徐曉東

摘 要：水是生命之源，任何生物的生長(zhǎng)發(fā)育都離不開(kāi)水。隨著科技的發(fā)展，對(duì)水資源的利用率的提高，人們發(fā)現(xiàn)水除了能夠涵養(yǎng)生命以外，還能夠進(jìn)行發(fā)電創(chuàng)造其他能源。于是水利工程開(kāi)始興起。水利工程是指和水相關(guān)的工程項(xiàng)目的總稱，水利工程一般都是政府作為招標(biāo)單位進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)的，水利工程有和其他的工程項(xiàng)目一樣的地方，也有和其他的工程項(xiàng)目不同的地方。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工成本；管理優(yōu)化；發(fā)展策略

一、施工管理的概念和內(nèi)容

1.施工管理的概念

施工管理是在水利工程施工中對(duì)各項(xiàng)工序進(jìn)行組織、檢查、協(xié)調(diào)與控制的工作。其目的是以最少的人力、物力和資金，按照設(shè)計(jì)要求，確保工程質(zhì)量和安全，使工程如期或提前竣工投入生產(chǎn)，發(fā)揮效益。

2.施工管理的主要內(nèi)容

在施工的每個(gè)階段包括準(zhǔn)備和結(jié)束階段，施工管理工作都是普遍存在的，在準(zhǔn)備階段，施工管理的主要內(nèi)容就是進(jìn)行準(zhǔn)備工作的管理，包括對(duì)地形，水質(zhì)的取樣和分析，只有做好的準(zhǔn)備工作，在接下來(lái)的工作中才不會(huì)產(chǎn)生一些安全上的問(wèn)題。在施工的過(guò)程中，其實(shí)也是有很多的內(nèi)容需要管理和注意的，對(duì)于一個(gè)優(yōu)秀的施工項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，施工之前的計(jì)劃管理是至關(guān)重要的。只有準(zhǔn)備了一個(gè)好的計(jì)劃才能保證整個(gè)工程按照計(jì)劃順利實(shí)施。在施工的過(guò)程中還需要對(duì)施工人員的素質(zhì)進(jìn)行管理。施工人員是進(jìn)行施工作業(yè)的一線人物，他們的素質(zhì)的高低直接影響了整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量，在施工過(guò)程中施工工人除了需要有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)完成整個(gè)工程項(xiàng)目以外，還需要擁有一定的安全意識(shí)，保證在出現(xiàn)緊急情況的情況下，能夠?qū)嵤┱_的應(yīng)對(duì)措施。當(dāng)然施工管理的內(nèi)容還包括財(cái)務(wù)管理等等。

水利工程也是眾多工程項(xiàng)目中的一個(gè)工程，它的管理也貫穿于施工準(zhǔn)備、主體工程施工及工程完建投入生產(chǎn)等各個(gè)階段。70年代末期，中國(guó)在水利工程施工中開(kāi)始推行全面質(zhì)量管理。80年代初期，在大中型水利工程中開(kāi)始推行投資包干制和招標(biāo)承包制。

二、水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理中存在的問(wèn)題

在抗戰(zhàn)勝利之后，我國(guó)經(jīng)歷了很長(zhǎng)一段時(shí)間的恢復(fù)期，期間還出現(xiàn)了一段極度混亂的時(shí)期，隨著我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的更換，我國(guó)的政治管理開(kāi)始走入了一個(gè)新的時(shí)代，從改革開(kāi)放以后，我國(guó)基本上確立了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的戰(zhàn)略策略。國(guó)家開(kāi)始實(shí)行主要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律主導(dǎo)市場(chǎng)，政府宏觀調(diào)控進(jìn)行補(bǔ)充的政策。優(yōu)秀的政策使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速地發(fā)展，國(guó)家的配套基礎(chǔ)建設(shè)也日新月異。水利工程作為一項(xiàng)政府工程，在進(jìn)行招投標(biāo)的過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)是異常激烈的。為了激烈的競(jìng)爭(zhēng)中能夠在水利建設(shè)行業(yè)獲得一席之地，這就需要水利施工企業(yè)重構(gòu)施工方案，優(yōu)化組合施工資源和強(qiáng)化施工管理，從而使水利工程項(xiàng)目施工質(zhì)量在最高標(biāo)準(zhǔn)化的前提下，實(shí)現(xiàn)施工成本控制與管理達(dá)到最大可控化、科學(xué)化和效率化，進(jìn)而使水利施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兼顧。

1.管理層成本控制與管理意識(shí)不強(qiáng)

在水利施工隊(duì)伍中，一線的施工隊(duì)伍是直接為企業(yè)單位創(chuàng)造利益的，而管理崗位并不能創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)利益。因此在企業(yè)單位中一般不受到重視，特別是領(lǐng)導(dǎo)也不重視管理的重要性。有些單位設(shè)置根本沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的管理部門(mén)，而選擇了兼職的管理者，這種管理分工不明確，到時(shí)候發(fā)生問(wèn)題，責(zé)任是很難確定的。絕大部分的單位沒(méi)有成立專門(mén)性的成本控制與管理部門(mén)， 未意識(shí)到成本控制與管理是項(xiàng)目施工是否能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵要素，做好了相關(guān)的管理工作在后續(xù)的工作中才會(huì)盡量少的出現(xiàn)問(wèn)題。

2.施工成本控制與管理方式不科學(xué)

首先施工單位并沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的管理部門(mén)是一個(gè)很?chē)?yán)重的問(wèn)題，其次有許多設(shè)立了管理部門(mén)的施工單位的管理工作也是不專業(yè)的。在管理的內(nèi)容上也是存在側(cè)重的，許多的管理都是側(cè)重財(cái)務(wù)方面的管理，對(duì)于其他內(nèi)容的管理并不重視，許多施工企業(yè)未在財(cái)務(wù)部門(mén)單獨(dú)成立一支專管施工成本控制與管理的隊(duì)伍，致使施工成本控制與管理與普通性財(cái)務(wù)管理混為一團(tuán)，未形成成本控制與管理專人專管，致使成本控制與管理未制度化、程序化和無(wú)效化。

3.成本預(yù)算過(guò)于定額化與實(shí)際相脫離

成本預(yù)算是要考慮多方面的內(nèi)容的，水利施工項(xiàng)目是一個(gè)比較長(zhǎng)期的工作項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間是非常長(zhǎng)的。長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)時(shí)間導(dǎo)致了期間的材料的價(jià)格會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)，一些工程中出現(xiàn)的問(wèn)題也是會(huì)影響工程的造價(jià)的。因此對(duì)于水利工程的成本預(yù)算應(yīng)該要稍微開(kāi)放一些，不能簡(jiǎn)單地設(shè)定一個(gè)具體的數(shù)值，應(yīng)該考慮到價(jià)格的變化性。

三、水利工程項(xiàng)目成本控制與管理優(yōu)化策略

1.審時(shí)度勢(shì)， 強(qiáng)化完善成本預(yù)算管理

水利工程項(xiàng)目不同于一般性工程建設(shè)項(xiàng)目， 其施工地理環(huán)境條件復(fù)雜多變、工期長(zhǎng)和質(zhì)量規(guī)格高，因此，要審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)性根據(jù)不斷變化的新情況和新問(wèn)題，強(qiáng)化完善成本預(yù)算管理。這種成本預(yù)算管理包括施工事前、事中和事后預(yù)算三個(gè)階段，更要把這三個(gè)階段形成一個(gè)系統(tǒng)的整體來(lái)考量，并兼顧企業(yè)成本、利潤(rùn)以及社會(huì)效益三者的比例進(jìn)行細(xì)致和謹(jǐn)慎地成本預(yù)算。

2.成本預(yù)算科學(xué)化管理

水利工程項(xiàng)目未開(kāi)展施工之前，施工企業(yè)成立專門(mén)性的施工預(yù)算核算小組，綜合地統(tǒng)籌考慮施工項(xiàng) 目的各個(gè)方面和細(xì)節(jié)環(huán)節(jié)，建立一套核算、審查、復(fù)查和備案成本預(yù)算與管理機(jī)制，以便于成本預(yù)算管理專業(yè)化、系統(tǒng)化和目標(biāo)化。

3.遵循設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化原則，降低工程造價(jià)

由于水利工程項(xiàng)目的施工條件比較復(fù)雜，隨時(shí)具有不可預(yù)知性變化，比如地層結(jié)構(gòu)變化、地下水位位移和濕度、溫度和風(fēng)度無(wú)規(guī)律性可循等，這就使得水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案沒(méi)有固定的模式化，但是對(duì)于一些輔助的材料項(xiàng)目，其實(shí)這些問(wèn)題并不會(huì)對(duì)它們產(chǎn)生影響，因此在進(jìn)行施工的過(guò)程中，要盡量保證它們的規(guī)格統(tǒng)一，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以從一些細(xì)微的角度很好地降低工程的造價(jià)。

四、結(jié)語(yǔ)

水利工程是由政府主持，消耗國(guó)家財(cái)政支出，為社會(huì)公民提供便利的工程。作為一個(gè)工程，那么工程的質(zhì)量肯定是施工過(guò)程中，應(yīng)該優(yōu)先考慮的內(nèi)容。要想控制好整個(gè)工程的質(zhì)量，就要做好在工程中的管理工作，確保每個(gè)工作都能夠被很好地完成。除了注重工程的質(zhì)量以外，也應(yīng)該注重對(duì)項(xiàng)目施工成本的控制，盡量減少政府的財(cái)政支出。

參考文獻(xiàn)：

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