張磊

[摘 要] 為破解生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力之間的矛盾，應(yīng)在持續(xù)完善科研體系管理體制和機(jī)制上下大工夫，2016年研究院工作報(bào)告正式提出要強(qiáng)力推進(jìn)課題制、項(xiàng)目制落實(shí)，完善競(jìng)聘上崗、雙向選擇，突出工效掛鉤，責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的全員績(jī)效考核制度。完善以全要素預(yù)算、全過程管理、全成本核算為核心，確保合規(guī)運(yùn)行的科研項(xiàng)目管理流程化運(yùn)行。

[關(guān)鍵詞] 集中辦公；創(chuàng)新；課題制管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 13. 038

[中圖分類號(hào)] F270.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）13- 0092- 01

1 理論依據(jù)及創(chuàng)新點(diǎn)

課題制管理是以“課題項(xiàng)目”為核心，對(duì)課題項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)、實(shí)施過程和成果提交進(jìn)行全過程管理；對(duì)課題項(xiàng)目運(yùn)行中涉及的人員聘用、人員任務(wù)、人員考核、人員獎(jiǎng)金分配、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、物資發(fā)放、項(xiàng)目中臨時(shí)任務(wù)和有償服務(wù)任務(wù)進(jìn)行全要素管理。這種全過程、全要素管理一方面要求科研管理部、生產(chǎn)協(xié)調(diào)部、人事部、物資管理部、經(jīng)營(yíng)管理部等管理部門信息全面共享，管理流程統(tǒng)一設(shè)計(jì)；另一方面，需要建立統(tǒng)一的綜合管理平臺(tái)，支持課題管理流程優(yōu)化、信息互通、操作簡(jiǎn)化。

2 主要內(nèi)容和做法

（1）業(yè)務(wù)部門管理人員與信息技術(shù)人員集中辦公，協(xié)同開展系統(tǒng)需求分析和設(shè)計(jì)工作。

管理人員和信息技術(shù)人員組成聯(lián)合項(xiàng)目組，采用集中辦公模式，共同梳理課題制管理的一級(jí)流程和二級(jí)流程，進(jìn)行跨部門管理流程整合、簡(jiǎn)化、優(yōu)化。信息人員根據(jù)管理流程及時(shí)做好原型設(shè)計(jì)工作，與管理人員和試點(diǎn)課題人員共同發(fā)現(xiàn)管理漏洞，管理人員及時(shí)完善課題制項(xiàng)目管理辦法，配套增加確保系統(tǒng)應(yīng)用效果的管理考核措施。

（2）細(xì)化二級(jí)流程，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化，并為數(shù)據(jù)庫(kù)、展示平臺(tái)和各模塊功能的詳細(xì)設(shè)計(jì)提供依據(jù)

（3）按照大型信息系統(tǒng)建設(shè)要求，進(jìn)行系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計(jì)工作。

按照“統(tǒng)一流程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一角色、統(tǒng)一界面設(shè)計(jì)”的“四統(tǒng)一”原則進(jìn)行系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計(jì)。

（4）基于DQMDS統(tǒng)一平臺(tái)快速開發(fā)，機(jī)關(guān)各部門業(yè)務(wù)人員全程參與系統(tǒng)測(cè)試，僅用兩個(gè)月就完成了系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)和上線工作。

3 實(shí)施后效果

系統(tǒng)上線后，截至2016年11月，實(shí)現(xiàn)100多個(gè)課題300多個(gè)項(xiàng)目在線運(yùn)行，為1 000多個(gè)課題人員建立3 000多份聘用合同，提交各階段文檔4 000多個(gè)，形成物資發(fā)放記錄7萬余條。對(duì)課題項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)信息統(tǒng)一發(fā)布，引領(lǐng)和指導(dǎo)課題和科技人員準(zhǔn)確把握科技攻關(guān)的方向和重點(diǎn)；落實(shí)課題長(zhǎng)課題人員聘用權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用權(quán)和課題人員考核及獎(jiǎng)金發(fā)放權(quán)；實(shí)現(xiàn)了對(duì)內(nèi)部有償服務(wù)的過程管控；實(shí)現(xiàn)從定性、半定量向定量和標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變；對(duì)課題任務(wù)、目標(biāo)、指標(biāo)的細(xì)化分解與考核管理；實(shí)現(xiàn)從事后檢查到源頭預(yù)防的轉(zhuǎn)變，將管理規(guī)范中的關(guān)鍵控制要素嵌入系統(tǒng)運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)；通過系統(tǒng)，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用、物資領(lǐng)取、獎(jiǎng)酬金發(fā)放、人員動(dòng)態(tài)、院內(nèi)服務(wù)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行多維統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理規(guī)范制定、執(zhí)行中的問題，也為下一年度項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)、獎(jiǎng)金測(cè)算、技術(shù)序列人員考核提供科學(xué)依據(jù)，提升管理水平。