摘要：中國(guó)的綠色食品產(chǎn)業(yè)源于20世紀(jì)90年代初期，現(xiàn)已發(fā)展為具備規(guī)模與品牌影響力的新型產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)品創(chuàng)建了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及質(zhì)量保證模式，其對(duì)綠色食品行業(yè)的發(fā)展起到了積極地推動(dòng)作用。該文就中國(guó)綠色食品發(fā)展模式與發(fā)展戰(zhàn)略展開(kāi)探討。

關(guān)鍵詞：綠色食品；發(fā)展模式；發(fā)展戰(zhàn)略

陳建華. 中國(guó)綠色食品發(fā)展模式及發(fā)展戰(zhàn)略[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（11）：71-72.

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們生活水平的提升，食品安全問(wèn)題受到越來(lái)越多人的關(guān)注，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也有了更高的要求。綠色食品指的是源于良好的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)與全程質(zhì)量監(jiān)控的優(yōu)質(zhì)、安全，有專用標(biāo)志的農(nóng)副產(chǎn)品。發(fā)展綠色食品的宗旨與理念有三點(diǎn)：其一，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；其二，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障消費(fèi)者的健康；其三，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平，從而使農(nóng)業(yè)增收，提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。

一、綠色食品發(fā)展模式

綠色食品即在可持續(xù)發(fā)展的原則下，根據(jù)一定的生產(chǎn)手段進(jìn)行生產(chǎn)，并通過(guò)專門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，可采用綠色食品商標(biāo)的優(yōu)質(zhì)、安全、營(yíng)養(yǎng)食品。中國(guó)的綠色食品認(rèn)證與商標(biāo)許可機(jī)構(gòu)是中國(guó)綠色食品發(fā)展中心。依據(jù)目前的產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)，可將綠色食品分成5個(gè)大類(lèi)與57個(gè)小類(lèi)。中國(guó)的綠色食品參考了國(guó)外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，并將其與中國(guó)實(shí)際情況相結(jié)合，創(chuàng)建了獨(dú)具特色的發(fā)展模式，主要有如下幾個(gè)方面的表現(xiàn)。

1、運(yùn)行機(jī)制

綠色食品一方面能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人們的飲食安全，另一方面可促進(jìn)農(nóng)民增收，因此，應(yīng)采用市場(chǎng)拉動(dòng)結(jié)合政府推動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。市場(chǎng)運(yùn)作體現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制與自愿認(rèn)證機(jī)制方面。作為農(nóng)產(chǎn)品中的精品，綠色食品對(duì)于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與企業(yè)形象的提升均具有積極作用[1]。在供求關(guān)系的影響下，綠色食品的價(jià)格通常會(huì)比普通食品高，從而使企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。綠色食品在實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入的區(qū)域，可自動(dòng)得到準(zhǔn)入資格。企業(yè)在自愿原則下，提出認(rèn)證申請(qǐng)，即自愿認(rèn)證機(jī)制。政府推動(dòng)表現(xiàn)為監(jiān)管市場(chǎng)與生產(chǎn)；加強(qiáng)宣傳，從而引導(dǎo)消費(fèi)；增進(jìn)國(guó)際交流；標(biāo)志使用許可；制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。從實(shí)踐的角度而言，市場(chǎng)拉動(dòng)與政府推動(dòng)的重要?jiǎng)右?，均為推?dòng)綠色食品的快速發(fā)展。其規(guī)律為發(fā)展初期主要是政府推動(dòng)，而隨著時(shí)間的推移，人的消費(fèi)需求也不斷增加，進(jìn)而轉(zhuǎn)向市場(chǎng)拉動(dòng)為主?，F(xiàn)階段，市場(chǎng)拉動(dòng)力仍較缺乏，因此，需要政府的強(qiáng)有力推動(dòng)。

2、基本制度

兩端監(jiān)測(cè)、過(guò)程監(jiān)控、質(zhì)量認(rèn)證與標(biāo)識(shí)管理是綠色食品所實(shí)施的基本制度。主要包含以下幾點(diǎn)：其一，技術(shù)制度，由四大環(huán)節(jié)構(gòu)成。首先是生產(chǎn)過(guò)程管理，企業(yè)和農(nóng)戶應(yīng)遵循技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)；其次是監(jiān)控產(chǎn)地環(huán)境。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估產(chǎn)品與原料產(chǎn)地的環(huán)境。再次是檢測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量。定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。最后是規(guī)范標(biāo)識(shí)。產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)應(yīng)按照有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。

其二，認(rèn)證制度。按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審核產(chǎn)品質(zhì)量這一過(guò)程稱為綠色食品認(rèn)證。審核的內(nèi)容包含食品質(zhì)量的安全性與質(zhì)量保證體系的可靠性。因此認(rèn)證制度不僅是產(chǎn)品認(rèn)證，而且也含有體系認(rèn)證。其三，標(biāo)志使用許可制度。作為證明商標(biāo)，綠色食品標(biāo)志需在國(guó)家商標(biāo)局進(jìn)行注冊(cè)，并且受到《商標(biāo)法》的保護(hù)。產(chǎn)品認(rèn)證是商標(biāo)使用許可的前提，經(jīng)認(rèn)證并確認(rèn)履行責(zé)權(quán)利的情況下才能具備商標(biāo)標(biāo)志使用權(quán)的條件。標(biāo)志使用許可有3年的有效期限，每年均會(huì)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，并對(duì)企業(yè)實(shí)施年度檢查。

3、組織體系

管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)以及評(píng)審委員會(huì)共同構(gòu)成了綠色食品管理體系，綠色食品管理機(jī)構(gòu)采用的是逐級(jí)委托制。綠色食品環(huán)境和產(chǎn)品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在綠色食品管理機(jī)構(gòu)的委托下進(jìn)行各項(xiàng)工作。標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（40人）與評(píng)審委員會(huì)（50人）均屬于社會(huì)性工作機(jī)構(gòu)，前者負(fù)責(zé)制定綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，后者負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)審。

二、綠色食品發(fā)展戰(zhàn)略

結(jié)合形勢(shì)的改變，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的綠色食品產(chǎn)業(yè)會(huì)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的提升作為發(fā)展基點(diǎn)，將產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)支持、管理服務(wù)、市場(chǎng)流通作為產(chǎn)業(yè)體系的核心，并對(duì)兩者進(jìn)行完善，從而保障綠色食品產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而貫穿始終的思路包括“兩個(gè)確?！迸c“兩個(gè)堅(jiān)持”，前者指的是堅(jiān)持穩(wěn)健發(fā)展、強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范程序以及嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的原則，后者則為確保企業(yè)規(guī)范使用商標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，并嚴(yán)肅監(jiān)管工作。對(duì)此，建議實(shí)施以下發(fā)展戰(zhàn)略。

1、推進(jìn)技術(shù)發(fā)展

依據(jù)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的定位與制標(biāo)原則，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使中國(guó)的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系與國(guó)情相符，且逐漸向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏[2]。積極推廣質(zhì)優(yōu)高效安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，強(qiáng)化對(duì)基地農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)控與評(píng)價(jià)機(jī)制，提升防控與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力。強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，強(qiáng)化綠色食品工作的技術(shù)與服務(wù)功能。

2、發(fā)展機(jī)制的優(yōu)化

堅(jiān)持并增強(qiáng)以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)榍疤?，政府推?dòng)為指導(dǎo)的發(fā)展策略，將市場(chǎng)和政府的作用充分發(fā)揮出來(lái)。在推動(dòng)產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展的前提下，指導(dǎo)地方將政策著眼點(diǎn)延伸至證后監(jiān)管與增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)上。加強(qiáng)品牌宣傳力度，分析市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，探究專業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)，從而使促銷(xiāo)服務(wù)更加完善，使綠色食品的品牌價(jià)值得到提高，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、加強(qiáng)綠色食品基地建設(shè)

依靠農(nóng)業(yè)大縣與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，由地方政府主導(dǎo)，開(kāi)展龍頭企業(yè)對(duì)接工作。倡導(dǎo)農(nóng)戶積極加入其中，加快基地建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)得以鞏固?；亟ㄔO(shè)應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化的特點(diǎn)凸顯出來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)與產(chǎn)品認(rèn)證的互動(dòng)機(jī)制。踐行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保加工企業(yè)所提供的原料質(zhì)量是基地建設(shè)的核心[3]。將品牌的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，使生產(chǎn)基地的整體效益得以提升同時(shí)帶領(lǐng)農(nóng)戶增收是產(chǎn)品認(rèn)證的關(guān)鍵。

4、創(chuàng)造發(fā)展條件

在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)政策下，應(yīng)積極主動(dòng)爭(zhēng)取得到政府在綠色食品基地建設(shè)、貿(mào)易促銷(xiāo)、質(zhì)量監(jiān)督等方面的資金支持。明確現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的任務(wù)與目標(biāo)，結(jié)合環(huán)境條件、市場(chǎng)需求來(lái)制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化綠色食品產(chǎn)業(yè)的宏觀指導(dǎo)。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究與技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)市場(chǎng)信息、認(rèn)證監(jiān)管、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的國(guó)際合作與交流。

5、重視證后監(jiān)管

以綠色食品的品牌信譽(yù)為基礎(chǔ)，創(chuàng)建依法監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化證后監(jiān)管。完善監(jiān)管機(jī)制，貫徹屬地原則，實(shí)行企業(yè)主體責(zé)任制度，構(gòu)建以企業(yè)自律為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)監(jiān)管為保障、行政執(zhí)法監(jiān)督為主導(dǎo)的監(jiān)管機(jī)制，同時(shí)健全產(chǎn)品推出以及問(wèn)題企業(yè)淘汰制。

6、充分發(fā)揮市場(chǎng)推動(dòng)效應(yīng)

組織各地區(qū)強(qiáng)化宣傳力度，增強(qiáng)人們對(duì)品牌的認(rèn)知度，從而拓展消費(fèi)市場(chǎng)，通過(guò)消費(fèi)達(dá)到拉動(dòng)生產(chǎn)的目的，并借助品牌的力量實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)消費(fèi)的目的。面向國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)，拓寬市場(chǎng)服務(wù)力度，支持并引導(dǎo)專業(yè)營(yíng)銷(xiāo)渠道的建立，充分把握區(qū)域及全國(guó)性專業(yè)展銷(xiāo)會(huì)的機(jī)遇，構(gòu)建專業(yè)的持續(xù)性營(yíng)銷(xiāo)體系。

三、結(jié)語(yǔ)

作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重大內(nèi)容，綠色食品成為了實(shí)行農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略的有效載體。在農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期，應(yīng)強(qiáng)化打造和建設(shè)綠色食品品牌，將綠色食品的品牌效應(yīng)、引領(lǐng)與拉動(dòng)作用充分展示出來(lái)。從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得以提升，并有助于農(nóng)民獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。綠色食品是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的一項(xiàng)重要構(gòu)成部分，其在開(kāi)發(fā)產(chǎn)品與培育市場(chǎng)的過(guò)程中，能夠使各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)得到增強(qiáng)，包括產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)質(zhì)以及制度優(yōu)勢(shì)。進(jìn)而使產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，推動(dòng)綠色食品的國(guó)際化進(jìn)程，創(chuàng)建具有國(guó)家代表性的品牌形象。

參考文獻(xiàn)

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