章耀芳

摘要：社區(qū)教育是基層民眾與基層管理組織進行互動的媒介，對于社會治理而言，作用極大。但社區(qū)教育在實際開展過程中，還是因為一些因素而對其管理質(zhì)量造成了一定的影響。以社區(qū)教育內(nèi)涵為切入點，對該教育實施現(xiàn)狀以及相應(yīng)的優(yōu)化管理策略展開全面論述，希望能夠探索出一條高效的社區(qū)教育管理之路。

關(guān)鍵詞：政府 社會教育 管理方式 教育資源

世界的快速發(fā)展格局，使當(dāng)今的人才市場競爭日益激烈，為了能夠培養(yǎng)出更多綜合能力較強的全面性人才，社會各界都加大了對人才教育的培養(yǎng)力度，社區(qū)教育這種新型人才培養(yǎng)模式開始興起。但目前的社區(qū)教育管理模式并沒有達到預(yù)期值，想要有效解決這一現(xiàn)狀，為中華民族偉大復(fù)興輸出更多的人才，我們首先應(yīng)對“社區(qū)教育”這一概念進行全方位理解。

一、社區(qū)教育

所謂“社會教育”指的就是，對社區(qū)內(nèi)部教育資源進行充分開發(fā)與運用，為社會全體成員提供優(yōu)質(zhì)文化學(xué)習(xí)環(huán)境的教育方式。實施社區(qū)教育的主要目標(biāo)，就是為了切實對社區(qū)成員的生活質(zhì)量以及基本文化素養(yǎng)進行強化，使成員在得到全面性發(fā)展的同時，能夠更好的為社會進行服務(wù)，使社會可以保持持續(xù)性的發(fā)展態(tài)勢。目前我國社區(qū)教育主要分為三種類型：一種以社區(qū)為主，由區(qū)級政府與街道共同組成；一種以學(xué)校為主，是由當(dāng)?shù)卣?、學(xué)校以及當(dāng)?shù)毓S共同組合而成的；另一種是農(nóng)村地區(qū)或工業(yè)區(qū)類型的教育，這種教育是以提高農(nóng)村勞動者綜合素養(yǎng)以及企業(yè)員工綜合能力為目標(biāo)的。

對社區(qū)教育實施高效管理，能夠以人們實際需要為出發(fā)點，幫助民眾選擇適合自己的教育課程。同時還能確保社區(qū)教育活動的順利進行，使各項教育資源能夠得到科學(xué)的分配與應(yīng)用，從而使社區(qū)教育主體作用能夠被完全體現(xiàn)出來，對于社區(qū)教育發(fā)展以及被教育人員而言，助益極大。但現(xiàn)階段，該教育管理工作還是也存在著一些需要改進之處。

二、現(xiàn)階段，社區(qū)教育管理存在的問題

（一）群眾認知不足，參與意識不強

群眾作為社區(qū)教育主體，其對于社區(qū)教育的認知與參與熱情和社會教育管理質(zhì)量有著直接聯(lián)系，而群眾的參與行為屬于一種內(nèi)在型動力，與民眾自身的參與動機、價值理念以及教育認知程度都有著密切關(guān)聯(lián)。但由于社區(qū)教育興起時間相對較短，不僅該教育推行范圍有限，而且宣傳力度還有待提高，導(dǎo)致部分民眾對于該類型教育的認知程度始終沒有達到理想水平，無法成功激發(fā)出民眾的參與興趣。同時一些民眾對于社區(qū)教育的本質(zhì)與作用的了解程度有限，很容易出現(xiàn)價值觀念以及認知方面的誤區(qū)，致使社會教育管理工作發(fā)展受到了一定的束縛。

（二）教育資源整合程度有待加強

由于社區(qū)教育還處于發(fā)展階段，一些地區(qū)的教育人員配置以及其他教育資源相對較為薄弱，而管理人員的專業(yè)性也有待加強，整體教育資源整合程度并沒有達到預(yù)期值。同時，人員的保障機制以及激勵機制的完善程度也需要進一步提高，這些都對教育工作團隊的穩(wěn)定性造成了影響。此外，該項教育的教學(xué)內(nèi)容以及課程設(shè)置也較為單一，由于課程設(shè)置時間相對較短，一些學(xué)校對于社會組織培養(yǎng)、慕課以及微課程等類型課程的研究并不夠深入，這對于該教育理論研究的廣度和深度造成了間接阻礙。

（三）自治管理觀念薄弱，現(xiàn)代化技術(shù)引進不足

現(xiàn)代教育更加注重個性化教學(xué)，強調(diào)應(yīng)給予學(xué)習(xí)個體自主選擇權(quán)，使其能夠在按照自身需求以及興趣愛好自主對學(xué)習(xí)內(nèi)容進行選擇。但目前部分社區(qū)教育課程設(shè)置相對較少，民眾自主進行選擇的機會相對有限，民眾整體自治管理觀念有待加強。同時現(xiàn)代化技術(shù)的引進程度也有待改善，一些教育組織還停留在傳統(tǒng)的教育模式之中，這對于課程教育質(zhì)量以及課程教育效率都是十分不利的。

三、社區(qū)教育高效管理途徑與優(yōu)化建議

（一）建立社區(qū)教育網(wǎng)，優(yōu)化社會教育組織

社區(qū)教育屬于組織型教育，是以提高社區(qū)整體民眾綜合素養(yǎng)為目標(biāo)的教育組織。為了將組織教育優(yōu)勢發(fā)揮到最大，有效提高整體教育管理水平，有關(guān)部門應(yīng)通過合理手段，建立起相應(yīng)的“社區(qū)教育網(wǎng)”。要按照學(xué)習(xí)個體的具體需要，根據(jù)培訓(xùn)對象實際情況設(shè)置出不同的課程培訓(xùn)內(nèi)容，并要采用課程理論與實踐相結(jié)合的方式，來帶動民眾學(xué)習(xí)的積極性，以此來對民眾素養(yǎng)的提高提供保障。且管理人員還應(yīng)對民眾的意見進行聽取，要根據(jù)民眾意見對培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部培訓(xùn)課程以及相應(yīng)培訓(xùn)資源進行合理調(diào)整，并要實施“專項專人”管理制度，以確保社區(qū)教育各項項目的順利落實。

社區(qū)教育管理人員還應(yīng)對社會教育組織進行合理優(yōu)化，要將政府職能完全發(fā)揮出來，為社會組織建立提供有利條件。此外，還要設(shè)置起相應(yīng)的溝通交流平臺，確保社區(qū)教育組織與社會組織之間能夠保持良好地交流狀態(tài)，不斷對社區(qū)內(nèi)部社會組織進行拓展，真正將民眾對于社區(qū)教育的參與熱情帶動起來。

（二）強化政府職能，加大教育財政投入

作為社區(qū)教育的重要主體，政府在社區(qū)教育管理中作用極大，所以政府應(yīng)對自身職能進行強化，要改變以往對于政府作用過度重視的狀態(tài)，要實施多元主體協(xié)同性治理方式。并要對政府主導(dǎo)模式進行適當(dāng)調(diào)整，要給予基層民眾與組織足夠的權(quán)利，使他們能夠真正參與到管理工作之中。同時要對政府職能進行合理優(yōu)化，要打破以往“單中心”的管理模式，開始向“多中心”管理模式進行轉(zhuǎn)化，要對政府部分權(quán)利和職能進行調(diào)整，且要對所有管理主體的教育功能進行明確，以實現(xiàn)多主體共同治理的高效管理模式。同時，還要對教育財政投入數(shù)額進行增加，為社區(qū)教育工作的開展提供可靠保障。政府相關(guān)部門應(yīng)對社區(qū)教育進行實地調(diào)查，并參考社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)對撥款數(shù)額進行確定，避免教育資金濫用情況的發(fā)生。

（三）合理設(shè)置教學(xué)課程，科學(xué)整合教育資源

作為教育管理的重要內(nèi)容，教學(xué)課程與教育資源始終是管理工作中不容忽視的內(nèi)容。針對目前社區(qū)教育課程設(shè)置與資源整合等方面的問題，管理人員應(yīng)深入研究問題本質(zhì)，并按照民眾實際教育需要，來對課程以及教育資源進行合理設(shè)置。管理人員要按照學(xué)習(xí)個體的年齡結(jié)構(gòu)以及文化層次等方面的特點，來對課程特色進行設(shè)計。為了實現(xiàn)這一點，管理人員必須要在課程設(shè)置之前，對本地區(qū)民眾進行實地調(diào)查。在設(shè)計調(diào)查問卷時，應(yīng)盡量以開放性問題為主，以便對課程范圍進行合理拓展，且要對民眾進行適當(dāng)引導(dǎo)，使民眾能夠在引導(dǎo)下真正了解到學(xué)習(xí)個體的需要。

同時，還要對本社區(qū)以及各個社區(qū)的資源進行科學(xué)整合與共享，要借助現(xiàn)代化技術(shù)建立起社區(qū)教育資源平臺，使教育資源能夠得到最大化的運用。并要運用現(xiàn)代化技術(shù)，對現(xiàn)有的教育模式以及教學(xué)手段進行合理改革，可以利用微課及慕課等新穎教學(xué)方式，來提高學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣，保證課程質(zhì)量。此外，不僅要開設(shè)技術(shù)性與學(xué)術(shù)性類型的課程，也可以開設(shè)一些益智類以及休閑類的課程，像樂器課程以及廣場舞課程等，保證學(xué)習(xí)者在提升自身素養(yǎng)的同時，還能使自身身心得到完善。

四、結(jié)束語

鑒于社區(qū)教育對于基層民眾文化培養(yǎng)的重要意義，相關(guān)管理人員必須要對社區(qū)教育特點以及教育開展現(xiàn)狀進行深層次分析，找到管理問題的本質(zhì)原因，并按照社區(qū)教育實際情況以及當(dāng)?shù)孛癖妼嶋H需求，制定出合理的管理優(yōu)化方案，像完善教育課程設(shè)置、強化政府職能以及建立社區(qū)教育網(wǎng)等，都是可以借鑒的高效管理模式。期望本文的闡述，可以為社區(qū)教育管理水平的提高提供一些啟示。

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