張濤

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，各行各業(yè)飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，水利行業(yè)也不例外。水利工程是社會(huì)建設(shè)中的重要組成部分，一個(gè)合格的水利工程可以為一個(gè)地區(qū)提供充足的能源資源，也可以極大地改善下游流域的自然環(huán)境狀況，改善人們的生產(chǎn)生活。施工成本的控制與管理是水利工程施工的重要工作環(huán)節(jié)，但在實(shí)際的水利工程建設(shè)中總會(huì)出現(xiàn)不同程度的超支現(xiàn)象，隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)改進(jìn)水利工程施工成本管理工作的呼聲越來(lái)越高，這對(duì)水利工程的成本控制工作提出了更高的要求。

關(guān)鍵詞：水利工程；項(xiàng)目施工；成本控制；管理優(yōu)化

中圖分類(lèi)號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3024（2016）22-0046-01

1引言

伴隨著現(xiàn)代工程項(xiàng)目施工的不斷發(fā)展與深化，工程項(xiàng)目的施工建設(shè)與管理在我國(guó)水利建筑行業(yè)已經(jīng)獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步與廣泛的應(yīng)用。成本控制與管理方法在水利工程項(xiàng)目施工中具有何種意義？現(xiàn)階段水利工程項(xiàng)目施工成本與管理的現(xiàn)狀如何？工程項(xiàng)目施工中遭遇著哪些現(xiàn)實(shí)困境？如何采取優(yōu)化措施來(lái)解決這些困境？筆者將結(jié)合水利工程項(xiàng)目施工成本與管理的實(shí)際現(xiàn)狀，提出有效的成本控制與管理優(yōu)化對(duì)策，促進(jìn)水利工程項(xiàng)目施工成本與管理的有序運(yùn)行與持續(xù)發(fā)展。

2水利工程項(xiàng)目施工成本控制存在的問(wèn)題

盡管，國(guó)內(nèi)在水利工程項(xiàng)目施工成本控制制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制定方面采取了一系列措施，并取得了一定成效，但是當(dāng)前水利工程施工成本控制仍存在著諸多問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：

2.1水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。由于該階段能夠控制工程投資量約占工程總投資量的70%，因此設(shè)計(jì)階段工程施工成本控制對(duì)于水利工程施工成本控制起著至關(guān)重要的作用。而當(dāng)前在水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段主要存在著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠和設(shè)計(jì)深度不夠兩方面問(wèn)題。其中，在水利工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合方面，傳統(tǒng)的水利工程設(shè)計(jì)過(guò)多的偏重于建設(shè)技術(shù)方面工作，而關(guān)于工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)工作不夠重視，這種情況下易造成工程后期做概預(yù)算時(shí)改變?cè)O(shè)計(jì)方案，進(jìn)而導(dǎo)致水利工程施工成本失控；在水利工程設(shè)計(jì)深度方面，由于部分設(shè)計(jì)單位工作人員對(duì)于水利工程考慮問(wèn)題不顧全面，設(shè)計(jì)過(guò)程中設(shè)計(jì)深度嚴(yán)重不足，導(dǎo)致設(shè)計(jì)時(shí)出現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)和前后設(shè)計(jì)不銜接等現(xiàn)象。

2.2水利工程項(xiàng)目施工階段。首先，部分水利工程作為市政基礎(chǔ)設(shè)施工程或者面子工程，建設(shè)單位為提升自身政績(jī)，在未做好水利工程施工準(zhǔn)備而違反工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序，形成了“三邊工程”，即邊施工、邊設(shè)計(jì)和邊決策，這種情況下易導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)施工變更，進(jìn)而造成施工成本難以控制；其次，受材料采購(gòu)不合理、儲(chǔ)存量計(jì)算缺乏科學(xué)性等因素影響，造成施工過(guò)程中材料價(jià)格管理方法嚴(yán)重落后，致使施工成本無(wú)法有效控制；第三，由于水利工程中監(jiān)理工作人員缺乏必要的職業(yè)責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，導(dǎo)致在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)變更簽證沒(méi)有嚴(yán)格核實(shí)，造成現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更過(guò)多，促進(jìn)了水利工程施工量顯著增加，進(jìn)而使得水利工程施工成本難以控制。

2.3水利工程項(xiàng)目竣工階段。在水利工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段方面，由于在竣工圖中沒(méi)有將設(shè)計(jì)變更內(nèi)容和工程量體現(xiàn)出來(lái)，造成工程結(jié)算時(shí)出現(xiàn)重復(fù)計(jì)取竣工圖工程量和變更簽證工程量問(wèn)題。同時(shí)，在工程結(jié)算計(jì)價(jià)中存在高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和高取材料市場(chǎng)價(jià)調(diào)整差價(jià)的問(wèn)題。以上諸多問(wèn)題，導(dǎo)致了在水利工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)利益嚴(yán)重受損。

3水利工程項(xiàng)目成本控制與管理優(yōu)化措施

3.1結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)成本預(yù)算約束。水利工程的施工成本計(jì)劃要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件，充分考慮到當(dāng)?shù)貧夂蜃兓⒌刭|(zhì)條件、人員需求，將成本計(jì)劃深化落實(shí)到具體工序上。施工單位要在這些基礎(chǔ)上不斷對(duì)成本方案進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合施工的進(jìn)度、工程規(guī)模以及利潤(rùn)目標(biāo)，建立一個(gè)立足于各項(xiàng)成本費(fèi)用基礎(chǔ)之上的成本預(yù)算；還要充分考慮施工進(jìn)程受到干擾所帶來(lái)的成本，比如大雨、大雪等造成的停工，及時(shí)調(diào)整預(yù)算編制，讓預(yù)算計(jì)劃有一定的彈性，確保施工成本可以控制在預(yù)算的范圍之內(nèi)。

3.2水利工程實(shí)施階段施工成本控制策略。在水利工程整體投資中，施工階段是投資額度最大的一個(gè)階段，有效控制該階段的施工成本，對(duì)于水利工程全過(guò)程施工成本控制有著重要影響。水利工程實(shí)施階段由于投資目標(biāo)較為明確，并且前期已對(duì)各項(xiàng)投資進(jìn)行了詳細(xì)分解，使得該階段實(shí)現(xiàn)投資節(jié)約難度加大，但是在投資浪費(fèi)方面卻存在著較大的可能性。因此，降低水利工程實(shí)施階段投資浪費(fèi)，是實(shí)現(xiàn)水利工程實(shí)施階段成本有效控制的關(guān)鍵所在。

3.3水利工程項(xiàng)目施工后期的成本與管理的優(yōu)化措施?？⒐るA段的施工成本控制是整個(gè)水利工程項(xiàng)目施工過(guò)程中最容易忽視的部分，必須要加強(qiáng)水利工程施工后期的成本控制與管理。在竣工驗(yàn)收工作開(kāi)始之前，施工單位要準(zhǔn)備好竣工圖、費(fèi)用單據(jù)、施工意見(jiàn)等相關(guān)材料，確保及時(shí)處理工程施工中存在的問(wèn)題；在竣工驗(yàn)收工作進(jìn)行中，財(cái)務(wù)部門(mén)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理要全面審核各項(xiàng)結(jié)算資金，尤其是財(cái)務(wù)管理部門(mén)直接支付的部分結(jié)算資金，必須要嚴(yán)格的開(kāi)展各項(xiàng)資金的核算工作，防止工程施工結(jié)算過(guò)程中產(chǎn)生遺漏問(wèn)題；在竣工驗(yàn)收工作之后，施工單位要依據(jù)施工項(xiàng)目成本的實(shí)際情況來(lái)分析成本升降的原因，及時(shí)總結(jié)工程項(xiàng)目施工成本控制與管理的經(jīng)驗(yàn)，有效制定其實(shí)可行的優(yōu)化措施，促進(jìn)施工成本控制與管理的水平，為后續(xù)水利工程項(xiàng)目施工的成本控制與管理提供經(jīng)驗(yàn)與借鑒。

4結(jié)束語(yǔ)

高質(zhì)量的水利工程是人們生產(chǎn)生活的重要保障，而水利工程施工成本的管控是提高水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，所以在日常的水利工程建設(shè)中一定要將水利工程施工成本的管控?cái)[在突出位置。然而水利工程本身復(fù)雜多樣、建設(shè)周期長(zhǎng)等特征也給施工成本管理帶來(lái)了不小的困難。近些年我國(guó)各地的水利工程建設(shè)通過(guò)不斷的改革創(chuàng)新，大幅節(jié)省了施工成本，但耗資依舊巨大。水利工程施工成本的管理工作中還有很多問(wèn)題亟待解決，促進(jìn)水利建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展之路任重而道遠(yuǎn)。