袁思奇

摘 要：文化是一座城市的靈魂，而公共文化場館則是城市文化建設(shè)的重要載體，也是現(xiàn)代城市所必備的組成元素，公共文化場館的規(guī)劃直接關(guān)系著城市居民精神文化生活的質(zhì)量，對于加快建設(shè)中國特色社會主義文明，提升國民整體文化素質(zhì)水平起著重要的作用。于本文中，筆者將從湖南省岳陽市市直公共文化場館的布局著手，探討分析其合理性，并針對其中所存在的問題進(jìn)行導(dǎo)向性研究，以期探索公共文化場館規(guī)劃在城市建設(shè)中的科學(xué)規(guī)律。

關(guān)鍵詞：公共文化；場館；布局

中圖分類號：G818 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2016）35-0235-02

一、岳陽市市直公共文化場館布局現(xiàn)狀

岳陽市地處湖南省東北部，臨長江、濱洞庭，交通便利、環(huán)境優(yōu)美，經(jīng)濟(jì)總量居全省第二，被評為國家歷史文化名城、全國文明城市，榮獲“中國最具幸福感城市”、“中國最具文化軟實力城市”等稱號，并于2016年成功創(chuàng)建第二批國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。岳陽市市直公共文化場館8個，其中除岳陽市工人文化宮為岳陽市總工會所屬，其余場館均隸屬于岳陽市文化廣電新聞出版局，其布局為：

二、岳陽市市直公共文化場館布局存在的幾個問題

根據(jù)岳陽市市直公共文化場館布局的現(xiàn)狀，不難看出其存在的幾個問題：

一是數(shù)量較少。岳陽市全市人口已經(jīng)突破560萬人，中心城區(qū)人口超過了110萬人，而全市市直公共文化場館僅有8個。目前的現(xiàn)狀明顯不能滿足全市人民對于公共文化場館設(shè)施的基本需求。

二是分布失衡。在岳陽市8個市直公共文化場館中，有4個場館集中在城東經(jīng)開區(qū)的一個建筑中，屬于明顯的分布失衡。一方面是大量的居民居住在岳陽樓區(qū)、南湖新區(qū)，無與之適應(yīng)的公共文化場館設(shè)置；另一方面是人口較少的經(jīng)開區(qū)，集中建設(shè)了4個市直公共文化場館，一定程度上存在公共文化場館使用率不高、公共文化服務(wù)均等性無法保障等問題。

三是便利度低。眾所周知，博物館、圖書館的館藏文物和書籍變化不大；相比之下，文化館（群眾藝術(shù)館）、美術(shù)館因其活動、展覽的多元性，成為更受群眾多次到訪的文化場館。但岳陽市的群眾藝術(shù)館和岳陽市美術(shù)館都建設(shè)在較為偏僻的城東經(jīng)開區(qū)內(nèi)，由于地理位置、公交配置等因素的直接影響，導(dǎo)致群眾參與群眾文化活動、觀看美術(shù)書法展覽的便利度不高。

三、導(dǎo)致岳陽市市直公共文化場館布局問題的原因

一是文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)。受文化產(chǎn)業(yè)改革的影響，原本地處城市中心地段的影劇院、群藝館等公共文化設(shè)施或改制或遠(yuǎn)遷，使得中心城區(qū)的公共文化設(shè)施僅剩市博物館、市圖書館、市巴陵戲傳承研究院、市工人文化宮4處。

二是城市東移規(guī)劃。由于中心城區(qū)可用土地資源的不斷減少，“十一五”期間，岳陽市開始大步邁出城市東移的步伐。也就是在此契機(jī)下，2008年底，投資3億多元的岳陽文化藝術(shù)會展中心在城東建成，現(xiàn)有岳陽文化藝術(shù)會展中心、岳陽市群眾藝術(shù)館、岳陽市美術(shù)館、岳陽市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心四家單位集中在此辦公。

從以上兩點不難看出，由于公共文化場館均屬公益性的文化事業(yè)單位，不僅不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，反而還需要財政資金的投入才能保證其運轉(zhuǎn)并向公眾提供各類服務(wù)。而地方政府受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然驅(qū)使，一方面將中心城區(qū)的公共文化場館遷出，騰出黃金地段做實體經(jīng)濟(jì)；另一方面則是由于中心城區(qū)土地資源的驅(qū)利使用，而將公共文化場館建立在了遠(yuǎn)離中心城區(qū)、少人居住的地段。

四、對策分析

（一）新建及改建場館

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民對精神需求的大幅提升，岳陽市新建公共文化場館勢在必行。事實上，岳陽市圖書館新館建設(shè)已經(jīng)啟動，原館改建為少兒圖書館；岳陽市美術(shù)館與岳陽市圖書館新館建設(shè)在一起，選址螺獅島；《岳陽城市總體規(guī)劃（2008-2030）》提出新建青少年宮，選址木魚山；已完成招標(biāo)工作的洞庭湖博覽園系列項目中將新建洞庭湖博物館，并規(guī)劃建設(shè)岳陽市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展廳，選址君山區(qū)；市巴陵戲傳承展演基地也已立項建設(shè)。

（二）優(yōu)化現(xiàn)有場館使用

結(jié)合岳陽市市直公共文化場館的現(xiàn)狀來看，如何在新建場館之外合理優(yōu)化現(xiàn)有場館的使用，也是本文考慮的一個重要問題。這樣既能在短期內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化效果，也有利于盤活公共文化場館、以便于更好地服務(wù)于人民群眾。對于現(xiàn)有場館的主要優(yōu)化途徑考慮如下：

一是解決岳陽市巴陵戲傳承研究院無劇院的問題。巴陵戲是岳陽地方戲，是首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。該劇院每周末舉辦“一元劇場”，以惠民演出的形式服務(wù)群眾。但該院位于原岳陽市文廣新局院內(nèi)（該局已搬遷至新址），只有一棟5層高的辦公樓，沒有獨立的劇場，所以“一元劇場”只能租借文化藝術(shù)會展中心、工人文化宮等場地演出。建議可將該院搬遷至目前的工人文化宮，便能解決該院無劇院的問題，使惠民演出活動的開展更加便利。

二是解決岳陽市工人文化宮更好服務(wù)職工的問題。近年來，全國的工人文化宮都面臨著幾乎同樣的瓶頸，那就是不能真正地服務(wù)職工的精神文化生活，大量的工人文化宮存在著“資源閑置、服務(wù)停滯”的現(xiàn)象。建議可將市工人文化宮搬至岳陽文化藝術(shù)會展中心內(nèi)，既能共用其全市最好的舞臺設(shè)備設(shè)施資源，也方便形成合力進(jìn)一步做好惠民演出；此外，工人文化宮還可以利用會展中心內(nèi)大量的功能設(shè)施開展職工教育培訓(xùn)等；遠(yuǎn)期看來，市美術(shù)館搬遷至新館后，還可利用原展廳開展職工書法美術(shù)展覽等。

三是解決岳陽市群眾藝術(shù)館地處偏遠(yuǎn)的問題。群眾藝術(shù)館的一個重要職能就是面向群眾開展文藝輔導(dǎo)培訓(xùn)工作，進(jìn)行全民藝術(shù)普及，提升群眾的精神素養(yǎng)。但由于該館地處城東，交通不便，群眾參與一次活動往往要花費大量的往返時間，導(dǎo)致該館舉辦輔導(dǎo)培訓(xùn)時往往要“請”著群眾參與，這與許多城市群眾“搶”著參與文化館的活動截然相反。建議可將岳陽市群眾藝術(shù)館搬遷至現(xiàn)岳陽市巴陵戲傳承研究院，該館可充分利用院內(nèi)5層辦公樓中大量的排練廳及大小教室，面向群眾開展各類文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)，特別是由于地處中心城區(qū)黃金地段，勢必會使得群眾的參與熱情大幅增加，使群眾藝術(shù)館的工作進(jìn)入良性循環(huán)。

五、結(jié)語

國家愈加重視公共文化場館的建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計，每年僅投入縣級以上美術(shù)館、圖書館、文化館用于免費開放的資金就超過20億，各地對公共文化場館的基礎(chǔ)設(shè)施投入也都逐年增多，各類項目爭相上馬。但是，受諸多因素的影響，公共文化場館的布局問題并未能引起城市管理者的足夠重視，存在著公共文化場館數(shù)量少、利用低等問題。地方政府應(yīng)當(dāng)更加在城市管理的過程中加強認(rèn)識，重視規(guī)劃，一方面要在數(shù)量上建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)的公共文化場館；同時，也要注重公共文化場館的優(yōu)化使用，盡可能的在同等條件下，充分利用各類場館更好地滿足群眾日益增長的精神文化需求。