摘要：事業(yè)單位所提出的工作要求隨著經(jīng)濟(jì)市場化以及政治民主化的進(jìn)一步貫徹和發(fā)展不斷地提高。因此，事業(yè)單位要加強(qiáng)其內(nèi)部管理，堅決阻止腐敗貪污現(xiàn)象的出現(xiàn)，做好內(nèi)部控制，進(jìn)而順應(yīng)社會主義民主政治以及市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。本文首先介紹了事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要性，然后詳細(xì)指出其所存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出了有效的事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)途徑。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；內(nèi)部控制；建設(shè)途徑；思路

中圖分類號：D63 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-0-01

一、事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要性

首先，有利于有效加強(qiáng)事業(yè)單位的工作效率，規(guī)避一定程度的風(fēng)險。因為受到社會因素以及經(jīng)濟(jì)因素的影響，事業(yè)單位的內(nèi)部控制和內(nèi)部管理是嚴(yán)重滯后于企業(yè)單位的，存在著眾多急需解決的問題。為了更好地提升事業(yè)單位的內(nèi)部管理和內(nèi)部控制，事業(yè)單位應(yīng)明確自身的優(yōu)化目標(biāo)以及服務(wù)目標(biāo)，合理制定出建設(shè)路徑，同時根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動所存在的風(fēng)險和問題進(jìn)行科學(xué)的分析和研究，合理采取規(guī)避風(fēng)險的防范策略，進(jìn)而從風(fēng)險的根本來源來對其進(jìn)行控制。除此之外，事業(yè)單位還應(yīng)對自身的內(nèi)部活動進(jìn)行貫徹和落實，從而保證內(nèi)部控制以及內(nèi)部管理的有效性，加強(qiáng)整體工作的執(zhí)行效率。其次，有利于有效提升事業(yè)單位的內(nèi)部控制和內(nèi)部管理的能力。這主要是由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，事業(yè)單位無法繼續(xù)采取傳統(tǒng)的管理方式來進(jìn)行內(nèi)部管理和內(nèi)部控制，進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)了許多迫在眉睫的問題。處于市場經(jīng)濟(jì)大背景之下的經(jīng)濟(jì)活動是多樣化的，而傳統(tǒng)的內(nèi)部管理和內(nèi)部控制方式已經(jīng)無法與之相適應(yīng)，從而造成在經(jīng)濟(jì)活動方面的管理出現(xiàn)低效率的現(xiàn)象。事業(yè)單位應(yīng)在現(xiàn)階段社會發(fā)展趨勢的背景下創(chuàng)新管理機(jī)制，不斷優(yōu)化事業(yè)單位的內(nèi)部管理以及內(nèi)部控制制度，貫徹落實責(zé)任發(fā)展體制，進(jìn)而將事業(yè)單位的內(nèi)部決策向科學(xué)化、民主化的方向推進(jìn)，在根本上加強(qiáng)內(nèi)部管理能力，為事業(yè)單位內(nèi)部運(yùn)行提供一個高效化、合理化的機(jī)制。

二、事業(yè)單位內(nèi)部控制所存在的問題

第一，沒有建立起較為完善的內(nèi)部控制制度。我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展要求我國的事業(yè)單位應(yīng)具備完善的內(nèi)部控制制度，但是現(xiàn)階段事業(yè)單位所構(gòu)建的內(nèi)部控制制度，還無法滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，并且不夠系統(tǒng)和完整，所以導(dǎo)致內(nèi)部控制作用沒有充分發(fā)揮出來，為事業(yè)單位的各個工作環(huán)節(jié)奠定一個堅實的基礎(chǔ)。此外，還有一部分的事業(yè)單位執(zhí)行力度不夠，內(nèi)部控制和內(nèi)部管理具有較大的隨意性，嚴(yán)重影響了制度的執(zhí)行力度和監(jiān)督管理；第二，不夠重視內(nèi)部控制建設(shè)。造成事業(yè)單位內(nèi)部控制實施困難的重要原因之一，就是事業(yè)單位沒有意識到內(nèi)部控制的重要性。大多數(shù)的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)都不是很了解內(nèi)部控制的基礎(chǔ)知識，也就導(dǎo)致他們無法真正意識到建設(shè)內(nèi)部控制對事業(yè)單位健康發(fā)展的積極促進(jìn)作用，要不然就是認(rèn)為內(nèi)部控制是上級管理監(jiān)督下級的一種方式。這也就對事業(yè)單位實施內(nèi)部控制活動造成了直接影響，導(dǎo)致事業(yè)單位沒有營造一個較為良好的內(nèi)部控制氛圍。與此同時，事業(yè)單位與企業(yè)單位相比較是存在許多差異的，國家財政的撥款是其主要資金來源，雖然有的事業(yè)單位是具有經(jīng)營性收入，但整體上看，事業(yè)單位的存在意義還是為了促進(jìn)社會效益實現(xiàn)最大化的，所以忽視科學(xué)發(fā)展，忽視事業(yè)單位的內(nèi)部控制是一個非常嚴(yán)重的問題。

三、事業(yè)單位內(nèi)部控制的建設(shè)途徑

（一）合理構(gòu)建內(nèi)部控制機(jī)制，健全內(nèi)部管理制度和規(guī)章

事業(yè)單位應(yīng)綜合考慮其原則和成本后，明確單位內(nèi)各個部門、各個崗位的責(zé)任和權(quán)限，保證單位內(nèi)部的順利運(yùn)行，進(jìn)而加強(qiáng)自身的控制能力，構(gòu)建起相互控制、相互監(jiān)督的機(jī)制與此同時，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國家的相關(guān)法律來合理制定關(guān)于單位內(nèi)部管理、采購、收支、預(yù)算以及會計核算等方面的制度，不斷地進(jìn)行進(jìn)一步的完善和修訂，對單位的業(yè)務(wù)活動合理規(guī)劃控制監(jiān)督方案，進(jìn)而更好地達(dá)成內(nèi)部控制和內(nèi)部管理的目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部控制意識，營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境

為了更好地建設(shè)事業(yè)單位的內(nèi)部控制，應(yīng)加強(qiáng)事業(yè)單位整體工作人員的內(nèi)部控制意識，只有在思想上重視和認(rèn)可內(nèi)部控制制度，才能夠充分發(fā)揮內(nèi)部控制的積極作用。首先，應(yīng)合理分配事業(yè)單位的權(quán)責(zé)，根據(jù)權(quán)責(zé)一致的基本原則科學(xué)設(shè)置崗位和單位部門，明確劃分好各個崗位和各個部門的職責(zé)，尤其是關(guān)于審計、采購、財務(wù)等核心位置的權(quán)責(zé)劃分，進(jìn)而營造一個較為良好的內(nèi)部控制氛圍。其次，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有效負(fù)責(zé)和監(jiān)督其內(nèi)部管理和內(nèi)部控制，充分意識到建設(shè)內(nèi)部控制的重要性，對其執(zhí)行策略進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和掌握，進(jìn)而不斷提高內(nèi)部控制建設(shè)的力度。此外，事業(yè)單位還應(yīng)定期進(jìn)行全體員工的內(nèi)部控制培訓(xùn)，借助各種宣傳方式來讓員工們認(rèn)可和重視內(nèi)部控制，進(jìn)而有效優(yōu)化事業(yè)單位的內(nèi)部控制氛圍。

（三）構(gòu)建財務(wù)控制機(jī)制，有效提高財務(wù)基礎(chǔ)工作效率

事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的效率會直接影響到其內(nèi)部控制和內(nèi)部管理的建設(shè)，所以，建設(shè)內(nèi)部控制的重要前提就是提高財務(wù)基礎(chǔ)工作效率，構(gòu)建財務(wù)控制機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)財務(wù)體系發(fā)揮自身的控制功能。首先，加大對財務(wù)信息的管理力度?，F(xiàn)階段，有的事業(yè)單位操作人員以及管理人員缺乏一定的崗位責(zé)任意識，并且事業(yè)單位也沒有對其的崗位權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，經(jīng)常會出現(xiàn)非法操作或是越權(quán)操作的現(xiàn)象，對此我們應(yīng)給予高度的重視。所以，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身的實際狀況，加大信息化建設(shè)的力度，在單位信息系統(tǒng)中添加關(guān)于內(nèi)部控制的管理環(huán)節(jié)和工作流程，進(jìn)而避免出現(xiàn)人為的操作因素，加大對財務(wù)信息的管理。其次，在綜合素質(zhì)、職業(yè)道德修養(yǎng)以及專業(yè)技術(shù)能力等方面嚴(yán)格要求財務(wù)工作人員，這樣才可以保證會計報表的信息足夠真實、跨級核算規(guī)范且正確、財務(wù)分析報告完整且及時。

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作者簡介：康曉娟（1980-），女，漢族，山西交城縣人，山西財經(jīng)大學(xué)，會計師，本科，主要從事財務(wù)管理與經(jīng)濟(jì)分析研究。