陳學(xué)祥

摘要：街道辦事處是我國(guó)的最基層行政機(jī)構(gòu)，其人力資源管理工作的好壞，直接影響到了黨和政府在人民群眾心目中的形象，因此在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新常態(tài)下，要加強(qiáng)街道辦的人力資源管理工作，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作打下牢固基礎(chǔ)。文章首先分析了街道辦事處人力資源管理中的常見(jiàn)問(wèn)題，并探討了新常態(tài)下街道辦事處的人力資源管理策略。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；街道辦事處；人力資源管理；問(wèn)題分析

街道辦事處屬于最基礎(chǔ)的政府派出機(jī)構(gòu)，具有多種行政職能，不僅包括社區(qū)服務(wù)職能、文教衛(wèi)生職能，同時(shí)還具有一定的城市建設(shè)職能。要充分發(fā)揮這些政府職能，往往需要街道辦人員具有良好的綜合素質(zhì)，但當(dāng)前的街道辦人力資源管理卻面臨著諸多問(wèn)題，無(wú)法滿(mǎn)足這些職能發(fā)揮的相關(guān)素質(zhì)要求。

一、街道辦事處的人力資源管理中的常見(jiàn)問(wèn)題分析

（一）街道辦事處的人力資源配置不合理

由于街道辦屬于政府的派出機(jī)構(gòu)，其權(quán)利一般承接自區(qū)管委授權(quán)，而其本身并不具備法律下的職能授權(quán)。雖然部分職能部門(mén)將其中的一些職能授權(quán)給街道辦，來(lái)確保相關(guān)職能的確實(shí)履行，但由于缺乏完善的制度化保障，辦事處在行使其職能的過(guò)程中往往就會(huì)造成一些模糊不清的問(wèn)題。而在實(shí)際的過(guò)程中，由于街道辦的最基層性，決定了其需要對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和人民群眾負(fù)責(zé)，也讓其在工作中承擔(dān)了許多不在其本身職能范圍內(nèi)的工作，如特困戶(hù)、低保護(hù)的排查工作，如大學(xué)生就業(yè)普查工作等方面的內(nèi)容。這些不僅大大加重了辦事處的工作負(fù)擔(dān)，也對(duì)其正常職能的行使造成了負(fù)面影響。

（二）缺乏良好的人員管理及激勵(lì)制度

街道辦的職能多、任務(wù)繁重，因此給街道辦的職能人員造成了很大的工作壓力和負(fù)擔(dān)。但在人力資源管理工作中卻缺少良好的管理制度建設(shè)，同時(shí)也存在激勵(lì)機(jī)制建設(shè)不健全的情況。這些造成了街道辦日常管理工作中的人員管理混亂、考核評(píng)價(jià)制度模糊、激勵(lì)機(jī)制缺乏激勵(lì)效果等一系列問(wèn)題。同時(shí)，考評(píng)機(jī)制中缺乏確切的考評(píng)分類(lèi)、考評(píng)機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制存在脫節(jié)等現(xiàn)象，也導(dǎo)致了“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題，極大的挫傷了街道辦相關(guān)人員的工作積極性，影響了其工作效率的提升。此外，目前的考評(píng)方式通常以“無(wú)記名打分”的方式為主，讓考核人員對(duì)工作人員進(jìn)行評(píng)分考核，這樣的考評(píng)方式具有很強(qiáng)的主觀性，不僅不能反映出辦事處工作人員的日常工作情況，也造成了考評(píng)工作的不公平現(xiàn)象。

（三）辦事處人員的綜合素質(zhì)有所欠缺

我國(guó)的街道辦制度起步較晚，其發(fā)展也相對(duì)緩慢。而隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，街道辦人員的素質(zhì)已經(jīng)逐漸無(wú)法適應(yīng)新的形式和新的要求了。同時(shí)，由于街道辦制度的不完善，街道辦的相關(guān)工作人員也容易在工作中出現(xiàn)一些問(wèn)題，常見(jiàn)的有服務(wù)意識(shí)不足、工作技能欠缺、工作效率不高及政治素養(yǎng)有所缺乏等。另外，由于辦事處的人員招聘存在一些問(wèn)題，其職位方面也存在辦事人員年齡偏大、學(xué)歷較低等問(wèn)題。街道辦人員年齡偏大，不僅說(shuō)明了整個(gè)街道辦人才更新速度效率低，同時(shí)缺乏新的思想和技能人才的加入，也導(dǎo)致了街道辦管理方式的陳舊和效率的低下。此外，由于街道辦的日常工作較為繁忙，培訓(xùn)工作安排也存在不足，這也使得整個(gè)辦事處人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)無(wú)法得到有效提高。

二、新常態(tài)下街道辦事處的人力資源管理的對(duì)策探討

所謂的新常態(tài)，是指經(jīng)過(guò)一定的不正常狀態(tài)后，通過(guò)一定的調(diào)整過(guò)程，逐步使之恢復(fù)到正常狀態(tài)的一種過(guò)程。新常態(tài)下，街道辦人力資源管理工作中，要積極認(rèn)識(shí)到以往人力資源管理工作的各種問(wèn)題，并通過(guò)積極的策略安排，使街道辦的人力資源管理轉(zhuǎn)變到一個(gè)正常、積極的狀態(tài)，促進(jìn)街道辦各項(xiàng)職能的高效完成。新常態(tài)下街道辦事處的人力資源管理的對(duì)策主要包括以下幾個(gè)方面。

（一）建立健全良好的人力資源管理制度，促進(jìn)相關(guān)人員的權(quán)責(zé)統(tǒng)一

良好的人力資源管理制度，是街道辦人員完善自身工作的制度化基礎(chǔ)，能有效的促進(jìn)相關(guān)工作人員的權(quán)責(zé)統(tǒng)一，從而促進(jìn)街道辦工作效率的提升。具體來(lái)說(shuō)，建立良好的人力資源管理制度需要從以下幾個(gè)方面著手：首先，要進(jìn)一步協(xié)調(diào)好與上級(jí)主管部門(mén)的關(guān)系，并通過(guò)制度化的建設(shè)工作，明確街道辦的權(quán)責(zé)范圍，通過(guò)在制度化范圍內(nèi)行使權(quán)力，促進(jìn)其各項(xiàng)具體職能的實(shí)現(xiàn)，從而為廣大人民群眾帶來(lái)更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗(yàn)。而通過(guò)對(duì)人們?nèi)罕姷姆?wù)與互動(dòng)，還能進(jìn)一步厘清街道辦的工作職責(zé)和管理目標(biāo)，從而為制度化的完善提供良好反饋。其次，街道辦人員要積極轉(zhuǎn)變觀念，從原來(lái)的管理者角度逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者角度，通過(guò)日常的協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)自身行政服務(wù)職能的有效發(fā)揮。并在良好人力資源管理制度的要求下，積極發(fā)揮其職能、落實(shí)其責(zé)任，實(shí)現(xiàn)街道辦的“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”。

（二）強(qiáng)化人力資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)人力資源整體素質(zhì)的提升

優(yōu)化辦事處的人力資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人力資源整體素質(zhì)的提升，對(duì)強(qiáng)化街道辦的職能建設(shè)，促進(jìn)其日常管理工作的有序進(jìn)行，具有十分積極的作用。因此，在日常的街道辦人力資源管理工作中要注重人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化工作，主要從以下幾個(gè)方面著手：首先，優(yōu)化原有的辦事處人員結(jié)構(gòu)，根據(jù)原有人員的專(zhuān)業(yè)方向及實(shí)際工作需求，進(jìn)行合理的人力資源配置，從而最大化的發(fā)揮原有人員的工作效率。其次，強(qiáng)化人員招聘工作，優(yōu)化人力資源的年齡結(jié)構(gòu)。通過(guò)公開(kāi)公正的人才招聘工作，選撥一批具有新思維新技能和新的管理手段的優(yōu)秀年輕干部，通過(guò)年齡結(jié)構(gòu)和整體人員配置的優(yōu)化，促進(jìn)辦事處整體工作觀念的轉(zhuǎn)變和工作效率的提升。最后，還要積極進(jìn)行辦事處人員的培訓(xùn)工作，通過(guò)優(yōu)化辦事處人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，為提高辦事處工作效率奠定良好的技術(shù)基礎(chǔ)。

（三）建立健全良好的人力資源激勵(lì)機(jī)制，完善相應(yīng)的考核及獎(jiǎng)懲制度

街道辦的人力資源管理工作，還要注重完善人力資源激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)公平公正公開(kāi)的激勵(lì)制度建設(shè)，促進(jìn)辦事處人員工作積極性的提升。在街道辦的人力資源管理過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持“以人文本”的管理理念，通過(guò)結(jié)合實(shí)際工作情況與群眾的滿(mǎn)意度，建立一套公正公開(kāi)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，從而建立起規(guī)范化的人力資源激勵(lì)機(jī)制。并對(duì)辦事處的優(yōu)秀人員進(jìn)行一定的物質(zhì)及薪酬獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的有效運(yùn)行，促進(jìn)日常辦事處管理工作效率的提升。此外，還要建立一套完整的監(jiān)督管理機(jī)制，通過(guò)對(duì)辦事處人員的工作監(jiān)督，對(duì)其服務(wù)態(tài)度、工作水平及職業(yè)能力等多個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督考察，從而為激勵(lì)機(jī)制提供良好的數(shù)據(jù)支持。通過(guò)以上整套的激勵(lì)及獎(jiǎng)懲制度的制定，可以有效發(fā)現(xiàn)辦事處人員工作中的優(yōu)點(diǎn)，找出其中的不足，在查漏補(bǔ)缺和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)的過(guò)程中，提高辦事處管理的水平，促進(jìn)管理工作的公平公正性。

（四）積極引進(jìn)先進(jìn)的管理手段，運(yùn)用信息化技術(shù)推動(dòng)管理效率的提升

隨著信息技術(shù)的普及和發(fā)展，其在企業(yè)管理中已經(jīng)得到了廣泛的普及，對(duì)提高管理效率，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了諸多益處。因此在街道辦事處的人力資源管理中，也應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變觀念，摒棄以往傳統(tǒng)的管理手段，運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)，推動(dòng)日常辦事處管理工作的高效有序進(jìn)行。在街道辦的人力資源管理中，可以積極運(yùn)用信息化管理模塊，實(shí)現(xiàn)辦事處人員錄用、考核、評(píng)比、退休等工作信息的一體化建設(shè)，這樣不僅有利于日常的街道辦人事管理，還能通過(guò)人力資源管理信息的共享工作，促進(jìn)人力資源管理與決策的科學(xué)化與透明化，為提高街道辦人力資源管理效率提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，街道辦是我國(guó)的最基礎(chǔ)行政單位，與人民群眾的日常生活關(guān)系密切。其行政職能的發(fā)揮直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，因此，必須重視街道辦事處的人力資源管理工作。通過(guò)積極了解街道辦中人力資源管理中的各種問(wèn)題，運(yùn)用針對(duì)性的策略予以解決，從而提高街道辦的人力資源管理效率，促進(jìn)其行政管理職能的良好發(fā)揮。

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（作者單位：青島市黃島區(qū)辛安街道辦事處）