摘要：學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是終身教育的起點(diǎn)，在素質(zhì)教育戰(zhàn)略中具有奠基性地位。本文從分析我國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，談其存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育；發(fā)展前景；問(wèn)題及對(duì)策

前言

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是終身教育的起點(diǎn)，在素質(zhì)教育戰(zhàn)略中具有奠基性地位。隨著國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)，學(xué)前教育將在政府管理、教育公平、質(zhì)量提升、機(jī)構(gòu)改革深化、中國(guó)特色理論體系形成和國(guó)際融合等多方面呈現(xiàn)出發(fā)展趨勢(shì)。把握學(xué)前教育未來(lái)發(fā)展前景，順應(yīng)其發(fā)展方向，對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展意義重大。

1我國(guó)當(dāng)前的學(xué)前教育現(xiàn)狀

在二十一世初期，我國(guó)的義務(wù)教育推行工作目標(biāo)基本完成，在這之后，我們國(guó)家開(kāi)始逐漸重視學(xué)前教育，在國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展綱中，學(xué)前教育已經(jīng)被作為今后十年教育發(fā)展任務(wù)之一，近年來(lái)，教育體制也在不斷改革，在探索新的發(fā)展之路，漸漸走上正軌，建立起更利持續(xù)發(fā)展的新的教育體制。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，知識(shí)已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的標(biāo)準(zhǔn)之一，世界各國(guó)越來(lái)越重視教育，培養(yǎng)人才，我們國(guó)家近年來(lái)與國(guó)際接軌，也愈加重視教育的改革與發(fā)展，在這樣一個(gè)學(xué)前教育改革的時(shí)期，各個(gè)方面都開(kāi)始醞釀發(fā)生巨變，在我國(guó)的學(xué)前教育發(fā)展史中，經(jīng)歷了一個(gè)比較曲折的過(guò)程，二十世紀(jì)五十年代初，學(xué)前教育處于一個(gè)比較正式和穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期；到五十年代末期，是在盲目發(fā)展的階段；至六十年代前期之后，在整改與調(diào)節(jié)中逐漸走上正軌。十年“文革”時(shí)期，學(xué)前教育與其他方面一樣，處于混亂之中。自二十世紀(jì)七十年代末至今，通過(guò)吸取錯(cuò)誤教訓(xùn)，進(jìn)行教育改革，學(xué)前教育有了較穩(wěn)定地發(fā)展。

2我國(guó)學(xué)前教育改革存在的問(wèn)題

2.1學(xué)前教育改革中的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)總投入比重較小，在教育改革啟動(dòng)之后，各方面對(duì)學(xué)前教育的重視度關(guān)注度都有所上升，但是，在投入經(jīng)費(fèi)上，學(xué)前教育所占的投入比重是非常微小的，遠(yuǎn)不夠高速發(fā)展的需要，學(xué)前教育所能夠占有的社會(huì)資源以及社會(huì)資源總體來(lái)說(shuō)還是比較稀少發(fā)展較為薄弱，當(dāng)然，這一問(wèn)題也是由于我們國(guó)家處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速時(shí)期，許多方面的基礎(chǔ)根基都還不夠穩(wěn)固，但是，任何一項(xiàng)改革如果要求得長(zhǎng)遠(yuǎn)的動(dòng)力，就必須要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為支撐，學(xué)前教育改革也是如此?？v觀各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)一不是加大了對(duì)教育的投入，每年的財(cái)政支出中教育都是一大頭，我國(guó)與之相比則要落后很大一截，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)有的投入比例。

國(guó)家經(jīng)費(fèi)的分配模式單一，在我國(guó)，國(guó)家財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)集中投向處于城市和縣鎮(zhèn)的部分公辦幼兒園，這一分配模式導(dǎo)致了地區(qū)之間發(fā)展的不均衡，經(jīng)費(fèi)分配偏向傾斜，偏遠(yuǎn)地區(qū)出現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入的結(jié)構(gòu)性缺失。這樣一來(lái)，就導(dǎo)致國(guó)家學(xué)前教育的公平性受到極大破壞，地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展不平衡，與我們所要構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)背道而馳。

2.2學(xué)前教育發(fā)展中的結(jié)構(gòu)問(wèn)題

私立幼兒園與公立幼兒園發(fā)展不平衡，近些年來(lái)，私立幼兒園數(shù)量逐年上升，同時(shí)，公立幼兒園卻在減少，私立幼兒園一般規(guī)模較小，但是各個(gè)地差異很大，發(fā)展不協(xié)調(diào)，同一地區(qū)私立與公立幼兒園之間的發(fā)展也不平衡。

偏遠(yuǎn)地區(qū)地區(qū)的學(xué)前教育普及率比較低，東中西部入學(xué)率差異明顯，貧困地區(qū)的學(xué)前教育發(fā)展收效甚微，較少有專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)管理學(xué)前教育，重視度不夠。

學(xué)前教育的管理與運(yùn)行受多個(gè)部門(mén)管理，體系未建立建全，導(dǎo)致學(xué)前教育的日常監(jiān)督檢查相當(dāng)復(fù)雜，參與部門(mén)多，實(shí)際效率低，責(zé)任不明確。

當(dāng)前學(xué)前教育改革缺乏有效的法律保障，出臺(tái)的《幼兒園管理?xiàng)l例》大都是指導(dǎo)性條款，本身就缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力，處罰規(guī)定不明確，不適合現(xiàn)階段改革初期的需要。

2.3學(xué)前教育的師資力量薄弱

學(xué)前教育教師從業(yè)資格相對(duì)較低，學(xué)前教育師資隊(duì)伍穩(wěn)定性差，教師的整體專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高，師資隊(duì)伍良莠不齊，有些教師雖然學(xué)歷較高，但是教學(xué)水平卻不高，實(shí)踐能力較弱。

地區(qū)發(fā)展不均衡，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育教師的待遇沒(méi)有保障，福利待遇較少，群體處于弱勢(shì)地位，積極性受到壓制，也很難吸引和留住優(yōu)秀的從業(yè)人員。

2.4學(xué)前教育行政管理的問(wèn)題

我國(guó)中央及省級(jí)政府目前缺乏宏觀統(tǒng)籌管理，學(xué)前教育發(fā)展速度過(guò)快，中央及省級(jí)部門(mén)的宏觀管理相對(duì)滯后，私立幼兒園逐年上升，各審批部門(mén)把關(guān)不嚴(yán)，缺乏有效地宏觀管理制度，各種體制不健全，導(dǎo)致幼兒園質(zhì)量不一，發(fā)展不協(xié)調(diào)。

3我國(guó)學(xué)前教育改革存在問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策

3.1加大學(xué)前教育改革的經(jīng)費(fèi)投入

在政府方面，財(cái)政支出中設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，增加財(cái)政對(duì)學(xué)前教育的投入與支持，改善幼兒園的建設(shè)，建設(shè)好配套設(shè)施，增加可用資源，培養(yǎng)幼兒園教師隊(duì)伍，平衡地區(qū)差異，讓教育部門(mén)掌管教育經(jīng)費(fèi)的分配及管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育事權(quán)和財(cái)權(quán)的統(tǒng)一。逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育資源的合理配置及均衡配置。

3.2建立健全學(xué)前教育管理與質(zhì)量提高的保障機(jī)制

明確學(xué)前教育各級(jí)政府的責(zé)任，劃分到位，以保障學(xué)前教育的公平性及合理性，將各級(jí)政府在學(xué)前教育改革中各方面的具體責(zé)任歸人政府教育工作考核指標(biāo)體系，避免當(dāng)前的責(zé)任不明確、管理混亂的現(xiàn)狀，以謀求學(xué)前教育事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.3建立健全學(xué)前教育的人事管理制度

出臺(tái)相關(guān)政策建立健全合理的人事制度，保障幼兒園教師的利益，提高師資隊(duì)伍的力量。給予公立幼兒園專(zhuān)業(yè)教師同等的待遇與福利，完善這一群體的養(yǎng)老制度，解決他們的后顧之憂。將學(xué)前教育的幼兒教師納入社會(huì)保障體系之中，保護(hù)其作為教師的合法權(quán)益。

3.4將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體制之下

明確立法規(guī)定學(xué)前教育屬于國(guó)家教育體系中的重要組成部分，規(guī)定相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，發(fā)展教育事業(yè)，將教師隊(duì)伍待遇等也納入標(biāo)準(zhǔn).支持和扶持偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展。為我國(guó)學(xué)前教育的改革與發(fā)展提供有效的法律保障。

學(xué)前教育是一切其他教育形式的基礎(chǔ)，所以幼兒教育事業(yè)的發(fā)展需要全社會(huì)的關(guān)注，同樣也需要國(guó)家政策的支持。幼兒教育事業(yè)現(xiàn)今已有巨大發(fā)展，但同時(shí)也存在著諸多問(wèn)題，這些都是需要幼兒教育事業(yè)從業(yè)者努力改變的，希望今后不久幼兒教育事業(yè)能邁上一個(gè)新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1]周玉衡，范喜慶主編.學(xué)前教育史腳]，上海：復(fù)旦大學(xué)出般社，2009.

[2]彭國(guó)平著，國(guó)內(nèi)外幼兒教育理論與改革趨勢(shì)研究（M]，北京首都師范大學(xué)出版社，2008.

作者簡(jiǎn)介：宮婷，女，臨沂職業(yè)學(xué)院教師。endprint