儲守華

摘 要：中國公共圖書館有上百年的發(fā)展歷史，從公共文化服務(wù)體系的角度來看，依舊存在服務(wù)滯后、布局類型單一等問題。人們通過文化活動獲得利益的權(quán)利稱為文化權(quán)利，公民文化權(quán)利得以保障的方法是積極進行公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。本文通過文化權(quán)利和公共文化服務(wù)體系的概述，對公共圖書館建設(shè)的現(xiàn)狀進行了分析，并就基于公共文化服務(wù)體系的圖書館事業(yè)進行了探討。

關(guān)鍵詞：文化權(quán)利；公共文化服務(wù)體系；公共圖書館

一、文化權(quán)利和公共文化服務(wù)體系

1.文化權(quán)利概述

筆者認為文化權(quán)利即為人們通過一系列文化活動獲得利益的權(quán)利，也就是獲得文化利益的權(quán)利。文化利益設(shè)計生活的各方面內(nèi)容，此處所指的文化利益涵蓋了實現(xiàn)自我、展現(xiàn)自我、修身養(yǎng)性、接受教育等個體的權(quán)利和保持文化多樣性、維持社會關(guān)系、維護民族尊嚴、維護共同利益以及尊重同質(zhì)和異質(zhì)遺產(chǎn)及文化等社會利益。

2.文化權(quán)利的意義

從國內(nèi)外的時間來看，文化權(quán)利是人權(quán)事業(yè)得以保障的重要內(nèi)容，因此，文化權(quán)利的保障和社會權(quán)利、政治權(quán)利、經(jīng)濟利益同等重要，重視文化權(quán)利的人權(quán)制度才是人道的、健全的。同時，文化權(quán)利是實現(xiàn)人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，文化是人區(qū)別于動物的標志，是人類文明的體現(xiàn)，人具備了基本的文化權(quán)利才能保障文化自由和全面發(fā)展。

3.公共文化服務(wù)體系概述

公共文化服務(wù)體系是公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的制度、系統(tǒng)的總稱，是公共服務(wù)體系的重要組成部分。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，公共文化服務(wù)逐漸成為政府基本職能之一，公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建逐漸成為建設(shè)服務(wù)型社會的關(guān)鍵內(nèi)容。

二、公共圖書館建設(shè)的現(xiàn)狀

1.服務(wù)滯后

部分圖書館的服務(wù)存在服務(wù)手段單一、服務(wù)方式陳舊等現(xiàn)象，與現(xiàn)代化的公眾閱讀方式和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展不相適應(yīng)，掌上閱讀、電子圖書、智能借還等形式逐漸被廣大讀者接受，紙質(zhì)書籍在定時定點獲取知識的情況下，雖然圖書館依舊擁有一批忠實的讀者，但是，若圖書館一味固守傳統(tǒng)的閱讀方式，對新的載體和渠道不予采納，最終會導致大量讀者的流失。

2.“孤島”現(xiàn)象

在運行的過程中，公共圖書館存在較為普遍的“孤島”現(xiàn)象，與現(xiàn)代公共文化服務(wù)的“均等化”理念相違背。實踐證明，圖書館的有效輻射范圍在30公里左右，因此，作為單體建筑設(shè)施的圖書館，其服務(wù)的智能會隨著距離的增加而削弱，使得較遠的地區(qū)與中心地帶相比，獲得的服務(wù)出現(xiàn)“不均等”的現(xiàn)象。

3.體制行政化

公共圖書館的建設(shè)具有行政化的特點，與現(xiàn)代化服務(wù)體系建設(shè)的社會化要求不相適應(yīng)，對特權(quán)色彩和行政色彩的持續(xù)強化，在某方面對民間力量具有一定的“排擠”意味。而公共圖書館從本質(zhì)上來看，是具有公益性的，應(yīng)當堅持設(shè)置的初衷，體現(xiàn)服務(wù)的公益性。若民間力量建成的圖書館能夠達到相應(yīng)公益的價值，則應(yīng)當享有和公共圖書館基本一致的待遇。

4.設(shè)施布局單一

公共圖書館的設(shè)施布局較為單一，與現(xiàn)代化人員跨區(qū)域頻繁流動、社區(qū)化發(fā)展、人口在產(chǎn)業(yè)集聚地的大規(guī)模聚集以及城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求不相適應(yīng)，在城市中單一圖書館的行政化建設(shè)，顯然與外來人員、新建城區(qū)以及大型工業(yè)園區(qū)人員對公共閱讀的需求不相適應(yīng)，對所在區(qū)域的覆蓋面積也相對有限。

三、基于公共文化服務(wù)體系的圖書館事業(yè)

1.創(chuàng)新服務(wù)形式

政府促進民主進程、實現(xiàn)公共管理的基本條件之一則為保障公民的文化權(quán)利。與經(jīng)濟。政治、社會權(quán)利一樣，公民的文化權(quán)利是其參與社會生活的保障和基本權(quán)利。相關(guān)權(quán)利公約中對文化權(quán)利的規(guī)定中所包含的人權(quán)有：①對本人任何的藝術(shù)、文化、科學作品產(chǎn)生的物質(zhì)和精神上的利益，享受被保護的權(quán)利。②享受科技進步和應(yīng)用帶來的權(quán)益。③參加文化生活。公共圖書館應(yīng)當轉(zhuǎn)變服務(wù)的形式，提高對弱勢群體的關(guān)注。弱勢群體是指由于各類因素使得其在生活物質(zhì)條件、發(fā)展機遇、權(quán)利和利益等方面不具備優(yōu)勢的群體，在社會發(fā)展的過程中，若是群體對信息的獲取和處理能力相對較差，成為構(gòu)建和諧社會進程中急需解決的問題。文化是一種新型的生產(chǎn)力，圖書館作為信息和文化的載體，應(yīng)當結(jié)合實際情況，采取相應(yīng)的措施對圖書館的服務(wù)范圍進行延伸，加強圖書館的資源共享，使得文化成果惠及全民。

2.引導公眾形成正確的圖書館意識

圖書館和圖書館活動在人們頭腦中的反映即為圖書館意識，它是社會或者個人對圖書館的價值取向和認識的態(tài)度。公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，離不開對公民權(quán)利意識和圖書館意識的正確引導，使其明確無論對社會貢獻如何、才智如何、社會地位如何、社會都具有保障其具備發(fā)展所需的知識基本的權(quán)利。同時，公共圖書館的建立應(yīng)當不斷規(guī)范建設(shè)，不斷提升服務(wù)的質(zhì)量和水平，切實維護公民正當?shù)奈幕瘷?quán)利。

3.建立并完善信息資源保障體系

從知識信息的角度來看，需要保障公民文化權(quán)利的平等性，建設(shè)和諧社會，需要有完善的信息資源保障體系作為建設(shè)的支持，同時，信息資源也是圖書館開展服務(wù)的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代化發(fā)展的背景下，圖書館應(yīng)當摒棄傳統(tǒng)的建設(shè)方式，從國家整體信息資源的高度驚醒資源保障體系的建立，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，充分利用通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，為全體公民提供更為全面的信息服務(wù)，不斷實現(xiàn)公民文化權(quán)利最大化，為和諧社會的構(gòu)造奠定基礎(chǔ)。

4.保護文化多樣性

公共文化服務(wù)的對象是社會全體公民，因此其服務(wù)應(yīng)當考慮到社會不同全體對文化的需求和文化表達的差異。經(jīng)濟全球化進程推進的過程中，文化“趨同”的現(xiàn)象日益明顯，文化多樣性的保護逐漸成為共識。圖書館對地方文化的收集、整理和集藏是實現(xiàn)文化多樣性保護的重要手段。

四、結(jié)語

綜上所述，公共圖書館是公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重要組成部分，在圖書館理論和實踐的領(lǐng)域，如何保障所有人獲得圖書館的服務(wù)得到重視，并在建設(shè)中取得了相應(yīng)的成效。在現(xiàn)代化發(fā)展的背景下，對現(xiàn)代化文化服務(wù)體系的構(gòu)建和圖書館建設(shè)的轉(zhuǎn)型以及服務(wù)的創(chuàng)新提出了新的要求，也帶來了新的機遇。因此，圖書館應(yīng)當把握時機，轉(zhuǎn)變觀念、積極創(chuàng)新，走可持續(xù)發(fā)展道路。

參考文獻：

[1]徐路，朱志偉，李楠.現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系立法構(gòu)建與運行機制研究——《江蘇省公共文化服務(wù)促進條例》解讀[J].圖書館.2016（11）.

[2]方嘉.“互聯(lián)網(wǎng)+”時代公共圖書館閱讀服務(wù)的轉(zhuǎn)型分析[J].信息與電腦（理論版）. 2016（24）.endprint