校并不忠誠(chéng)也就不奇怪了[4]?！吧矸菡J(rèn)同”的缺失，容易導(dǎo)致兼職教師缺乏“主人翁”意識(shí)，直接影響教書育人的效果。

（四）特聘兼職教師經(jīng)費(fèi)資助形式單一，日常教學(xué)管理面臨挑戰(zhàn)

目前特聘兼職教師的資助主要是針對(duì)重點(diǎn)專業(yè)的教學(xué)進(jìn)行的，資助形式局限于個(gè)人，并嚴(yán)格規(guī)定兼課時(shí)數(shù)。事實(shí)上，學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)對(duì)行業(yè)企業(yè)專家的需求來自多方面，有時(shí)需要多個(gè)專家的參與，調(diào)動(dòng)集體智慧，形成團(tuán)隊(duì)力量參與學(xué)校課程改革和專業(yè)建設(shè)等重大項(xiàng)目研究。因此，經(jīng)費(fèi)資助能否擴(kuò)展到某一個(gè)專業(yè)不同領(lǐng)域?qū)＜医M成的團(tuán)隊(duì)是亟待解決的問題。此外，由于特聘兼職教師大多是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)骨干、技師、能工巧匠等，來自工程、生產(chǎn)第一線，他們同時(shí)也是企業(yè)的骨干，要做到每周固定時(shí)間到校上課有一定難度，這給學(xué)校的日常教學(xué)管理帶來新的挑戰(zhàn)。企業(yè)調(diào)研顯示，特聘兼職教師和所在企業(yè)希望學(xué)校能結(jié)合兼職教師特長(zhǎng)及工作時(shí)間安排相關(guān)的教學(xué)任務(wù)，事先溝通，靈活安排上課時(shí)間。因此，學(xué)校需針對(duì)特聘兼職教師的本職工作特點(diǎn)、承擔(dān)的兼職任務(wù)探索特聘兼職教師管理模式和方法，更好地提高特聘兼職教師及所在企業(yè)的積極性，創(chuàng)造兼職的可行性環(huán)境。

三、著眼當(dāng)下：促進(jìn)特聘兼職教師聘任的對(duì)策建議

要切實(shí)發(fā)揮中央財(cái)政和地方財(cái)政對(duì)職業(yè)院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的作用，促進(jìn)特聘兼職教師的聘任，需要政府、企業(yè)和學(xué)校的共同努力。

（一）發(fā)揮職教集團(tuán)的橋梁作用，搭建學(xué)校和企業(yè)深度合作的平臺(tái)

德國(guó)“雙元制”職教模式下，企業(yè)參與職業(yè)教育是“理所當(dāng)然”的。但在我國(guó)以學(xué)校教育為主要形式的職教模式，同時(shí)法律對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任和義務(wù)缺乏“硬約束”的背景下，企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的支持力度關(guān)鍵在于學(xué)校滿足企業(yè)利益需求的程度。然而，作為單個(gè)的學(xué)校，很難為企業(yè)提供利益點(diǎn)，也沒有能力獨(dú)立搭建一個(gè)利益共享的組織以保證利益分享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。而職教集團(tuán)，作為一個(gè)集聚眾多學(xué)校和企業(yè)的組織，在學(xué)校群和企業(yè)群共同合作的格局下，這種利益共享的機(jī)制就能夠建立起來[5]。在集團(tuán)中，企業(yè)作為一個(gè)成員參與職業(yè)教育，企業(yè)在集團(tuán)利益分配機(jī)制的保證下，也能夠投入職業(yè)教育。為此，特聘兼職教師的聘用，可以充分發(fā)揮集團(tuán)對(duì)資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)各類職業(yè)教育資源的共享和互補(bǔ)，加強(qiáng)校企之間的交流互動(dòng)。建立集團(tuán)層面的特聘兼職教師資源庫(kù)，向?qū)W校提供相關(guān)行業(yè)企業(yè)專家的信息，保障信息暢通，資源共享，促進(jìn)更多的企業(yè)業(yè)務(wù)骨干走入職業(yè)院校兼職。同時(shí)，搭建平臺(tái)促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)不同院校特聘兼職教師之間、大類專業(yè)特聘兼職教師與學(xué)校在職教師之間的交流互動(dòng)，共同提高。

（二）明確特聘兼職教師的定位，創(chuàng)新資助形式

職業(yè)教育教學(xué)的復(fù)雜性決定了其需要不同專長(zhǎng)的兼職教師，學(xué)校在選聘兼職教師時(shí)有必要明確兼職教師的定位。在選聘時(shí)，按需設(shè)崗，按崗聘用。根據(jù)學(xué)校專業(yè)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要，明確特聘兼職教師在學(xué)校教育教學(xué)中的工作重點(diǎn)，如是承擔(dān)專業(yè)課教學(xué)還是操作技能訓(xùn)練，是開展專題講座還是課程教材建設(shè)，等等。其次，建立健全兼職教師信息庫(kù)和業(yè)務(wù)檔案，甄別行業(yè)企業(yè)專家的特點(diǎn)，量才使用，競(jìng)聘上崗。如從事課堂教學(xué)的，不僅要求專業(yè)技能水平高，還要具備一定的溝通能力，口頭表達(dá)能力。第三，聘用合同明確雙方的責(zé)權(quán)利，明確兼職教師的教學(xué)目的、內(nèi)容和要求以及考核的要求。最后，建議上級(jí)主管部門在特聘兼職教師的資助方式上，除了以個(gè)人形式進(jìn)行資助外，可以增加團(tuán)隊(duì)的形式進(jìn)行資助，這樣，在人員組合上有較大靈活性，也有助于提高團(tuán)隊(duì)的整體教學(xué)水平。在資助的具體操作上，團(tuán)隊(duì)資助可以采取項(xiàng)目制，工作內(nèi)容和費(fèi)用由團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分配。團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人要求具備一定的責(zé)任心，具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力。在資助程序上，可以實(shí)行教育行政部門審批制，學(xué)校申請(qǐng)，專項(xiàng)管理，做到“定項(xiàng)目、定任務(wù)、定目標(biāo)”，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不搞一刀切。

（三）以集團(tuán)為平臺(tái)針對(duì)特聘兼職教師工作特點(diǎn)，組織分類培訓(xùn)

不同類型兼職教師在專業(yè)水平、技能和工作時(shí)間上均有較大差異，為了達(dá)到更好的培訓(xùn)效果，有必要針對(duì)特聘兼職教師的不同定位構(gòu)建富有針對(duì)性的方式靈活的培訓(xùn)體系，提升他們的職業(yè)教育教學(xué)能力，可以以集團(tuán)為平臺(tái)，組織各種形式的培訓(xùn)。項(xiàng)目專家一般為行業(yè)的技術(shù)能手或企事業(yè)單位高層管理人員，主要參與學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定、教師培養(yǎng)、教材編寫、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)及運(yùn)行、技能競(jìng)賽等項(xiàng)目研究與指導(dǎo)。他們有著豐富的行業(yè)經(jīng)歷和專業(yè)水平，但對(duì)職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)，職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)要求，專項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)及研究方法等方面缺乏了解，因此，可以主要開展職業(yè)教育理念、內(nèi)涵建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)和研究方法等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的兼職教師一般為企業(yè)的能工巧匠或業(yè)務(wù)骨干，在學(xué)校主要承擔(dān)專業(yè)課教學(xué)任務(wù)、參與課程標(biāo)準(zhǔn)修訂、教學(xué)設(shè)計(jì)、校本教材編寫等，一般課時(shí)較多，教學(xué)工作系統(tǒng)性較強(qiáng)，可以重點(diǎn)針對(duì)課程設(shè)計(jì)能力、教學(xué)能力、學(xué)生管理能力等進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

在培訓(xùn)方式上，可以是專家講座、示范課、主題研討、參觀學(xué)習(xí)，也可以組織開展專業(yè)教師與兼職教師的交流會(huì)，研討教育教學(xué)中遭遇的難題和應(yīng)對(duì)策略。通過交流、相互學(xué)習(xí)，共同提高。另外，可以充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，不定期地把需要兼職教師了解的職業(yè)教育政策法規(guī)、職業(yè)教育新理念、兼職教師培訓(xùn)內(nèi)容等通過電子郵件發(fā)給兼職教師，方便他們學(xué)習(xí)掌握。

（四）建立兼職教師管理制度，實(shí)施人性化管理

教師的工作場(chǎng)所為學(xué)校，學(xué)校在教師建構(gòu)專業(yè)身份認(rèn)同中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。實(shí)施人性化管理，做好與特聘兼職教師的溝通，創(chuàng)造和諧氛圍，有助于增強(qiáng)兼職教師的歸屬感。各專業(yè)可以定期開展專兼職教師共同參與的教研活動(dòng)。把兼職教師整合到專業(yè)教研組，讓他們和專業(yè)教師一起備課，了解學(xué)校教育教學(xué)狀況，把握學(xué)生思想學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，共同研討專業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步提高教學(xué)效果。

尊重和關(guān)心特聘兼職教師，幫助他們協(xié)調(diào)好工作單位和學(xué)校之間的關(guān)系，使他們無(wú)后顧之憂。為兼職教師提供良好的工作條件，建立“大師工作室”，靈活安排上課時(shí)間，并為兼職教師備課、資料查閱、休息提供方便。同時(shí)，適時(shí)召開兼職教師座談會(huì)、傾聽他們對(duì)學(xué)校工作的意見。

總之，對(duì)兼職教師在教學(xué)上進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，生活上給予關(guān)照，增強(qiáng)兼職教師的責(zé)任感和主人翁意識(shí)，使兼職教師感受到自己是學(xué)校的一員，強(qiáng)化兼職教師職業(yè)身份認(rèn)同，從而把從事職業(yè)教育教學(xué)作為自己事業(yè)的一個(gè)重要部分。

四、放眼未來：制度創(chuàng)新是建設(shè)職教兼職教師隊(duì)伍的根本

教育的發(fā)展，教師是關(guān)鍵，而教師隊(duì)伍的成長(zhǎng)，制度建設(shè)是關(guān)鍵[6]。教育部、財(cái)政部出臺(tái)政策設(shè)立兼職教師特聘崗的主要目的是解決職業(yè)院校師資力量不足的矛盾。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，要確保職業(yè)院校選聘到合適的兼職教師，依靠設(shè)立特聘崗位聘請(qǐng)企業(yè)兼職教師并非長(zhǎng)久之計(jì)。職業(yè)教育要真正形成一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛的高素質(zhì)“雙師結(jié)構(gòu)”型專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，必須進(jìn)行制度的創(chuàng)新。

（一）創(chuàng)新教師人事管理制度，在編制內(nèi)設(shè)置兼職教師崗位，實(shí)現(xiàn)兼職教師聘用的制度化

加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化職教師資結(jié)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)保障是前提和基礎(chǔ)。上海地區(qū)調(diào)研顯示，72.6%的職業(yè)院校每年支付每位特聘兼職教師的費(fèi)用在3萬(wàn)元以上，超出資助額度[7]。2012年教育部、財(cái)政部《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》指出，建立政府、學(xué)校、企事業(yè)單位多渠道籌措兼職教師經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障兼職教師的報(bào)酬。當(dāng)前各地普遍采取設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)的方式保障兼職教師的聘用，這對(duì)于職教兼職教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。然而，長(zhǎng)期來看，兼職教師是職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師隊(duì)伍不可或缺的重要組成部分。采用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施“特聘兼職教師”資助計(jì)劃無(wú)法從制度上保障兼職教師的長(zhǎng)期聘用，不利于職教師資隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。因此，有必要改革職業(yè)院校人事管理制度，根據(jù)職業(yè)學(xué)校的學(xué)生規(guī)模，核定需要的教師總數(shù)，即教師編制總數(shù)，拿出其中20-30%的教師崗位用于招聘社會(huì)兼職教師。兼職教師崗位需要的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)撥付給學(xué)校，用于兼職教師的薪酬、津貼和相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)等。

（二）建立與職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)要求相匹配的兼職教師資格制度，最終確立職業(yè)院校兼職教師必須具備教師資格證書的制度

從入職條件的角度，一個(gè)人只有具備了教師資格證書方能成為教師。我國(guó)早在2001年就實(shí)行了教師資格證書制度。但對(duì)兼職教師的任職資格尚未出臺(tái)專門的規(guī)定，只是在相關(guān)文件中對(duì)兼職教師應(yīng)具備的基本條件提出了要求。在發(fā)達(dá)國(guó)家，職業(yè)教育兼職教師必須是掌握教育理論的技術(shù)專家，必須通過規(guī)定的資格考試[8]?；谖覈?guó)國(guó)情，要切實(shí)發(fā)揮兼職教師的聘用效益，有必要逐步建立兼職教師準(zhǔn)入資格。可以在?。ㄊ校┘?jí)先行試點(diǎn)，對(duì)兼職教師進(jìn)行考核，在現(xiàn)有兼職教師條件基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)教學(xué)的基本素質(zhì)要求，建立明確的兼職教師資格標(biāo)準(zhǔn)，除了技術(shù)技能水平的要求外，增加有關(guān)學(xué)生心理發(fā)展、教育政策法規(guī)、教材教法等方面的專業(yè)知識(shí)的要求，合格者頒發(fā)地方“職業(yè)教育兼職教師”資格證書。未來逐步過渡到具備教師資格證書的技術(shù)技能人才和能工巧匠才能擔(dān)任職業(yè)院校兼職教師。

（三）賦予職教集團(tuán)相關(guān)職能，切實(shí)發(fā)揮集團(tuán)校企合作“平臺(tái)”的作用

職業(yè)教育集團(tuán)擁有充足的企業(yè)資源，是校企合作穩(wěn)定、廣闊的管理平臺(tái)。上海特聘兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)正是充分發(fā)揮了集團(tuán)集聚企業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)校企雙方簽訂相關(guān)協(xié)議，為需方（學(xué)校）尋找合適的“能工巧匠”，為供方（企業(yè)）搭建入校培養(yǎng)人才的平臺(tái)。在集團(tuán)的推動(dòng)下，企業(yè)積極參與，根據(jù)學(xué)校教學(xué)需要提供素質(zhì)好、質(zhì)量高、責(zé)任心強(qiáng)的兼職教師。目前各?。ㄊ校┒冀M建了不同形式的職業(yè)教育集團(tuán)，有必要充分發(fā)揮集團(tuán)集聚眾多行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校的優(yōu)勢(shì)，搭建校企合作師資隊(duì)伍共建平臺(tái)，推動(dòng)集團(tuán)內(nèi)師資流動(dòng)互聘工作，形成優(yōu)質(zhì)教育資源共享格局。構(gòu)建兼職教師資源庫(kù)，把通過評(píng)選考核遴選的優(yōu)秀兼職教師及所屬企業(yè)名單在平臺(tái)上發(fā)布，借此增強(qiáng)兼職教師和企業(yè)的榮譽(yù)感，吸引鼓勵(lì)更多的企業(yè)支持員工到企業(yè)兼職，形成行業(yè)企業(yè)專家到職業(yè)學(xué)校兼職的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）提高社會(huì)對(duì)兼職教師的身份認(rèn)同，營(yíng)造企業(yè)人員到職業(yè)院校兼職的社會(huì)文化

身份是自我認(rèn)同和他人認(rèn)可的統(tǒng)一，必須依賴自我和他者在互動(dòng)中的共同作用。只有他者認(rèn)可了自我身份，自我身份最終才能得到社會(huì)承認(rèn)，成為社會(huì)身份，并由此獲得相應(yīng)的權(quán)利和利益[9]。營(yíng)造企業(yè)人員到職業(yè)院校兼職的社會(huì)文化，提高社會(huì)對(duì)兼職教師的身份認(rèn)同，對(duì)切實(shí)發(fā)揮兼職教師的主體作用具有重要價(jià)值和意義。首先，政府和社會(huì)媒體應(yīng)采取多種方式宣傳職業(yè)院校兼職教師的重要性，讓社會(huì)大眾對(duì)職業(yè)院校兼職教師的需求和要求有所了解，提高社會(huì)對(duì)兼職教師的認(rèn)同度，提升兼職教師的社會(huì)地位。其次，在相關(guān)官方網(wǎng)站特別是與企業(yè)事務(wù)有關(guān)的網(wǎng)站如人保局、工信委等公開發(fā)布職業(yè)院校兼職教師的選聘信息，擴(kuò)大兼職教師選聘的范圍，為職業(yè)院校選聘到適用的優(yōu)秀的兼職教師提供條件和機(jī)會(huì)。再次，對(duì)在職業(yè)教育教學(xué)中做出較大貢獻(xiàn)的兼職教師給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)其所在企業(yè)進(jìn)行表彰，頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書。通過樹立示范和典型，激勵(lì)更多企業(yè)、更多優(yōu)秀企業(yè)人才參與職業(yè)院校教育教學(xué)。

可以預(yù)見，未來隨著兼職教師社會(huì)認(rèn)同度的提升，將會(huì)吸引更多的有志之士進(jìn)入職業(yè)院校從事教學(xué)，把擔(dān)任職業(yè)院校兼職教師作為職業(yè)生涯發(fā)展的一條重要路徑。

注釋：

①課題組成員：勞曉蕓、馬駿、周齊珮、尚曉萍、王琴、韓保磊、喬剛、趙宏、陸斌、成丹，執(zhí)筆人：王琴、韓保磊。

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責(zé)任編輯 秦紅梅