劉勇

摘 要：“幸福進萬家·文化精品鄉(xiāng)村行”極大的促進了黔南公共文化服務(wù)的公益性、基本性、均等性、便利性，起到重要的開發(fā)、示范、引領(lǐng)和推動作用。本文就該項目實施的具體情況做了初步的闡述，希望能為公共文化事業(yè)的建設(shè)提供一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：文化惠民；公共文化

“幸福進萬家·文化精品鄉(xiāng)村行”是黔南州政府政府向民間文藝團體購買文化產(chǎn)品，無償提供給基層民眾為手段的創(chuàng)新之舉，它為促進黔南文化建設(shè)向公共文化服務(wù)公益性、基本性、均等性、便利性的要求快速發(fā)展，發(fā)揮了重要的開發(fā)、示范、引領(lǐng)和推動作用。

一、“幸福進萬家·文化精品鄉(xiāng)村行”基本概念

1.陣地進萬家。強化項目爭取力度，統(tǒng)籌部門資金，分縣、鄉(xiāng)、村三個層次，抓實文化活動廣場建設(shè)，形成縣鄉(xiāng)村三級文體活動、圖書服務(wù)、信息陣地，健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.文化進萬家。通過縣鄉(xiāng)村戶四級聯(lián)動，加強服務(wù)機制建設(shè)，形成以城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、村寨為陣地、農(nóng)戶為基礎(chǔ)、學(xué)校為平臺的格局。

3.宣傳進萬家。建立文藝精品創(chuàng)作獎勵激勵機制，積極創(chuàng)作更多文藝精品，充分利用節(jié)目創(chuàng)作、舞臺展示、發(fā)放資料等形式宣傳法律法規(guī)、惠民政策、新聞熱點、科技普及等等知識。

4.服務(wù)進萬家。廣泛發(fā)展黨員代表和文化志愿者，通過“崗位練兵”、“黨員示范崗”、黨員承諾、志愿者服務(wù)等形式，為廣大群眾提供社會事務(wù)、文化休閑、文化產(chǎn)業(yè)等服務(wù)。

5.文化精品鄉(xiāng)村行。通過以地方名片為主，與民間精品藝術(shù)相結(jié)合的本土文化精品的整合包裝，實現(xiàn)“鄉(xiāng)村行”節(jié)目展示本土文化精品，從而激發(fā)農(nóng)民群眾對本土文化的熱愛、自信、推廣以及傳播。

二、項目創(chuàng)建過程

黔南州平塘縣是“幸福進萬家”的發(fā)源地。該縣針對基層干群關(guān)系緊張，低俗文化肆虐鄉(xiāng)里等客觀現(xiàn)實，通過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，根本原因便在于農(nóng)村群眾未能享受文化發(fā)展成果，缺乏先進文化引領(lǐng)。于是在2010年10月探索實施“幸福進萬家”公共文化服務(wù)，當年劃撥專項資金50萬元，遴選出2支專業(yè)表演隊至6個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展文藝演出，獲得巨大成功。2011年初，平塘縣安排文化建設(shè)經(jīng)費250萬，向縣內(nèi)文藝團隊公開采購文藝節(jié)目，中標的表演隊伍每場演出獲得縣財政給予的1800-2000元演出補助，中標演員可獲得為期一年的每人每月300元生活補助。當年全縣農(nóng)村群眾觀眾達15萬人次，占全縣20多萬人口的75%左右，全縣121個行政村的群眾都能在家門口看到1至2場文藝演出活動。

2013年，甕安縣借鑒“平塘經(jīng)驗”開展了“甕水長歌鄉(xiāng)村行”村寨公益演出活動，對來自全縣10個民間演藝團隊的文化惠民演出節(jié)目進行公開采購，對中標的每個民間文藝團隊進行每場3000-3500元的演出補助，確保全縣97個村、社區(qū)的群眾都能享受到一場以上公益文藝演出。2014年5月，甕安縣動員組織全縣17支群眾文隊伍參加公益演出遴選，7支群眾文藝團隊中標，每場演出補助也增加至3500-4000元。

繼平塘“平福進萬家”和甕安縣“甕水長歌鄉(xiāng)村行”村寨公益演出獲得成功后，黔南州將兩縣的經(jīng)驗總結(jié)提煉為“幸福進萬家·文化精品鄉(xiāng)村行”文化惠民工程，并成功申報為年國家公共文化服務(wù)體系示范項目。為推進示范項目創(chuàng)建工作，黔南州連續(xù)兩年（2014—2015）將“幸福進萬家·文化精品鄉(xiāng)村行”寫入政府工作報告，并在全州范圍內(nèi)部署實施。

三、示范項目主要做法

1.領(lǐng)導(dǎo)重視。為使工作順利開展并取得實效，各縣市分別成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長及相關(guān)職能部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負責(zé)，鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)配合，職責(zé)明確，多方聯(lián)動。

2.經(jīng)費保障。黔南州除將“幸福進萬家·文化精品鄉(xiāng)村行”活動經(jīng)費納入財政預(yù)算外，還加大了對文化事業(yè)的整體投入力度。以甕安縣為例，在2013年初，甕安縣委、縣政府就在年初預(yù)算中把文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費提升到2000余萬元。

3.夯實基礎(chǔ)。為推動“幸福進萬家·文化精品鄉(xiāng)村行”的順利實施，黔南州各級政府均加大了基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊伍的建設(shè)力度。以甕安縣為例，2011年末，該縣文化宣傳行政、事業(yè)單位共增加專業(yè)人員84人，其中全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦文化站共配備專職文化專干30人；縣文化館增加編制至20個，并由原來的股級升格為副科級事業(yè)單位；專門成立了30人聘用制的“甕水長歌”藝術(shù)團。

4.導(dǎo)向正確。著力反映發(fā)展成就、發(fā)展措施和惠民政策、好人好事、幸福生活，在廣大群眾中宣傳奮力跨越的精神狀態(tài)、構(gòu)建和諧的良好氛圍和引導(dǎo)健康向上的生活方式。

5.條件具體。參與報名競標的文藝團體必須是項目實施地縣內(nèi)文藝團體，組建在三個月以上，演職人數(shù)在12人以上，自備有音響設(shè)備、演出所需服裝、道具俱全。演出內(nèi)容要充分運用歌曲、舞蹈、小品、相聲、快板等表現(xiàn)形式。

6.采購公開。全年演出分上半年、下半年兩次公開采購，每次采購分四個具體環(huán)節(jié)：（1）報名。凡具備條件的文藝團隊均可以報名。報名要對節(jié)目構(gòu)想、演出隊伍、設(shè)備情況、演出地點等，如實填寫《報名表》。（2）排練。中標團隊要認真抓好排練工作。節(jié)目數(shù)量原則上在10個以上，并不斷創(chuàng)新節(jié)目。（3）采購。開展招標現(xiàn)場評估，由領(lǐng)導(dǎo)小組對參與競標的團隊文藝團體的演出節(jié)目質(zhì)量進行集中或單獨評估。（4）演出。領(lǐng)導(dǎo)小組確定經(jīng)審查合格文藝團隊的演出村寨，簽訂演出協(xié)議，商定演出具體時間和行程安排。中標團隊則根據(jù)確定的日程，赴指定的行政村進行文藝演出。每場演出由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化服務(wù)中心現(xiàn)場發(fā)放《調(diào)查表》，現(xiàn)場接受觀眾測評。

7.評估及時。一是現(xiàn)場測評。每場演出結(jié)束后鄉(xiāng)村干部當場發(fā)放“演出滿意度測評調(diào)查表”，測評內(nèi)容包括創(chuàng)作題材、節(jié)目質(zhì)量、演員技藝、音響效果和服裝、道具、表現(xiàn)形式等，由群眾現(xiàn)場無記名投票測評。二是座談總結(jié)。首先是各隊在每場演出結(jié)束后進行座談，總結(jié)演出中的得失，及時修正；三是領(lǐng)導(dǎo)小組在整個演出活動結(jié)束后及時召開總結(jié)座談會，對演出工作進行全面總結(jié)，查找不足，改進提高。

8.群眾受益。政府通過向民間文藝團體采購節(jié)目的形式，確保了全州12縣市的每一個行政村一年內(nèi)均有文藝團體到該村進行公益演出兩次以上。

9.創(chuàng)作精品。為提高文化文藝創(chuàng)作整體質(zhì)量，黔南州文廣新局專門啟動了《黔南州傳統(tǒng)劇目庫》建設(shè)工作，通過對傳統(tǒng)歷史劇目的梳理，一大批文藝精品隨之涌現(xiàn)，其中《水族蘆笙舞》獲全國少數(shù)民族文化匯演優(yōu)秀獎；苗族舞蹈《苗山節(jié)拍》獲全國少數(shù)民族文藝匯演優(yōu)秀獎等。

10.塑造品牌。針對黔南少數(shù)民族眾多的特點，黔南州將“幸福進萬家·文化精品鄉(xiāng)村行”與傳統(tǒng)節(jié)日相結(jié)合，逐漸形成了布依族“六月六”、苗族“四月八”、水族“端節(jié)”、惠水縣“好花紅”文化藝術(shù)節(jié)等一大批民俗節(jié)慶文化活動品牌。endprint