陳婷+敖茂堯

【摘 要】本文分析高職院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的意義，并提出完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)日常治理的規(guī)范化、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)涵建設(shè)等校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)對(duì)策，以充分發(fā)揮高職院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的功能。

【關(guān)鍵詞】高職院校 實(shí)訓(xùn)基地 建設(shè)

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2017）05C-0177-02

高職院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是一個(gè)包含了實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、實(shí)訓(xùn)儀器設(shè)備等硬件基礎(chǔ)設(shè)施條件要素及實(shí)訓(xùn)師資、實(shí)訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃、實(shí)訓(xùn)管理制度等一系列內(nèi)涵建設(shè)要素共同構(gòu)成的統(tǒng)一體。職業(yè)教育的實(shí)踐本質(zhì)規(guī)定高職院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的必要性。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》提出推進(jìn)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，支持建設(shè)一批職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，提升職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)水平。《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》進(jìn)一步明確指出現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)完善校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)工程實(shí)踐中心、實(shí)訓(xùn)基地和企業(yè)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，保障學(xué)習(xí)者有質(zhì)量的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)需求。2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》表示要多種形式支持企業(yè)建設(shè)兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的公共實(shí)訓(xùn)基地?？梢?，在現(xiàn)階段國家大力支持職業(yè)教育發(fā)展的黃金時(shí)期，高職院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)既是提升其基礎(chǔ)辦學(xué)條件的重要舉措，又是其立足職業(yè)教育的實(shí)踐本性，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)能力的題中應(yīng)有之義。

一、高職院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的意義

（一）構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

教育是培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，人才類型的差異構(gòu)成教育體系內(nèi)部不同類型教育之間的根本分野，并決定其相互之間在教育教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)對(duì)不同教育要素選擇、組合與投入的差異性。高等職業(yè)教育是職業(yè)教育的類型屬性與高等教育的層次屬性的結(jié)合體，其人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于高水平技術(shù)技能人才，既體現(xiàn)了高等教育人才培養(yǎng)層次的高端性，又體現(xiàn)了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的實(shí)踐性、應(yīng)用性特征。職業(yè)教育建基于工作世界，以技術(shù)邏輯構(gòu)建自身的體系。職業(yè)知識(shí)的內(nèi)化、職業(yè)技能的生成以及職業(yè)綜合素養(yǎng)的養(yǎng)成是受教育者在真實(shí)的工作情境中不斷體悟的過程，是通過操作、試誤，對(duì)象化把握客體、感知?jiǎng)幼骷寄艿倪^程。因此高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式必將有別于建立在學(xué)科邏輯基礎(chǔ)之上的普通高等教育，體現(xiàn)職業(yè)教育的實(shí)踐性、應(yīng)用性特征。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是高等職業(yè)院校構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系的基礎(chǔ)，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地為實(shí)踐課程的開展提供載體。高職教育受教育者在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力主要來源于自身動(dòng)手能力的比較優(yōu)勢(shì)。應(yīng)建立設(shè)施齊全、管理規(guī)范、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)師資力量雄厚的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，以滿足職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)的要求，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)受教育者在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）開展技術(shù)研發(fā)與推廣，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

科學(xué)技術(shù)研究是教育的基本職能之一。職業(yè)教育作為與社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為緊密的教育類型，一方面，要以就業(yè)為導(dǎo)向，通過技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)直接為勞動(dòng)力市場(chǎng)輸送合格勞動(dòng)力。另一方面，面向產(chǎn)業(yè)需要，開展科學(xué)技術(shù)研究，充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步作為全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。從可行性的角度來看，進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究對(duì)必要的場(chǎng)地、儀器設(shè)備、科研人員投入等要素的要求較高。而高職院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地具備進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究的較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件，學(xué)院師資力量亦具備進(jìn)行科研的基礎(chǔ)能力。從必要性與適切性的角度來看，高等職業(yè)教育具有區(qū)域性特征，高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)首要的體現(xiàn)在其專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需要之間的高度契合。而高職院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地基本是以專業(yè)或?qū)I(yè)群所對(duì)接職業(yè)崗位群為邊界而進(jìn)行建設(shè)的。因此，高職院校充分利用校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的資源優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)動(dòng)校內(nèi)師資力量依托自身學(xué)科背景，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的瓶頸性技術(shù)問題為切入點(diǎn)，獨(dú)立或與企業(yè)合作開展應(yīng)用性技術(shù)研究，提供技術(shù)咨詢服務(wù)，推進(jìn)應(yīng)用性技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，可以有效增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究的及時(shí)性、針對(duì)性、適用性。

（三）提供社會(huì)公共服務(wù)，拓展職業(yè)教育職能

20世紀(jì)六七十年代以來，知識(shí)社會(huì)的興起促使終身教育理念得到不斷的彰顯。受教育不再被局限于人生的特定階段，它滲透在生活的各個(gè)領(lǐng)域，貫穿于生命的始終?，F(xiàn)代職業(yè)教育內(nèi)在地包含著學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)兩大類別，它與普通教育的溝通與銜接共同構(gòu)建起完善的終身教育體系。終身教育的最終實(shí)現(xiàn)建基于受教育機(jī)會(huì)的廣泛性，沒有對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體受教育權(quán)的保障，終身教育將成為一紙空談?，F(xiàn)代職業(yè)教育是面向人人的，以提供社會(huì)公共服務(wù)為基本價(jià)值取向。

現(xiàn)代職業(yè)教育靈活而開放，形式多樣的職業(yè)培訓(xùn)能夠打破傳統(tǒng)正規(guī)教育在時(shí)間和空間上的刻板要求，最大限度地滿足社會(huì)大眾的受教育需求。因此高職院?？梢岳眯?nèi)實(shí)訓(xùn)基地的硬件基礎(chǔ)設(shè)施和師資力量，為推動(dòng)農(nóng)民工市民化進(jìn)程、為促進(jìn)城市下崗職工或轉(zhuǎn)崗人員順利就業(yè)、為豐富公民的文化生活而積極開展各類技術(shù)技能培訓(xùn)。除積極開展各類技術(shù)技能培訓(xùn)外，高職院?？梢劳行?nèi)實(shí)訓(xùn)基地，承辦大學(xué)生技能競(jìng)賽、職業(yè)技能鑒定、技術(shù)成果展示等一系列活動(dòng)，積極承擔(dān)社會(huì)公共服務(wù)職責(zé)，拓展職業(yè)教育的職能范圍。

二、高職院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的對(duì)策

（一）完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

一方面，高職院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)投入需求巨大，不僅需要投入大筆的建設(shè)資金，還要投入大量的訓(xùn)練設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)、更新等經(jīng)費(fèi)。由院校獨(dú)立承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用是非可持續(xù)的，拓展資金籌措渠道，吸納各類社會(huì)力量與高職院校通過資本聯(lián)合共建共享實(shí)訓(xùn)基地，是當(dāng)前破解實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金困境的重要形式。

另一方面，高職院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地正不斷突破著“為技術(shù)技能型人才培養(yǎng)提供實(shí)踐教學(xué)載體”的單一化職能設(shè)定，而日益承擔(dān)著越來越多的技術(shù)研發(fā)、社會(huì)公共服務(wù)職能，與社會(huì)它部門的溝通與聯(lián)系愈加緊密。因此，高職院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)需要處理好院校主體和其他主體間的相互關(guān)系，完善治理結(jié)構(gòu)。從產(chǎn)權(quán)的角度來看，應(yīng)該積極探索實(shí)訓(xùn)基地的獨(dú)立法人治理結(jié)構(gòu)，根據(jù)多元主體的資本投入以股份制形式確定其產(chǎn)權(quán)比例。尤其是對(duì)兼具教學(xué)功能和生產(chǎn)功能的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，要通過獨(dú)立的成本、收益的會(huì)計(jì)核算，確定各主體間的利潤分配，形成各主體間“成本共擔(dān)、利益共享”的長效機(jī)制。

（二）實(shí)現(xiàn)日常治理的規(guī)范化

當(dāng)前，我國高職院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地存在著較為明顯的重前期實(shí)體建設(shè)投入、輕后期運(yùn)行規(guī)范管理的傾向。教學(xué)、科研與社會(huì)公共服務(wù)職能未得到科學(xué)規(guī)劃、有效落實(shí)，實(shí)訓(xùn)資源的利用率不高，實(shí)訓(xùn)基地的整體效益水平有待進(jìn)一步的提升。實(shí)現(xiàn)日常治理的規(guī)范化是提升高職院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地整體效益水平的關(guān)鍵所在。

其一，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立專門的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地管理委員會(huì)，由院校、企業(yè)等多元主體選派委員。建立常態(tài)化的溝通交流機(jī)制，暢通信息溝通渠道，定期召開校企合作層面的協(xié)商會(huì)議，討論校企在協(xié)同育人、技術(shù)研發(fā)推廣等方面的合作意向，制定較為完善的年度工作實(shí)施計(jì)劃；完善系主任（二級(jí)學(xué)院院長）與廠長（經(jīng)理）的定期聯(lián)席會(huì)議制度以及教師與企業(yè)技術(shù)人員的日常對(duì)接，保障合作項(xiàng)目的順利運(yùn)行。

其二，加強(qiáng)制度建設(shè)。在院校層面上討論制定實(shí)訓(xùn)基地績效考核管理辦法，主要從實(shí)踐教學(xué)育人、開展技術(shù)研發(fā)、履行社會(huì)公共服務(wù)職能三個(gè)維度客觀、量化的對(duì)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的總體效益水平做出評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果與對(duì)相關(guān)二級(jí)單位的績效考核相掛鉤，明確責(zé)任歸屬，倒逼相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人提高思想意識(shí)、改進(jìn)工作方式，從而提升實(shí)訓(xùn)基地效益水平。

（三）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)涵建設(shè)

無論是崗位型實(shí)訓(xùn)基地還是生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)基地，其建設(shè)的核心目標(biāo)都是要為高職院校培養(yǎng)合格的職業(yè)人而服務(wù)。高職院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地為實(shí)踐教學(xué)的開展提供課程實(shí)施的載體，但同時(shí)必須重視對(duì)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)實(shí)施方案的整體重構(gòu)，才能最大限度地發(fā)揮校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的作用力。

一方面，要按照工作過程系統(tǒng)化的要求對(duì)專業(yè)課程體系進(jìn)行重新組織。在專業(yè)層面上，高職院校要加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的協(xié)同合作關(guān)系，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)的工作崗位（群）典型工作任務(wù)分析，按照工作流程的序化要求，開發(fā)完整的教學(xué)項(xiàng)目，使實(shí)踐教學(xué)的過程體現(xiàn)真實(shí)的工作情境，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者職業(yè)知識(shí)的遷移應(yīng)用，動(dòng)作技能的感知運(yùn)用，以相對(duì)完整的實(shí)訓(xùn)成果為激勵(lì)促進(jìn)學(xué)習(xí)者良好的職業(yè)情感與職業(yè)認(rèn)同的生成。

另一方面，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。教師是教學(xué)過程中的重要主體，教師素質(zhì)的高低直接影響著教學(xué)質(zhì)量。在重構(gòu)工作過程系統(tǒng)化課程體系，建設(shè)“做中學(xué)”的實(shí)踐教學(xué)體系過程中，需要通過下企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉、參加課程培訓(xùn)等途徑同步提升教師進(jìn)行課程開發(fā)、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)等的實(shí)踐能力。

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【作者簡介】陳 婷（1984— ），女，江蘇人，碩士，廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：職業(yè)教育；敖茂堯（1980— ），男，重慶人，碩士，廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向：職業(yè)教育與信息化教育。

（責(zé)編 劉健華）