周昕??

[摘要]工程項目建設(shè)過程中，成本控制是十分重要的環(huán)節(jié)之一，其成效直接關(guān)系到工程項目最終的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出。盡管我國工程項目整體成本控制水平較以往有所提升，但在實際工程建設(shè)中依然存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算等問題，這也反映出了部分工程項目管理成本控制過于粗放，不夠重視細(xì)節(jié)，直接影響了建設(shè)工程的投資效益。精細(xì)化管理理念的不斷成熟為工程項目成本控制提供了可靠的理論基礎(chǔ)?；诖?，文章通過對閩南印務(wù)中心工程項目建設(shè)采用的全過程精細(xì)化成本控制的管理，進(jìn)行成本控制的探討，并提出了一系列觀點(diǎn)，以供參考。

[關(guān)鍵詞]閩南印務(wù)中心工程項目；全過程；精細(xì)化；成本控制

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721194

1工程項目成本控制概述

工程項目成本主要是指項目建設(shè)過程中，所產(chǎn)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和，主要包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、工程費(fèi)等。工程項目成本控制是一個系統(tǒng)性的過程。它是建筑企業(yè)及建設(shè)方按照事先設(shè)定的成本管理目標(biāo)，在滿足工程項目質(zhì)量、進(jìn)度、造價等要求的前提下，通過技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)等多方措施，對工程項目建設(shè)過程中所產(chǎn)生的投資造價費(fèi)用進(jìn)行協(xié)調(diào)、控制的綜合管理活動。[1]

2工程項目實施精細(xì)化成本控制的必要性

一直以來，由于建筑行業(yè)市場長期遺留的客觀問題，但很多建設(shè)管理方在項目管理過程中都存在粗放式管理現(xiàn)象。隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，工程項目建設(shè)規(guī)模及復(fù)雜程度不斷提升，且行業(yè)市場競爭變得愈來愈激烈，建筑項目利潤空間在一定程度上受到了限制。建筑企業(yè)要想提升自身競爭實力，在市場上占得先機(jī)，就必須加強(qiáng)成本管控，將傳統(tǒng)的粗放型管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理模式，這樣建筑企業(yè)才能從項目當(dāng)中獲得更大的利潤及投資價值。建筑工程項目實施精細(xì)化成本控制，也就意味著成本控制工作更注重于細(xì)節(jié)，并且能夠?qū)⒏麟A段成本控制關(guān)鍵要素關(guān)聯(lián)起來。[2]以項目整體成本控制目標(biāo)為導(dǎo)向，并將成本控制任務(wù)逐層分解到各個階段，把握各階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及影響因素，以實現(xiàn)針對性、精細(xì)化的控制。

3工程項目成本管理過程中存在的通病

盡管工程項目成本控制方面已經(jīng)獲得了一定成果及經(jīng)驗，但在部分環(huán)節(jié)上還是暴露了一定問題，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：①設(shè)計階段。部分建設(shè)單位在工程項目設(shè)計前，未能充分落實相關(guān)調(diào)研工作，未與建設(shè)各方特別是使用方進(jìn)行有效的溝通。由于調(diào)研工作深度不夠，使得造價人員無法充分了解工程實際狀況，容易出現(xiàn)漏項。同時，設(shè)計單位對成本控制重視程度不夠，偏向于常規(guī)設(shè)計方案，但卻忽視了工程造價成本的問題。在針對建設(shè)方具體使用要求等，優(yōu)化設(shè)計方面較為薄弱，初步設(shè)計及概算評審均未發(fā)揮造價控制作用。②施工階段。部分施工單位現(xiàn)場管理、經(jīng)營管理能力有所不足，無法實現(xiàn)生產(chǎn)資源優(yōu)化配置，導(dǎo)致施工現(xiàn)場管理較為紊亂，存在人力浪費(fèi)、材料浪費(fèi)的情況，更無法通過采用新技術(shù)等辦法，提高生產(chǎn)效率，導(dǎo)致整體造價水平上升。施工成本管理往往與現(xiàn)場施工環(huán)境脫節(jié)，導(dǎo)致成本控制效果不佳。③竣工階段。部分施工單位為了提升自身效益，會采取不正當(dāng)手段，如增加工程量、不平衡報價、混淆定額套用等來抬高工程造價。另外，建設(shè)方與施工方在工程結(jié)算上無法達(dá)成一致意見時，會造成結(jié)算拖延，使得工程造價無法及時確認(rèn)。

4工程項目全過程精細(xì)化成本控制具體分析

下文以筆者負(fù)責(zé)管理的集團(tuán)閩南印務(wù)中心工程建設(shè)項目為例，著重分析了工程項目設(shè)計階段、施工階段及竣工階段的精細(xì)化成本控制。閩南印務(wù)工程為廠房及配套辦公生產(chǎn)大樓?？偨ㄖ娣e為11222m2，四層框架結(jié)構(gòu)建筑，整體高度為121m。另配套廠區(qū)道路、物流場地、門衛(wèi)等輔助用房。

41設(shè)計階段

客觀上來看，項目前期規(guī)劃設(shè)計對項目整體成本影響最大（70%～80%）。因此，設(shè)計階段成本控制也是項目建設(shè)過程中成本控制最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在設(shè)計任務(wù)書編制過程中，我方與專業(yè)工藝咨詢單位合作，共同編制任務(wù)書。在全面收集設(shè)計資料的同時，還要求主管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)核心人員及一線工作人員對設(shè)計任務(wù)書進(jìn)行綜合性探討，核實設(shè)計需求。確定好設(shè)計任務(wù)后，建設(shè)單位以公開招標(biāo)的方式來篩選優(yōu)質(zhì)設(shè)計單位。設(shè)計方案評審前，由單位內(nèi)部構(gòu)建獨(dú)立評審委員會，以綜合評估方法對設(shè)計方案進(jìn)行評估。經(jīng)過初步評審，建設(shè)單位選定甲設(shè)計院中標(biāo)，但也對初步設(shè)計方案共提出了專業(yè)修改意見46條。我方在設(shè)定成本設(shè)計控制指標(biāo)時，實施限額設(shè)計。以初步設(shè)計概算評審書為導(dǎo)向，初步設(shè)計上報概算為250047萬元，經(jīng)過評審后概算為235126萬元，共計核減14921萬元。據(jù)具體印刷設(shè)備及配套設(shè)備生產(chǎn)需求、辦公使用需求等，對各功能區(qū)、房間等進(jìn)行專項配額限定，嚴(yán)格控制超額設(shè)計，保證整體建造成本不會超過初步設(shè)計概算額。為進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計單位監(jiān)管，避免出現(xiàn)技術(shù)設(shè)計漏洞。我方以分階段設(shè)計審核的方式對設(shè)計工作進(jìn)行監(jiān)管，并將生產(chǎn)使用單位的意見及時反饋于設(shè)計人員。通過多次優(yōu)化，大幅度提升了設(shè)計圖紙質(zhì)量。在設(shè)計工作開始時，要求造價人員同步跟進(jìn)施工圖概算編制，從而為設(shè)計單位提供參考，保證限額設(shè)計滿足使用要求。當(dāng)階段性設(shè)計工作完成后，造價人員及時編制施工圖預(yù)算，以判斷設(shè)計圖是否達(dá)成限額要求。通過動態(tài)跟蹤核算的方法，對超標(biāo)部分進(jìn)行及時整改，將整體造價控制在限額范圍內(nèi)。

42施工階段

施工階段，通過目標(biāo)管理來實現(xiàn)成本動態(tài)控制。首先，建筑單位嚴(yán)格把控施工組織設(shè)計審核工作。在施工方案審核過程中，對關(guān)鍵工序、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行工程條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，篩選出具有可操作性的最優(yōu)施工方案；施工進(jìn)度計劃要保證施工總進(jìn)度計劃、施工程序符合承建合同要求。其次，在項目具體實施過程中，通過定期召開監(jiān)理、甲方、施工方三方共同參與的例會，及時反饋并解決施工過程中存在的實際問題。由監(jiān)理單位、建設(shè)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，并落實好質(zhì)量、安全進(jìn)度方面的檢查，結(jié)合總體施工計劃對施工單位提出階段性進(jìn)度控制要求。同時，由專項監(jiān)管部門對參建各單位施工任務(wù)完成情況進(jìn)行定期考核、評審，將責(zé)任細(xì)化，并落實相關(guān)獎懲工作，以督促施工現(xiàn)場管理，保證具體施工規(guī)范化實施。另外，工程進(jìn)度款支付方面，建設(shè)方將各項管理條款合約化，依據(jù)合約，將工程進(jìn)度款支付金額控制在當(dāng)月發(fā)包人審定總量的80%以內(nèi)。其中按規(guī)定需增加的施工費(fèi)用部分控制在70%以內(nèi)，當(dāng)建設(shè)方向承包人累計付款至合同總額的80%時停止付款。本項目工程竣工驗收合格且通過決算審核后60日內(nèi)，我方扣除工程結(jié)算價的5%作為質(zhì)保金，其他尾款一次性支付施工承包方。通過嚴(yán)格實施此條款，一方面，能夠緩解承包方資金壓力，提升承包商的積極性，保證工程順利實施；另一方面，可有效避免由于資金支付所帶來的工程索賠問題。同時，造價管理人員也能夠?qū)Τ杀咀兓逦芽?，有利于進(jìn)一步完善成本精細(xì)化的管理工作。

43竣工階段

竣工階段結(jié)算書編制過程中，要求相關(guān)工程項目資料原件完整保留，無原件可查的復(fù)印件不得作為結(jié)算依據(jù)。工程審核也不予采納。在結(jié)算書審核過程中，若發(fā)現(xiàn)決算編制方多報、重報、人為計算錯誤時，約定按照多報造價部分10%比例進(jìn)行處罰。這條結(jié)算管理措施，使造價人員對工程量計算、定額套用、定額取費(fèi)、現(xiàn)場簽證復(fù)核等結(jié)算審核內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的把控，保證了竣工結(jié)算的合理性與客觀性，本工程施工單位報送工程造價結(jié)算額為228988萬元，最終審定額為214750萬元，核減了14238萬元，從而直接降低了工程決算額，實現(xiàn)了全過程建設(shè)成本精細(xì)化成本控制的最后一步的管理。

5結(jié)論

建設(shè)方在工程建設(shè)管理過程中，通過實施精細(xì)化成本控制的措施，能夠有效降低工程項目造價，節(jié)約工程成本，提升工程項目整體效益。在具體實施過程中，要注重細(xì)節(jié)管理、規(guī)范管理流程、嚴(yán)格落實管理制度，通過全過程細(xì)節(jié)把控、動態(tài)性調(diào)整，進(jìn)一步提升成本控制成效，讓工程項目能夠創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]冷萬權(quán)建筑工程施工項目全過程成本控制問題研究[J].科技視界，2013（20）：136-137

[2]張軍論房地產(chǎn)項目全過程成本精細(xì)化管理與造價控制[J].中華民居：下旬刊，2013（5）：257-258