闕麗平

【摘 要】隨著現(xiàn)代社會經濟的不斷發(fā)展，市場競爭越來越激烈，使得中職學校必須考慮到可持續(xù)發(fā)展，而學校想要健康、長遠地發(fā)展，首要的問題就是構建起完善的內部控制制度。本文對中職學校內部控制的重要性進行分析，針對當前中職學校在執(zhí)行制度時，所遇到的問題進行討論，并提出了一些解決方案，希望能為中職學校的內部控制工作提供一些幫助。

【關鍵詞】中職學校；內部控制；存在問題；應對方法

在社會不斷發(fā)展的過程中，必然會出現(xiàn)內部控制，在中職院校中開始構建內部控制，其作用在于增強內部財務管理。但是就當前情況來看，我國的很多中職院校在內部控制方面還十分欠缺，有待進一步完善當前的內部控制狀況。所以，對中職院校內部控制時所遇到的問題進行梳理，找出存在的問題，提出中職院校內部控制的對應解決方法，具有很強的現(xiàn)實意義。

一、完善中職學校內部控制制度的必要性

現(xiàn)在的中職學校辦學規(guī)模正在逐漸擴大，以往的內部控制已經漸漸地跟不上時代的發(fā)展速度，逐漸暴露出很多問題，例如：學校的管理層和內控人員沒有足夠的內控意識；學校沒有跟上現(xiàn)代化的發(fā)展速度；沒有相關的個人權力約束條例，導致經濟犯罪的發(fā)生等。學校原本的健康發(fā)展被內部控制上出現(xiàn)的問題所影響，導致現(xiàn)階段的發(fā)展停滯不前。因此，應該建立起健全的內部控制制度，以此保證學校健康、有效地發(fā)展。

當前的經濟不斷發(fā)展，隨之而來的還有競爭、壓力的不斷增加。學校應該立足于自身的特點，制定出相應的、具體的內部控制體系，將學校的資金風險有效降低，并保證學校的財務在信息方面真實準確，以此降低辦學成本。完善內部控制制度的同時，還可以提供給學校長久經營的可持續(xù)發(fā)展信息，并協(xié)助學校做出各種重要的決策，從而促進中職學校的健康持續(xù)發(fā)展。

二、中職學校內部控制存在的問題

（一）缺少強烈的內部控制意識

在進行內部控制的過程中，需要每一個崗位，每一個成員都參與進來，同時也需領導對這個過程高度的重視，并給予支持，甚至可以將其形成企業(yè)文化進行引導。不過，現(xiàn)在的情況是，很多學校沒有對教職員工進行足夠的相關培訓和相關教育，教職工沒有很好的理解內部控制的深層含義，沒有看到良好的內部控制和學校未來發(fā)展之間的重要聯(lián)系。例如：學校規(guī)定的管理支票和管理印章不能是同一個人就是內部控制的基本體現(xiàn)。很多學校領導將自己的工作重心放在了招生、就業(yè)、改善專業(yè)教學方面，并沒有重視學校合同管理、預算管理、建設項目的管理等方面內部控制和學校未來發(fā)展的緊密聯(lián)系，因而沒有很好地進行內部控制。

（二）缺少完善的內部控制制度

在中職學校中，存在很多制度不完善的情況，主要體現(xiàn)為以下幾點：

（1）學校當前使用的內部控制制度，并不能完全適合學校的發(fā)展，制度本身帶有嚴重的教條性、陳舊性、理想性。因此，在面對很多問題時，學校根本沒辦法有效地進行處理，從而影響學校的健康發(fā)展。還有一部分中職學校，盡管一直都有內部控制制度存在，但是這些制度并沒有強有力的執(zhí)行力。學校領導處理問題時，更多的還是依靠經驗處理，遇到一些大型決策性問題，領導不管下面的意見和建議，沒有依照規(guī)章制度來行事，使問題處理的不夠好。

（2）中職學校的內部控制制度沒有將校辦企業(yè)和后勤公司考慮進來，沒有對其進行完善的監(jiān)管，導致在考核學校的經濟效益時并不全面。還有一些中職學校的校辦企業(yè)沒有將信息透明化，他們將自身利益放在前面，故意將企業(yè)信息封閉起來。在這種信息溝通機制不健全、財務信息不準確的情況下，領導并不能深入了解到企業(yè)的真實運轉情況，同時也不能做出最恰當?shù)臎Q策。內控機制不完善也導致學校領導不能有效地掌握到校辦企業(yè)財務，資金在使用時效率過低，還有可能出現(xiàn)貪污腐敗這些惡行。

（三）內部控制環(huán)境缺乏有效性

結合當前中職學校內部控制環(huán)境的實際情況，可知其缺乏有效性。具體表現(xiàn)在：（1）部分學校實踐過程中的經營管理能力不足，未根據中職學校的實際情況進行管理；（2）未形成豐富的中職學校校園文化，過于側重學校硬件設施建設，對教師的自身價值挖掘不足、人文環(huán)境建設缺乏合理性，致使某些中職學校難以提高自身的社會影響力，導致人才流失，降低自身的競爭水平，影響著內部控制效果，需要采取有效的措施予以處理。

（四）缺乏通暢的信息傳遞

中職學校內部控制的過程中，必須將信息溝通這一環(huán)節(jié)做好。比如對學校的財務人員來說，及時的信息溝通能夠準確獲取很多財務消息，而在財務管控的過程中需要大量的信息溝通。不過有一部分中職學校，在進行內部控制時，還存在信息溝通阻塞、信息傳遞太慢等問題。比如說，一個學校的各個部門沒有及時有效地進行溝通，信息傳達過于緩慢，這就會讓學校在進行內部控制時出現(xiàn)盲點；學校的領導和教職工之間沒有進行有效溝通，使學校在傳達一些內部控制的問題時，不能做到高效快捷。此外，還有一些學校存在內部控制信息管理沒有采用現(xiàn)代化、信息化的管理方式等情況。

三、中職學校內部控制的問題對策

（一）對內部控制意識進行提升

（1）為規(guī)范內部控制，加強廉政風險防控機制的建設，上級機關主管應監(jiān)督學校制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經濟活動的風險進行防范和控制，并對內部控制進行監(jiān)督考核，把經濟活動的風險和個人責任聯(lián)系到一起，制定出對應的賞罰責任表，使學校所有人都能按照內部控制來執(zhí)行自己的職責。

（2）學校應該當成學校內部控制建設的首要負責人，以 （下轉第29頁）

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相關的為基礎，制定出學校的規(guī)整制度，引導大家都參與進學校的內部控制建設中來，以此營造出良好的內部控制氛圍。將工作中遇到的各種問題能積極地利用起來，培養(yǎng)出良好的內部控制意識，讓學校的各個領導都參與進來，以身作則，切實起到良好的模范帶頭作用。

（3）學校的相關部門須要將各種宣傳方式利用起來，通過專題學習的形式，促使廣大教職員工形成愛崗敬業(yè)的文化理念，讓所有教職工擁有內部控制的基本意識，并在以后的生活工作中積極自覺地參與進來。

（二）對內部控制制度進行完善

中職學校應該將權利、責任、義務進行明確，合理設置崗位，明確相關崗位的職責和權限，明確業(yè)務環(huán)節(jié)，系統(tǒng)分析經濟活動風險，確定風險點，選擇相應的應對策略，這樣才能建成有效的經濟責任制度。

單位在進行經濟活動風險評估時，應側重幾個方面的管理。（一）預算管理，應注重在實際的經濟業(yè)務中，是否存在無預算、超預算支出，是否與具體的工作相對應等現(xiàn)象。（二）收支管理情況，是否出現(xiàn)收入沒有及時入賬或出現(xiàn)使用虛假業(yè)務套取資金等情形。（三）合同管理情況，單位是否建立合同糾紛協(xié)調機制，是否有機構專門監(jiān)督合同履行情況，是否建立合同檔案管理；通過這幾個方面的評估，尋找符合單位的控制方法，來確保財務信息的真實、有效。

（三）注重內部控制環(huán)境建設

為了使中職學校長期發(fā)展中能夠形成良好的內部控制環(huán)境，需要注重其內部環(huán)境建設。具體表現(xiàn)在：（1）對學校的管理層開展專業(yè)的培訓活動，豐富他們的經營管理知識，提高他們的經營管理能力，實現(xiàn)對現(xiàn)代管理理論的高效利用；（2）加強中職學校文化建設。在完善學校硬件基礎設施的基礎上，也需要加強人文環(huán)境建設，牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀，促使中職學校未來發(fā)展中能夠形成自身的品牌文化。

（四）構建信息溝通平臺

中職學校在信息溝通方面，要構建出暢通的信息傳輸渠道，充分利用現(xiàn)代科技手段，如政府采購網、校內的OA系統(tǒng)等，對信息系統(tǒng)建設進行歸口管理，將經濟活動和其控制流程并入信息系統(tǒng)中，減少任務操縱的因素，更好的保護信息安全。在構建功能強大的信息溝通平臺時，應注重信息技術與計算機網絡的高效利用，并結合中職學校的實際情況，增強平臺構建適用性，確保其在內部控制方面具有良好的應用效果。

結束語

總而言之，當下的中職院校在內部控制方面還有很多地方需要完善，比如：內部控制制度需要完善、財務內部控制環(huán)節(jié)不夠完整、內部控制環(huán)境不良等現(xiàn)象。對于中職學校來說，繼續(xù)完善內部控制的這些問題，建立健全的內部監(jiān)督體系，這樣才能真正的將內部控制制度執(zhí)行下去，將日常的宣傳工作持續(xù)、有效地進行下去。

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