摘 要：當前建筑施工領域競爭是全方位的，競爭的手段也是多方面的。從目前市場形勢和建筑市場的自身特點看，質量競爭、服務競爭、誠信競爭是基礎，但價格競爭最為核心、最為關鍵。本文主要結合工程量清單計價模式在招投標工作中的應用，對招投標階段工程造價控制點進行了探討。

關鍵詞：施工企業(yè)；投招標；難點；工程量清單；策略

工程項目招投標是施工單位的業(yè)務重點，成功與否直接影響著施工企業(yè)的經營業(yè)績。本文根據多年的投招標管理經驗，從招投標造價控制的關鍵點著手，提出了優(yōu)化投招標階段工程造價的有效策略，希望能夠做在實踐過程中起到指導的作用。

1.對投標報價工作的認識

投標報價是建設工程領域市場競爭的直接體現，要充分發(fā)揮市場競爭機制，必須保證各投標人的報價是其自身能力的真實反映，否則無論多么完善的評標體系都不能選擇出優(yōu)秀的施工承包商，如果各投標人的報價都是基于自身技術力量和管理水平之上的價格，則只要按照簡單的評標原則就可選擇出能高質量、短工期、低投入的施工承包商，達到提高建設效益的目的，并形成良好的競爭秩序。通過推行工程量清單計價方式是實現“控制量、指導價、由企業(yè)自主報價”的工程造價思路的一個重要途徑。

在招投標階段，以市場價格以及企業(yè)內部定額確定的工程量清單為基準，實現定額的量價分離是招投標造價控制的一個重要模式。

2.工程量清單計價模式在招投標工作中的應用

2.1 量價分離，風險共擔

采用單一的預算定額方式將使得工程招投標工作不能適應當前市場經濟發(fā)展過程中的一些環(huán)節(jié)。因為市場競爭激烈程度加大，很多工程投標人為了中標，故意壓低造價等惡性競爭方式，導致招投標市場被擾亂。通過采用“量價分離、風險共擔”的清單計價模式，對投標人、招標人的責任予以明確，使得投標人承擔起“價的風險”，招標人則承擔起“量的風險”。

2.2 促進工程企業(yè)管理水平的提高

若采用單一的定額標底編制方法，各個投標人的原則、根據是統(tǒng)一的，而招標文件中形成的統(tǒng)一收費標準使得投標人不能根據自身的實際施工優(yōu)勢、施工條件以及技術特長等情況確定一個合理報價，不利于其自身優(yōu)勢的發(fā)揮。而通過工程量清單計價方式，工程投標人能夠根據自身的工程建設特點，基于市場運行條件，確定一個具備競爭能力的技術措施、現場費用標準，減少投標過程中的風險，完全實現自主報價，提高了工程市場的公平性與合理性。

2.3 促進招投標制度的完善

隨著市場經濟體制的發(fā)展和完善，工程招投標制度的重要作用日益凸顯。對傳統(tǒng)的預算定額計算方式進行改革，推行清單計價模式，促進工程建設市場朝著公平、公正、公開的方向發(fā)展，對傳統(tǒng)工程定額計價與當前經濟發(fā)展形勢不相適應的狀況加以改善，完善招投標制度是確保招投標工作順利進行的保障。

3.工程量清單計價模式下招投標階段工程造價控制點

3.1在招標文件中體現工程量清單

工程量清單是基于統(tǒng)一的計算規(guī)則、圖紙審核記錄、招標人要求、工程項目特點等統(tǒng)一計算形成的清單。其作為投標工作報價的重要參考性文件，為投標人向招標人提供翔實的工程投標文件。這樣將有利于將所有投標人的工程量進行統(tǒng)一，合理提高投標人的市場競爭程度。

3.2 利用實物法編制最高控制價及投標報價

在工程量清單計價模式下，投標企業(yè)在完成工程量清單工程量審核之后，企業(yè)應該根據自身的實施方法制定并形成對應的施工措施，通過提高工程管理水平的方式盡量將施工消耗量、各種費率降低，提高工程建設項目的利潤率，然后集合市場因素形成可學的自主報價。這將有利于發(fā)揮企業(yè)自主報價的優(yōu)勢，充分體現其經驗，提高了綜合實力強的企業(yè)的中標概率。

3.3合理確定最高控制價格

作為工程項目建設方是工程量清單招標工作中的重要參考價，最高控制價在招投標工作中有重要作用。因為工程量清單屬于公開信息，這使得所有投標單位都從傳統(tǒng)的標底約束中解放出來，且招標單位也不需要為了標底的保密而煞費苦心。通過這種方式將人力、物力、財力等消耗進行了控制，同時避免了違規(guī)操作問題。

4.提高工程量清單計價模式下招投標工作應用水平的策略

4.1 確定企業(yè)定額，完善動態(tài)的造價資源數據庫

企業(yè)定額的制定屬于一個系統(tǒng)性的工程，這將使得企業(yè)的所有生產資源能夠基于工程項目建設而得到合理配置。同時，其還可以對施工組織進行優(yōu)化、改進施工工藝，提高企業(yè)在招投標過程中的競爭能力。在完成企業(yè)的定額確定工作支護，施工企業(yè)可以計算得到投標的成本，之后根據自身所處的具體環(huán)境及條件來確定工程獲利、工程風險費用以及其他市場因素，最終確定一個合理的投標報價。

在完成企業(yè)工程造價資源數據庫的建設之后，投標企業(yè)就擁有了一個獨立的私人造價估計信息平臺，能夠最大程度的發(fā)揮其在自身經營以及施工技術等方面的優(yōu)勢，提高企業(yè)的整體競爭實力，讓企業(yè)能夠根據市場情況靈活的在企業(yè)成本底線與市場標準之間對利潤空間進行合理調節(jié)，這樣不但保證了項目建設的利潤空間而且能夠提高項目的中標概率。

4.2 做好合理定標工作

首先，在定標的過程中要避免出現過度追求低造價的現象，若一味的將造價壓低，將會降低施工單位的施工積極性，導致其在施工過程中出現偷工減料的問題，工程質量不能得到保證；其次，在注重總報價的同時還應該注意項目分報價，由于在總價符合要求的同時可能存在分項報價不符合要求的問題，當總報價最低時并不一定是每項分報價都最低。例如，若投標單位采用了不平衡報價方法，那么在總造價持平的情況下，可能出現一些小項目的單價降低，而部分大項目的報價增多的問題，這樣就能夠在竣工結算過程中達到追加工程款的目的；再次，在工程量清單報價當中，應該對工程量大的單價進行分析，確定哪些報價不盡合理，同時還要做好技術指標分析，比較各個施工方案的優(yōu)劣程度。

4.3 合理確定合同條款相關風險與責任的約定

在編制合同條款的過程中，應該對相關風險及責任約定予以重視，通過將項目融入到合同條款中的方式來降低風險、明確責任，保證雙方利益得到維護。通常，要注意這樣幾類條款的約束：① 程序性條款；② 工程計量相關條款；③ 價款條款及其附屬調整條款；④ 索賠條款；⑤ 雙方義務條款；⑥ 專用條款及通用條款。

參考文獻：

[1]《工程項目招標投標實務》，劉爾杰主編，人民交通出版社，2007年版

[2]《工程項目招標投標策略與案例》，周學軍主編，山東科技出版社，2011年版

[3]黃莉，目前工程量清單計價模式下招投標工程的造價控制[J]. 城市建設與理論研究，2012，12（2）：9-62.

[4]趙志芳，談工程量清單計價模式下招投標階段造價控制[J]. 山西建筑，2011，36（18）：226-227.

作者簡介：

檀素麗（1973-），女，學士，高級工程師。主要研究方向：施工管理。