繆為榮

摘要：強(qiáng)化城鎮(zhèn)待業(yè)人口培訓(xùn)工作，是當(dāng)前各層各級(jí)比較關(guān)注的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，縣鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)技能培訓(xùn)，以多元化模式提供培訓(xùn)資金、確定培訓(xùn)單位，在后續(xù)輸出方面也要體現(xiàn)多元化，拓寬就業(yè)渠道，提升就業(yè)技能。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)待業(yè)人員 技能培訓(xùn) 分析研究

當(dāng)前，城鎮(zhèn)待業(yè)人員的技能培，成為了各級(jí)人社部門(mén)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。筆者認(rèn)為，在城鎮(zhèn)待業(yè)人員的培訓(xùn)中應(yīng)當(dāng)引入多元機(jī)制，不論是在資金安排還是承辦單位，以及后續(xù)勞動(dòng)力輸出等方面，都要拓寬視野、創(chuàng)新思路，以多元化促進(jìn)高效化。

一、城鎮(zhèn)待業(yè)人員培訓(xùn)資金來(lái)源應(yīng)當(dāng)多元化

城鎮(zhèn)待業(yè)人員培訓(xùn)不僅關(guān)系到群眾致富增收這一方面，而且也關(guān)聯(lián)到社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)和諧，因此要在推動(dòng)這一工作上提供充足的資金保障，為工作的有效開(kāi)展發(fā)揮促進(jìn)作用。筆者認(rèn)為，城鎮(zhèn)待業(yè)人員培訓(xùn)工作，應(yīng)當(dāng)采取縣鎮(zhèn)與個(gè)人相結(jié)合的方式。

1.財(cái)政年度預(yù)算足額安排。縣財(cái)政年度預(yù)算要足額安排兜底，縣一級(jí)人社部要主動(dòng)承擔(dān)起城鎮(zhèn)待業(yè)人員培訓(xùn)的主要任務(wù)。因此，這項(xiàng)工作所需的資金，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算安排中予以考慮。每年在預(yù)算編制時(shí)，人社部門(mén)要提出初步意見(jiàn)，由財(cái)政部門(mén)進(jìn)行匯總，然后廣泛征求意見(jiàn)，納入到財(cái)政預(yù)算之中。同時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)度要予以充分保障，按照工作序時(shí)撥付資金，滿足培訓(xùn)工作的需要，切不可克扣預(yù)算，或是推遲撥付進(jìn)度。

2.鎮(zhèn)村積累資金予以補(bǔ)充。城鎮(zhèn)待業(yè)人員培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)上下聯(lián)動(dòng)，鎮(zhèn)一級(jí)在財(cái)力許可情況下，應(yīng)當(dāng)安排專門(mén)資金對(duì)這一項(xiàng)工作進(jìn)行支持。可以通過(guò)準(zhǔn)備金的方式，對(duì)城鎮(zhèn)待業(yè)人員培訓(xùn)進(jìn)行扶持，特別是通過(guò)培訓(xùn)項(xiàng)目招投標(biāo)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，落實(shí)培訓(xùn)工作時(shí)要予以配套資金安排，保證這項(xiàng)工作實(shí)際需要。

3.參訓(xùn)個(gè)人適當(dāng)承擔(dān)部分。培訓(xùn)工作的受益主體是城鎮(zhèn)待業(yè)人員，因此在縣鎮(zhèn)村適當(dāng)補(bǔ)助的前提下，可以考慮個(gè)人按照一定比例承擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用，這既是緩解財(cái)政壓力的一條路徑，同時(shí)也便于提高受訓(xùn)人員的責(zé)任意識(shí)。

二、城鎮(zhèn)待業(yè)人員培訓(xùn)承辦單位應(yīng)當(dāng)多元化

對(duì)城鎮(zhèn)待業(yè)人員進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，要體現(xiàn)社會(huì)急需、群眾急需以及收益較高這樣的要求，在承辦單位確定上一定要充分整合各方面力量資源，更加優(yōu)質(zhì)高效的開(kāi)展這一項(xiàng)工作。

1.發(fā)揮職業(yè)院校作用。各地區(qū)都建有一些職業(yè)院校，例如本地建有明達(dá)職業(yè)學(xué)院、職教中心等從大專從中專不同層次的職業(yè)院校，學(xué)校里面專業(yè)師資齊備、設(shè)施配套，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。因此，人社部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮這些職業(yè)院校的作用，使其師資力量、場(chǎng)地設(shè)備條件更好的服務(wù)于城鎮(zhèn)待業(yè)人員培訓(xùn)，特別是在機(jī)械、電子等技術(shù)要求高、場(chǎng)地設(shè)備需求較多的技能培訓(xùn)中，可以更好的發(fā)揮其作用。

2.鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與。對(duì)城鎮(zhèn)待業(yè)人員培訓(xùn)可以面向社會(huì)，鼓勵(lì)有資質(zhì)、有條件的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)，較為恰當(dāng)?shù)姆绞绞菍⑴嘤?xùn)項(xiàng)目打包進(jìn)行招投標(biāo)，鼓勵(lì)本縣或縣外的社會(huì)機(jī)構(gòu)，通過(guò)招投標(biāo)的方式參與培訓(xùn)工作。這一方面的探索具有積極的意義，可以吸納更高層次，特別是急需的一些專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，幫助待業(yè)人口提高技能水平。例如廚師培訓(xùn)、挖掘機(jī)培訓(xùn)、電焊培訓(xùn)等等，這些都是急需的行業(yè)技能，引入高層次、高質(zhì)量的社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)入培訓(xùn)領(lǐng)域，對(duì)提高培訓(xùn)的質(zhì)量，增強(qiáng)受訓(xùn)人員職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力具有積極的意義。

3.建立專業(yè)培訓(xùn)基地。對(duì)城鎮(zhèn)待業(yè)人員培訓(xùn)，要著眼于他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，特別是立足本地區(qū)實(shí)際情況，加快建立一批專業(yè)的培訓(xùn)基地，并固定下來(lái)更好的發(fā)揮培訓(xùn)功能。除了職業(yè)院校之外，還可以選擇一些行業(yè)龍頭企業(yè)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等，提高培訓(xùn)的規(guī)?；健?duì)這些專業(yè)培訓(xùn)基地，應(yīng)當(dāng)納入人社部門(mén)的統(tǒng)一管理、量化考核，更好的發(fā)揮作用。

三、城鎮(zhèn)待業(yè)人員培訓(xùn)后續(xù)輸出應(yīng)當(dāng)多元化

在城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作中，讓他們掌握一門(mén)或是多門(mén)職業(yè)技能，目的是為了更好的推動(dòng)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高群眾收入水平，對(duì)其后續(xù)輸出工作也應(yīng)當(dāng)多元化。

1.向國(guó)外境外輸送一批。在外向型勞務(wù)技能培訓(xùn)中，要鼓勵(lì)年輕的待業(yè)人員，趁年輕到國(guó)外去搏一把，向國(guó)外境外輸送一批合格的勞務(wù)輸出人員，提高他們的收入水平。在外向性勞務(wù)輸出中，一定要堅(jiān)持先培訓(xùn)后輸出，針對(duì)性培訓(xùn)、目標(biāo)地輸出。

2.往大中城市推薦一批。針對(duì)蘇南以及上海等地勞動(dòng)力市場(chǎng)緊缺的技能，針對(duì)性的開(kāi)展培訓(xùn)，或是向長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)進(jìn)行訂單培訓(xùn)，根據(jù)行業(yè)需求甚至用人單位需求，針對(duì)性的進(jìn)行訂單培訓(xùn)，然后在相關(guān)人員掌握技能之后向這些地區(qū)推薦，提高他們就業(yè)的收入水平。

3.在本地就地消化一批。許多城鎮(zhèn)人口希望在本地就業(yè)，人社部門(mén)要掌握本地行業(yè)企業(yè)用工需求，針對(duì)性開(kāi)展培訓(xùn)，并向這些部門(mén)提供人員信息，以及搜集崗位信息供參訓(xùn)人員雙向選擇。另外，結(jié)合高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行的培訓(xùn)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)待業(yè)人口到農(nóng)村去流轉(zhuǎn)土地開(kāi)展高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用等等。

綜上所述，在城鎮(zhèn)待業(yè)人員培訓(xùn)中引入多元機(jī)制，可以使一潭死水變得更加靈活生動(dòng)，也提高了培訓(xùn)工作的實(shí)際成效。能夠?yàn)槌擎?zhèn)待業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)開(kāi)拓一片新天地。