馬巖燕

摘要：煤礦能源是我國最為重要的基礎(chǔ)礦物資源之一，作為生產(chǎn)加工制造業(yè)的主要生產(chǎn)原料，為國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了最為原始的動力原料，因此煤礦產(chǎn)業(yè)在國有經(jīng)濟(jì)中占據(jù)一定重要結(jié)構(gòu)位置。但是，隨著煤礦能源經(jīng)濟(jì)增長和資源保護(hù)建設(shè)供需之間的矛盾問題產(chǎn)生，加之電力行業(yè)電力短缺的需求存在，都進(jìn)一步為煤礦安全生產(chǎn)與行政管理工作執(zhí)行帶來了較大工作壓力。為了提高煤礦企業(yè)行政管理工作執(zhí)行效率，保障企業(yè)安全生產(chǎn)，本文則主要以行政管理效率問題作為研究視角，提出了增強(qiáng)煤礦企業(yè)的行政管理效率有關(guān)途徑.

關(guān)鍵詞：提高 煤礦企業(yè) 效率

1煤礦企業(yè)行政管理的涵蓋范圍

煤礦企業(yè)行政管理是煤礦企業(yè)參與市場競爭的客觀必然要求。煤礦企業(yè)要有效地組織企業(yè)采掘、洗選、加工、銷售，就必須有強(qiáng)制力的權(quán)威與服從機(jī)制把企業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門連接成一個健康運行的有機(jī)整體。否則，各項生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)就可能因缺乏組織性和規(guī)范度，而不能實現(xiàn)。

行政管理涵蓋以下工作范圍：（1）確定計劃。即確定管理內(nèi)容的目標(biāo)和決定如何達(dá)到這些目標(biāo)。現(xiàn)代企業(yè)行政管理必須具有計劃性，做好預(yù)測工作，對企業(yè)行政工作進(jìn)行指導(dǎo)，這是企業(yè)實現(xiàn)行政管理科學(xué)化和行政管理成功的必要條件。（2）組織協(xié)調(diào)。企業(yè)要逐級建立自上而下的責(zé)權(quán)關(guān)系，保證行政管理渠道的暢通無阻，這樣才能使企業(yè)的行政管理工作有的放矢。（3）指揮工作。即企業(yè)行政管理中采取的具體措施，確定好企業(yè)員工之間的分工合作關(guān)系；明確人們在職、責(zé)、權(quán)方面的結(jié)構(gòu)體系；調(diào)動各級行政管理人員的積極性，協(xié)調(diào)各級行政管理人員之間的關(guān)系，解決組織人員之間的沖突。（4）控制執(zhí)行。即對指揮工作的各項措施進(jìn)行監(jiān)測、控制與調(diào)整，包括建立激勵機(jī)制、監(jiān)督系統(tǒng)和制定獎懲條例并認(rèn)真執(zhí)行。

2煤礦企業(yè)行政管理效率低下的原因

2.1行政體制不健全

行政管理效率低下的根本原因在于行政體制不健全，沒有很好的執(zhí)行?，F(xiàn)代行政管理需要建立起科學(xué)的工作程序和全面規(guī)范的管理規(guī)則。

2.2行政機(jī)構(gòu)過于臃腫

由于行業(yè)的特性，我國的煤礦企業(yè)普遍呈現(xiàn)員工多、地域廣的特點。這就造成了煤礦企業(yè)行政機(jī)構(gòu)過于臃腫，雖然經(jīng)過幾度機(jī)構(gòu)調(diào)整與精簡，仍然是“精簡、精簡，有增無減”。

2.3過于集權(quán)制約失衡

權(quán)力過分地高度集中而又缺乏應(yīng)有的監(jiān)督制約機(jī)制，導(dǎo)致一些煤礦企業(yè)工作人員官僚主義嚴(yán)重，家長制、人身依附等封建主義的影響依然存在，“煤老板”“窯主”等思想，像毒瘤一樣影響著決策民主化、管理科學(xué)化的進(jìn)程，挫傷了企業(yè)員工的積極性，延緩著企業(yè)行政系統(tǒng)缺乏活力和效率。

2.4行政機(jī)構(gòu)工作效率低下

由于部門和環(huán)節(jié)過多，造成行政機(jī)構(gòu)某些部位和環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)不靈、信息失真，往往因推諉扯皮和過多的請示匯報，導(dǎo)致行政效率低下。主要表現(xiàn)有：解決問題的客觀條件已經(jīng)具備，只因少數(shù)人反對，而長期得不到解決，如已經(jīng)作了正式?jīng)Q定，而且又是正確的，只是觸及到某個部門、單位的利益，這個單位和個人就找借口拒不執(zhí)行。

2.5行政人員素質(zhì)不高

煤礦企業(yè)行政工作人員的選拔、錄用、考核、獎懲等基本制度不健全，缺乏必要的競爭、激勵機(jī)制。特別是一些煤礦企業(yè)的行政工作人員多年以來從事煤礦基層工作，對新思維、新理念、新方法的學(xué)習(xí)了解較少，綜合素質(zhì)不高，知識范圍不廣，遇事總是想當(dāng)然或者意氣用事，直接影響著行政效率的提高。

3提高煤礦企業(yè)行政管理效率的路徑

當(dāng)前企業(yè)行政效率在管理方法上陳舊僵化，要有的放矢，找準(zhǔn)提高煤礦企業(yè)行政管理效率的有效路徑：

3.1對不同的行政管理層次提出不同的重點和要求

上層行政機(jī)關(guān)的主要活動，是規(guī)劃、決策、控制、溝通等全局性工作，追求的是社會總體效率。重點要從領(lǐng)導(dǎo)方式、決策程序、組織結(jié)構(gòu)、信息反饋、協(xié)調(diào)監(jiān)督等方面改進(jìn)工作，提高效率。中層行政管理主管要根據(jù)上層領(lǐng)導(dǎo)的意圖和公司的發(fā)展戰(zhàn)略，做好上下層聯(lián)絡(luò)溝通工作。對上級工作任務(wù)進(jìn)一步分解并做好計劃，同時做好部門各項工作的指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，提高自身的職能作用。基層管理者是制定計劃，進(jìn)一步去實施指引、激勵、溝通和營造氛圍的工作以使能夠影響員工的行為，促使他們共同努力去完成組織的目標(biāo)。

3.2建立健全煤礦企業(yè)管理制度

建立健全和認(rèn)真執(zhí)行行政部門的各項管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的法治秩序。提高行政效率，必須加強(qiáng)行政管理法規(guī)的建設(shè)，健全必要的工作制度，以法律和規(guī)章制度的形式促進(jìn)行政效率的提高。

3.3提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)

每一個行政工作人員都必須努力提高自身素質(zhì)，使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業(yè)行政管理人員，應(yīng)該是知識水平高，各方面素質(zhì)優(yōu)良的公共管理者。企業(yè)行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)而又藝術(shù)的管理。經(jīng)濟(jì)的全球化企業(yè)行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光，熟悉國際游戲規(guī)則，適應(yīng)國際競爭的需要。

3.4引入科學(xué)的煤礦企業(yè)管理方法

引入目標(biāo)管理、績效評估、成本核算、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理等等。轉(zhuǎn)變以往反正企業(yè)的原料成本很小，企業(yè)總可以旱澇保收的錯誤觀念，要運用現(xiàn)代企業(yè)的管理理念指導(dǎo)企業(yè)的投入和產(chǎn)出，可以提高企業(yè)行政管理人員的責(zé)任感，同時科學(xué)衡量行政管理人員的工作業(yè)績，最終提高行政效率。

總之、煤礦企業(yè)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)較為臃腫，地方行政管理手段執(zhí)行相對受限，為緩解這一局面，應(yīng)理清體制，促進(jìn)安全監(jiān)管聯(lián)動局面形成，同時要加大人才引入機(jī)制貫徹執(zhí)行，并采用以人為本的管理手段加強(qiáng)行政管理效率提高的同時，保證人員綜合素質(zhì)提升，以有效促進(jìn)煤礦企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定、健康的經(jīng)營運作。