呂多新+劉東兵

摘 要：我國高校的體育場館是實現(xiàn)體育教育的主要途徑，不僅承擔著普通高校的教學、訓練和開展群眾體育活動的任務(wù)， 還承擔著為社會服務(wù)的任務(wù)。文章主要以蘇州市普通高校體育場館的管理現(xiàn)狀為調(diào)查對象，認真研究總結(jié)蘇州市普通高校體育場館運營經(jīng)驗與不足并提出發(fā)展對策，提高體育設(shè)施綜合利用率和運營能力。

關(guān)鍵詞：高校 體育場館 管理現(xiàn)狀 發(fā)展對策

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A 文章編號：2096—1839（2017）5—0132—04

1 前言

“十二五”時期，國家和有關(guān)部門多次頒發(fā)相關(guān)政策文件，對學校體育場館的開放、社會服務(wù)、管理等方面提出了具體的要求。同時教育部、國家體育總局等主要部門的相關(guān)文件也明確要求，要加快學校體育設(shè)施建設(shè)，“按照《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》、《中小學校體育設(shè)施技術(shù)規(guī)程》及相關(guān)學校建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范要求，加大學校體育設(shè)施建設(shè)力度。”由此可見，一方面，我國已深刻認識到學校體育場館建設(shè)、體育設(shè)施對社會開放、綜合利用群眾健身鍛煉資源、全面服務(wù)和改善民生的重要性和意義；另一方面，在“十二五”期間頒發(fā)的相關(guān)政策文件，更加強調(diào)對學校體育場館的管理、制度建設(shè)和運行機制等方面的要求，尤其是體育場館管理運營的改革與創(chuàng)新，提高體育場館綜合利用率。

2 蘇州市區(qū)部分高校體育場館運營管理現(xiàn)狀的調(diào)查與分析

2.1 場館衛(wèi)生管理現(xiàn)狀

場館衛(wèi)生管理狀況是反映高校體育場館管理水平的一個重要指標。無論是本校的師生員工，還是外來的活動人員，只要進入體育場館，就能感覺到場館的衛(wèi)生狀況，并能直覺到這個體育場館的管理水平與管理質(zhì)量。此外，場館衛(wèi)生狀況的好壞，還會給前來活動的廣大師生和社會人員以最直觀、最具體的第一印象，好的印象往往是提升高校體育場館整體形象不可缺少的重要方面，調(diào)查結(jié)果顯示，絕大部分被調(diào)查人員認為自己所在學校的體育場館衛(wèi)生狀況一般，如表1所示。

由此可見，在衛(wèi)生狀況這一指標上蘇州市區(qū)高校體育場館還要進一步努力，爭取給前來活動的師生與社會人員以更好的印象。

2.2 設(shè)備器材的保養(yǎng)維護現(xiàn)狀

高校體育場館的設(shè)備與器材，是實現(xiàn)體育場館功能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是體育場館的重要組成部分。設(shè)備器材保養(yǎng)維護的好壞，直接決定著參與體育活動效果的取得，狀態(tài)良好的設(shè)備器材，在保障安全活動的同時也激發(fā)了活動人員的良好心態(tài)，為獲取活動效果創(chuàng)造了一定的條件。蘇州市區(qū)4所高校體育場館設(shè)備器材保養(yǎng)維護狀況的調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如表2所示。

調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)被調(diào)查者對本校體育場館設(shè)備器材保養(yǎng)維護現(xiàn)狀的評價為“一般”，百分比在66.67%—73.68%之間，而對本校體育場館設(shè)備器材保養(yǎng)維護現(xiàn)狀的評價為“不好”的百分在10%—22.22%之間。訪談了解到，體育場館設(shè)備器材保養(yǎng)維護不好主要表現(xiàn)在：現(xiàn)有（特別是老舊的）體育場館管理人員對設(shè)備器材保養(yǎng)維護的重視程度不夠，導致部分設(shè)備器材較臟、設(shè)備器材隨意擺放等，如蘇州大學校本部健身房，由于學校體育維護資金得不到保障，損壞的設(shè)備器材不能及時添置的現(xiàn)象較普遍。（見表3）

分析表3可見，蘇州市區(qū)4所高校體育場館設(shè)備器材保養(yǎng)維護不好，主要表現(xiàn)在設(shè)備器材臟、亂無人維護；損壞的設(shè)備器材無人維修以及對陳舊的設(shè)備器材沒有更新添置等。為更好地完成高校體育場館保障教學、訓練等任務(wù)，高校體育場館設(shè)備器材的保養(yǎng)維護工作應(yīng)該得到進一步加強。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蘇州市區(qū)4所高校體育場館設(shè)備器材保養(yǎng)維護不好的主要原因，依次是場館管理人員管理的缺失、場館維修資金不到位、活動人員隨意挪動設(shè)備器材、場地設(shè)計不合理。具體調(diào)查結(jié)果。（見表4）

根據(jù)表4所反映的情況，蘇州市區(qū)高校體育場館管理部門要不斷加強場館管理人員對于設(shè)備器材維護保養(yǎng)的重視程度，保障場館維修資金的到位，加強管理，不斷提高場館設(shè)備器材的維護保養(yǎng)程度。

筆者對改善體育場館設(shè)備器材保養(yǎng)維護現(xiàn)狀措施進行調(diào)查，被調(diào)查者認為通過完善和嚴格落實體育場館設(shè)備器材保養(yǎng)維護制度，形成場館維修資金制度并確保場館維修資金的落實，工資待遇直接掛鉤工作人員的工作效果，提高場地管理人員巡視場地的頻度，強化管理人員培訓，提高業(yè)務(wù)能力等措施，可以改善場館設(shè)備器材保養(yǎng)維護狀況。（見表5）

2.3 場館人員的服務(wù)態(tài)度和管理效果

體育場館管理人員的服務(wù)態(tài)度和管理效果，直接影響著前來參加體育鍛煉活動的人員的鍛煉情緒和鍛煉效果，同時也是折射體育場館管理水平甚至是反映體育場館服務(wù)檔次的重要方面。良好的服務(wù)態(tài)度、高質(zhì)量的管理效果對于體育場館聚集人氣，提高本校師生和外來人員的活動興趣，強化體育場館主體任務(wù)的完成有著重要的影響。表6是蘇州市區(qū)4所高校體育場館管理人員服務(wù)態(tài)度、管理效果評價的調(diào)查結(jié)果。

分析表6可以發(fā)現(xiàn)，這是被調(diào)查者分別對本校體育場館管理人員服務(wù)態(tài)度、管理效果的評價結(jié)果?？傮w而言，大多數(shù)被調(diào)查者認為“一般”，選擇率在70%—77.78%之間，相對比較一致，說明這4所高校體育場館管理人員需要加強學習現(xiàn)代管理理論，不斷強化事業(yè)心和責任心，主動形成管理育人、服務(wù)育人、社會服務(wù)是本職等現(xiàn)代理念和觀念，改善服務(wù)態(tài)度，掌握管理技能，提高管理效果。努力改變在管理工作中服務(wù)態(tài)度、管理效果欠佳的現(xiàn)狀，為提升高校體育場館整體服務(wù)水平作出應(yīng)有的貢獻。表6還顯示，評價為“好”的選擇率最高的是蘇州市職業(yè)大學。因此，可以通過江蘇省大學生體育協(xié)會蘇南分會的安排、單位領(lǐng)導聯(lián)系、自主溝通等途徑，安排蘇州市區(qū)高校赴蘇州市職業(yè)大學實地考察和參觀學習，相互總結(jié)經(jīng)驗和開拓思路，探討高校體育場館管理人員管理理論、實踐能力提高的辦法與措施，促進服務(wù)態(tài)度、管理效果不斷改善與提高。

此外，筆者對體育場館運營中管理人員服務(wù)態(tài)度、管理效果不好的原因進行調(diào)查，結(jié)果顯示，主要原因是管理人員的責任心不強（占88.89%），管理績效沒有與年終評優(yōu)、收入待遇掛鉤（占66.67%）等；同時被調(diào)查者認為，定期評定管理人員的工作（占88.89%），將管理績效與年終評優(yōu)、收入待遇等掛鉤（占77.78%）是改善體育場館運營中管理人員服務(wù)態(tài)度、管理效果的主要措施。由于評價本單位體育場館在運營中管理人員服務(wù)態(tài)度、管理效果不好的選擇率較低，因此，對于調(diào)查問卷中的15、16、17題的具體統(tǒng)計結(jié)果不再一一列舉。

2.4 場館管理規(guī)章制度建設(shè)現(xiàn)狀

調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果表明（見表7），在被調(diào)查的蘇州市區(qū)4所高校中，除文正學院之外，其他3所高校體育場館規(guī)章制度建設(shè)情況總體上良好，均制定有“場地管理規(guī)定”“安全提示”“活動注意事項”等多個規(guī)章制度，說明這些高校重視體育場館規(guī)章制度的建設(shè)工作。但是個別高校體育場館制度建設(shè)比較欠缺，表現(xiàn)為沒有制定“安全提示”“消防疏散平面示意圖”等比較重要的規(guī)章制度，需要引起注意和重視。

對于任何一項管理工作來說，管理規(guī)章制度制定后，關(guān)鍵在于執(zhí)行與落實。只有執(zhí)行與落實，才能在管理工作中做到有章可循、有法可依；否則，再全面的規(guī)章制度也是一種擺設(shè)，甚至會起適得其反的作用。為此，本研究調(diào)查了蘇州市區(qū)4所高校體育場館規(guī)章制度的落實情況。調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果見表8。分析表8可見，絕大多數(shù)被調(diào)查者認為本校體育場館規(guī)章制度落實得“一般”，選擇率較高。而評價為“好”的選擇率均在10%以下，另有3所高校部分被調(diào)查者認為本校體育場館規(guī)章制度落實得“不好”。由此可見，規(guī)章制度的執(zhí)行狀況一般，需要管理人員不斷提高對落實規(guī)章制度重要性的認識，準確把握本校體育場館規(guī)章制度的重點內(nèi)容，加強管理的責任心和嚴肅性，加大規(guī)章制度的執(zhí)行力度，逐步扭轉(zhuǎn)規(guī)章制度落實“不好”的現(xiàn)象，促使體育場館管理處于全面的“法治”章程之中。

調(diào)查表明，體育場館規(guī)章制度落實不好的表現(xiàn)主要集中在以下兩個方面：一是體育場館內(nèi)有不文明現(xiàn)象（如亂丟垃圾、抽煙、裸露上身等）（占85.71%），二是進入場地活動的人員違反穿著規(guī)定（穿皮鞋等硬底鞋）（占57.14），需要重點加強糾治。

2.5 對蘇州市高校體育場館管理的總體評價

表8是被調(diào)查者對本校體育場館管理總體評價的統(tǒng)計結(jié)果。分析表17可見，總體而言，評價為“一般”的比例相當高，選擇率為88.89%—95%，而評價體育場館管理“滿意”的選擇率很低， 4所高?！皾M意”的選擇數(shù)僅占調(diào)查總數(shù)的7.45%。這一調(diào)查結(jié)果可以反映出，蘇州市區(qū)4所高校體育場館在管理方面的部分工作有待進一步完善。只有相關(guān)部門領(lǐng)導、管理人員等認清管理中存在的問題及其產(chǎn)生的影響因素，把握癥結(jié)所在和基本規(guī)律，明確努力方向，樹立堅定信心，形成現(xiàn)代管理的氛圍和環(huán)境，才能做好體育場館管理工作，才能使管理工作得到越來越多人的好評。

3 蘇州市區(qū)高校體育場館管理的發(fā)展對策

3.1 拓展資金來源渠道，加強高校體育場館建設(shè)與資源共享

經(jīng)訪談?wù){(diào)查了解到，近年來蘇州市區(qū)高校體育場館建設(shè)雖然得到了一定程度的加強和改善，但是相對于蘇州市區(qū)高校龐大的在校生人數(shù)來說，體育場館仍然顯得匱乏。因此，一方面，高校要繼續(xù)拓寬資金來源渠道，創(chuàng)新體育場館投資機制，吸引社會資金投入，加強高校體育場館的建設(shè)，特別是強化對當前迫切需要的室內(nèi)活動場館的建設(shè)力度；另一方面要加強高校之間的協(xié)作，尤其在學校相對集中的高教區(qū)等，高校之間更應(yīng)加強體育場館資源的共享、開發(fā)和利用。這對于緩解高校體育場館資源緊缺的現(xiàn)狀具有重要的意義。

3.2 積極探索體育場館管理的科學方法，保障優(yōu)先高效完成主體任務(wù)

切實保障體育教學、運動訓練，課余體育活動以及相關(guān)競賽活動的開展，是高校體育場館的主體任務(wù)。為更好地完成高校體育場館的主體任務(wù)，體育場館管理部門一方面應(yīng)推動各項改革，形成管理創(chuàng)新意識，探索提升管理效益的途徑與方法等，充分認識完成主體任務(wù)的重要性，改善服務(wù)師生員工尤其是服務(wù)學生的態(tài)度，提高管理水平；另一方面應(yīng)加強與體育教學部門或?qū)W校教務(wù)部門、學生處等管理部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，根據(jù)學期體育課程、運動隊訓練、課余體育活動開放以及學校其他大型活動的安排，明確管理人員的工作崗位與工作職責，提前做好場地檢修、相關(guān)設(shè)備器材準備等工作，保障體育教學和運動訓練的順利進行。

3.3 推進各項改革，創(chuàng)新運行機制，推動體育場館對社會開放與經(jīng)營

體育場館管理人員必須積極開拓思路，主動樹立現(xiàn)代理念，全面推進各項改革，制定科學有效和切實可行的措施，例如應(yīng)建立部門協(xié)調(diào)機制、安全保障機制、開放運行機制以及評估激勵機制等，尤其要堅持因地制宜、靈活開放、優(yōu)先保證教學等原則。例如，對于資源相對豐富的田徑場、室外籃球場等場地應(yīng)在教學、訓練之余免費向周邊社區(qū)居民開放，以更好地促進全民健身運動深入開展，創(chuàng)造高校良好的社會效益與民眾口碑。而對于資源相對缺乏的場館，如室內(nèi)羽毛球館、網(wǎng)球場等場館，在保障教學、訓練，學生課余活動開展的基礎(chǔ)上也要盡可能地安排部分時間向社會開放，如工作日的晚上、周末等時間段。針對學校財政有限、運轉(zhuǎn)資金得不到滿足的實際情況，高校體育場館應(yīng)創(chuàng)新思路，不斷拓展體育場館經(jīng)營領(lǐng)域，提高體育場館面對社會開放的競爭力，并制定合理的收費標準，提高管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量，在兼顧社會效益的同時創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

3.4 推進機制體制改革，強化規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行力度

針對當前蘇州市區(qū)高校體育場館多采取事業(yè)單位模式進行管理的現(xiàn)狀，應(yīng)進一步豐富蘇州市區(qū)高校體育場館的管理體制，借鑒公司或租賃單位等管理體制的特點，針對性地加強與創(chuàng)新蘇州市區(qū)高校體育場館管理體制，使高校體育場館管理充滿活力，更好地發(fā)揮高校體育場館的功能和作用。強化體育場館管理制度建設(shè)，針對不同性質(zhì)的體育場館建立、制定并形成完備的規(guī)章制度體系，加強規(guī)章制度的執(zhí)行力度，確保對規(guī)章制度執(zhí)行情況進行有效監(jiān)管，以保證所有規(guī)章制度都能得到嚴格執(zhí)行，堅決懲罰違反規(guī)章制度的行為和人員等。

3.5 加強學習與培訓，全面提高體育場館管理人員的綜合素質(zhì)

拓寬管理人員的準入渠道，使得既有管理背景、又有體育專業(yè)知識且懂經(jīng)營的相關(guān)人才進入高校體育場館管理層，充實并豐富當前高校體育場館管理隊伍，提高高校體育場館管理層中懂管理、知體育、善經(jīng)營的人才的比例，增加高校體育場館管理層活力。加強對現(xiàn)有管理人員的培訓，針對現(xiàn)有管理人員大多數(shù)是高校行政或體育教師兼職的現(xiàn)狀，加強對這些管理人員的管理專業(yè)知識培訓工作，豐富管理手段和方法，提高管理水平和能力，為提高管理效果打下扎實的理論和實踐基礎(chǔ)。

參考文獻：

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The Present Situation of the Management of Sports Venues and the Development Countermeasures in Suzhou City

Lv Duoxin Liu Dongbing（School of Physical Education and Sports， Soochow University， Suzhou Jiangsu 215021， China）

Abstract：Opening colleges and universities sports venues is the main way to realize sports education， not only for ordinary colleges and universities teaching， training， and the task of developing mass sports activities， also undertaking the task of the service for the society in China. This article mainly studies the management present situations of ordinary university sports venues in Suzhou city， analyzes Suzhou ordinary university sports venues operating experiences and disadvantages， and proposes the development countermeasures to improve sports facilities comprehensive utilization and operation ability.

Keywords：Colleges and universities Sports venues Development countermeasures