摘 要：隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，規(guī)范化軍隊(duì)建設(shè)逐漸得到了人們的關(guān)注?？傮w而言，國(guó)防編制工作長(zhǎng)遠(yuǎn)且復(fù)雜，我軍應(yīng)該創(chuàng)設(shè)新的管理理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指向，統(tǒng)籌作戰(zhàn)方式，在確保國(guó)家安全的基礎(chǔ)上制定一個(gè)協(xié)調(diào)的工作計(jì)劃。同時(shí)，也要充分利用好集成信息，實(shí)現(xiàn)定向分析與定量測(cè)算相結(jié)合。因此，本文以國(guó)防編制的意義作為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)軍隊(duì)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：編制國(guó)防 軍隊(duì)建設(shè) 發(fā)展規(guī)劃 思考

中圖分類號(hào)：E2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）06-0-01

作為未來(lái)一段時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)全面建設(shè)的基本內(nèi)容，國(guó)防和軍隊(duì)發(fā)展規(guī)劃起到了重大作用。為了保證國(guó)家的安全，并不受別國(guó)的軍事干擾，使人們生活在一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境中，我軍應(yīng)該利用現(xiàn)有資源，制定符合當(dāng)前技術(shù)條件的軍事戰(zhàn)略，并根據(jù)規(guī)劃化流程，使編制國(guó)防工作得到完善。

一、對(duì)編制國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的思考

1.確立以“安全”為主題的總路線，確規(guī)劃的有效性

從本質(zhì)上來(lái)講，“安全建設(shè)”是軍隊(duì)建設(shè)的最重要主題，也是我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀的總體要求。因此，我軍應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手，完善工作編制流程，確立全面的軍隊(duì)使命任務(wù)。第一，制定以“軍事戰(zhàn)略方針”為主題的國(guó)防預(yù)案。相關(guān)工作人員應(yīng)該對(duì)威脅國(guó)防安全的諸多因素進(jìn)行分析，并從我軍的作戰(zhàn)能力為控制方向，比較與其他國(guó)家之間的差距，并實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的合理規(guī)劃。第二，組織國(guó)家安全形勢(shì)戰(zhàn)略評(píng)估。由中央安全委員會(huì)帶頭，將各省市的軍事邊防部門集合起來(lái)，展開(kāi)討論會(huì)議。首先，軍委機(jī)關(guān)要以當(dāng)前各國(guó)之間的關(guān)系作為重點(diǎn)把控內(nèi)容，以我國(guó)的軍隊(duì)發(fā)展形勢(shì)為評(píng)估方向，對(duì)可能出現(xiàn)的潛在威脅進(jìn)行分析。其中主要包括國(guó)與國(guó)之間的外交、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、科技、邊防轉(zhuǎn)移方向等等。如果存在對(duì)我國(guó)具有安全威脅的潛在對(duì)手，國(guó)家應(yīng)該立即展開(kāi)安全協(xié)商會(huì)，對(duì)原有軍事方案進(jìn)行整合，以重新規(guī)劃的方式修訂國(guó)防戰(zhàn)略。第三，軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃指南的發(fā)布。軍事戰(zhàn)略方針不僅僅要考慮到我國(guó)與其他國(guó)家之間的差距、現(xiàn)有的物理裝備情況、外交與科研水平等等，更重要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)安全規(guī)劃的影響。不可否認(rèn)的，不管是國(guó)防編制還是軍隊(duì)發(fā)展規(guī)劃，都需要大量的資金支持。因此，國(guó)家安全局應(yīng)該在擬定作戰(zhàn)任務(wù)的基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行計(jì)算，并將修訂草案上報(bào)到相關(guān)國(guó)務(wù)院部委，在二次調(diào)整的條件下考慮是否任用。這樣有利于形成各國(guó)防機(jī)關(guān)的共識(shí)，增強(qiáng)了建設(shè)中的安全保障。

2.協(xié)調(diào)作戰(zhàn)要素，促進(jìn)聯(lián)合能力的統(tǒng)一

協(xié)調(diào)作戰(zhàn)要素也是軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中的一部分，對(duì)聯(lián)合能力的促進(jìn)有著巨大貢獻(xiàn)。首先，我軍要確立牽引理念，統(tǒng)籌綜合信息，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的分類形式進(jìn)行調(diào)整，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)化管理。第一，從建設(shè)項(xiàng)目分類形式的調(diào)整而言，我軍應(yīng)該實(shí)現(xiàn)改革的深化，突出創(chuàng)新式的編制方法。首先，要以不同的作戰(zhàn)部門為主，對(duì)人員進(jìn)行分類，并根據(jù)每個(gè)軍人的不同特點(diǎn)將其劃分到具體的單位。其次，要加強(qiáng)軍務(wù)信息的統(tǒng)籌性，擴(kuò)大任務(wù)反應(yīng)與數(shù)據(jù)搜集的能力。相關(guān)工作者要具有情報(bào)的甄別能力，將虛假信息剔除，保留真實(shí)性內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)該根據(jù)我軍的火力打擊能力為作戰(zhàn)勝利創(chuàng)造條件，聯(lián)合邊境的防衛(wèi)人員對(duì)信息進(jìn)行封鎖，實(shí)現(xiàn)島嶼進(jìn)攻、防空進(jìn)攻等任務(wù)反應(yīng)的綜合。第二，要為軍隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)充。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該以作戰(zhàn)軍和應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)榛鶞?zhǔn)，實(shí)行任務(wù)的分配與綜合能力的分析，在不斷的權(quán)衡和比較下做出合理的決定。為了避免作戰(zhàn)資源的浪費(fèi)，編制人員要以實(shí)際預(yù)算為主，對(duì)項(xiàng)目中的全部條款進(jìn)行篩選，并指定專業(yè)的軍事技術(shù)人員來(lái)嚴(yán)格審查，將必要的補(bǔ)充條件納入到其中，實(shí)現(xiàn)資源配置的有效利用。第三，在軍隊(duì)建設(shè)計(jì)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整方面，要以軍隊(duì)作戰(zhàn)總局為主，根據(jù)目前的國(guó)際形勢(shì)對(duì)編制內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)。如果近階段的國(guó)際形勢(shì)不緊張，項(xiàng)目規(guī)劃的彈性程度會(huì)比較大。相關(guān)管理人員應(yīng)該以信息的對(duì)接為主，在批量篩選的情況下完善作戰(zhàn)規(guī)劃內(nèi)容，以年限為準(zhǔn)，三年一中評(píng)，五年一大評(píng)，體現(xiàn)軍事規(guī)劃中的周期性建設(shè)。另外，如果國(guó)際間的關(guān)系比較緊張，相關(guān)組織則應(yīng)該縮短建設(shè)周期，擴(kuò)大軍隊(duì)編制的投入規(guī)模，在分期立項(xiàng)的基礎(chǔ)上將補(bǔ)充條件納入到組織當(dāng)中。

二、軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃與國(guó)防編制的重要性

1.以現(xiàn)代化的方式實(shí)現(xiàn)定性分析與定量測(cè)算的有機(jī)集合

現(xiàn)代化的建設(shè)方式主要包括以下幾個(gè)方面：第一，轉(zhuǎn)變軍隊(duì)建設(shè)的協(xié)商方式，體現(xiàn)民主性與有效性。各地方的軍事管理部門應(yīng)該尋求本軍的作戰(zhàn)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，分析其在國(guó)際聯(lián)合作戰(zhàn)中的水平，以“分層推導(dǎo)”的方式來(lái)構(gòu)建定性綜合指標(biāo)。具體方法如下：首先，以專業(yè)的科研機(jī)構(gòu)為主，發(fā)放有關(guān)我軍作戰(zhàn)能力的評(píng)估問(wèn)卷，并從突擊能力、對(duì)信息的敏感程度、軍種規(guī)劃等幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)定。第二，集合各類軍兵種部隊(duì)，以典型的軍事作戰(zhàn)情況為主，進(jìn)行仿真模擬。同時(shí)，以專家座談的方式對(duì)總模式進(jìn)行評(píng)估，在其他國(guó)家作戰(zhàn)資料搜集的基礎(chǔ)上制定關(guān)鍵指標(biāo)。這種方式的優(yōu)勢(shì)在于能夠充分體現(xiàn)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的技術(shù)性，保障了國(guó)防安全。

2.體現(xiàn)多方參與的聯(lián)合把控點(diǎn)

軍規(guī)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃需要多方參與才能夠完成。其中包括軍委機(jī)關(guān)、安全委員會(huì)、軍事作戰(zhàn)組織等等。在制定前，相關(guān)人員也要查詢文獻(xiàn)與資料，制定一個(gè)可行性計(jì)劃。接著，再委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)測(cè)定，通過(guò)專家問(wèn)詢、走訪群眾等方式使結(jié)果得到深化。最終，要用“反向論證法”來(lái)對(duì)比數(shù)據(jù)，確立一個(gè)具體的規(guī)劃方案。因此，軍事建設(shè)發(fā)展規(guī)劃能夠在極大程度上使國(guó)家的安全得到保證。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)防編制和軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃在社會(huì)發(fā)展中是必不可少的，它能夠促進(jìn)軍事作戰(zhàn)部門之間的聯(lián)系，消除潛在性危險(xiǎn)，站在國(guó)家進(jìn)步的角度中是發(fā)展改革策略得到協(xié)調(diào)。同時(shí)，國(guó)防編制也為軍事作戰(zhàn)提供了科學(xué)依據(jù)，為國(guó)家的可持續(xù)性創(chuàng)造良好條件。

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作者簡(jiǎn)介：霍琨（1993—），男，漢族，陜西西安人，中國(guó)人民解放軍后勤工程學(xué)院2014級(jí)油料管線指揮專業(yè)在讀本科生，研究方向：油料儲(chǔ)運(yùn)工程。