周威

摘 要：在湖北省2020年新高考實(shí)施和國(guó)家高中教材全面改革的背景下，為把我州區(qū)域性課改推進(jìn)一個(gè)新的里程，對(duì)高中學(xué)校本身在改革中遇到的困難進(jìn)行調(diào)研，更值得政府及教育部門(mén)和高中學(xué)校探討和研究，即從高中學(xué)校的角度去發(fā)現(xiàn)改革問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題，為以后湖北省西部山區(qū)課程改革的實(shí)施起到提綱攜領(lǐng)的作用。

關(guān)鍵詞：區(qū)域性課改 高考改革 教材改革 高中學(xué)校 教學(xué)質(zhì)量 應(yīng)對(duì)措施

在新高考改革和新教材改革即將到來(lái)之際，為了更好地推進(jìn)區(qū)域性課改，從學(xué)校的角度來(lái)分析改革中遇到的問(wèn)題，是破解改革阻力，提升改革實(shí)力所必不可少的環(huán)節(jié)。課堂教學(xué)改革如果單是教育部門(mén)孤軍奮戰(zhàn)是很難成功的，教育部門(mén)必須從高中學(xué)校的角度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題，為以后湖北省西部山區(qū)地區(qū)課程改革的實(shí)施起到提綱攜領(lǐng)的作用。

一、區(qū)域性課改中高中學(xué)校面臨的問(wèn)題

1.資金不足制約了學(xué)校發(fā)展

部分學(xué)校特別是一般高中在發(fā)展過(guò)程中缺乏資金來(lái)源，負(fù)債較多，嚴(yán)重影響了其健康發(fā)展。2015年以前，學(xué)校通過(guò)收取擇校生費(fèi)用和補(bǔ)習(xí)生費(fèi)用，緩解部分資金缺口，但自2015年以后，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)政策，取消了公辦學(xué)校招收擇校生和高三補(bǔ)習(xí)生，而政策性的生均經(jīng)費(fèi)又沒(méi)落實(shí)到位，致使高中學(xué)校特別是一般高中和農(nóng)村高中的生存問(wèn)題日益嚴(yán)重，要保障學(xué)校發(fā)展和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不得不舉債辦學(xué)。

2.激勵(lì)機(jī)制缺失，教師教學(xué)的積極性和創(chuàng)造性減弱

2015年前，當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校為激勵(lì)教師教學(xué)，都會(huì)單列專項(xiàng)資金用于教師課時(shí)津貼、超工作量津貼及高考獎(jiǎng)勵(lì)，但現(xiàn)階段，大部分學(xué)校高考獎(jiǎng)和課時(shí)津貼等都被納入學(xué)?？?jī)效工資總額，對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)無(wú)實(shí)質(zhì)性的高考獎(jiǎng)和課時(shí)津貼，沒(méi)有上高三的大部分老師都拿不回自己政策核定的績(jī)效工資，嚴(yán)重挫傷了老師的工作積極性、工作熱情和工作的創(chuàng)造性。

3.教師雙休難以得到保障

我州處于湖北省教育與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，新的教育理念更新還較緩慢，教育信息技術(shù)和新教學(xué)技術(shù)得運(yùn)用推進(jìn)困難，在很大程度上老師和學(xué)生還是“時(shí)間+汗水”的不懈努力才有了現(xiàn)在的成績(jī)。2015年以后，政策不再允許收取補(bǔ)課費(fèi)和發(fā)放雙休日課時(shí)補(bǔ)課費(fèi)，部分學(xué)校實(shí)行一個(gè)月或兩周集中放假一次的變相雙休，還有部分學(xué)校實(shí)行雙休日放假一天上課一天的減半雙休，幾乎所有高三年級(jí)都沒(méi)有雙休。加之與義務(wù)教育階段的教師相比，高中教師在少有或沒(méi)有雙休的問(wèn)題上，心理不平衡和情緒較大，已嚴(yán)重的影響了老師教學(xué)積極性和工作的創(chuàng)造性。同時(shí)，由于高考競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的社會(huì)壓力愈來(lái)愈大，許多優(yōu)秀的年輕教師和責(zé)任感強(qiáng)中老年教師，又非常擔(dān)心雙休日學(xué)校不上課，教學(xué)或復(fù)習(xí)進(jìn)度又無(wú)法保證，矛盾十分凸出。

4.教師職稱評(píng)聘較困難

教師群體巨大，但政府人事部門(mén)核定的職稱職數(shù)和崗位職數(shù)與教師職業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不匹配，老師職稱評(píng)聘成一個(gè)歷史性老大難問(wèn)題，在某種程度上已演化成為制約教育事業(yè)發(fā)展的重要因素之一。職稱評(píng)定關(guān)系到教師的切身利益，關(guān)系著學(xué)校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，更關(guān)系著學(xué)校的生命線即教學(xué)質(zhì)量的高低。目前，絕大部分學(xué)校的許多老師都具備了職稱評(píng)定的條件，但受到學(xué)校職數(shù)的制約，許多老師無(wú)法評(píng)定相應(yīng)的職稱。有的教師評(píng)了職稱又法聘任或晉升到相應(yīng)的崗位，待遇無(wú)法得到落實(shí)。由于職稱評(píng)聘的政策性限制，已直接影響到了教師的心理健康，這已經(jīng)是一個(gè)非常嚴(yán)重問(wèn)題，不得不引起政府和人事部門(mén)的高度重視。

5.師資不足，師資培訓(xùn)平臺(tái)不多，渠道欠暢

部分學(xué)校教師短缺，師資不穩(wěn)定。一是由于學(xué)校的發(fā)展，學(xué)生數(shù)量增多，但教師編制沒(méi)有相應(yīng)增加，一般高中和民辦高中特別明顯；二是教師待遇不高，待遇和付出不成比例，許多剛?cè)肼毜哪贻p教師不安心教育教學(xué)工作；三是高中教師非常辛苦，工作時(shí)間長(zhǎng)，年輕教師難以堅(jiān)持下來(lái)。

6.師生身心健康隱患較大

留守學(xué)生在學(xué)校里占有一定比例，加上現(xiàn)在的學(xué)生獨(dú)生子女較多，學(xué)生心理脆弱、性格孤僻，甚至人格不健全，這對(duì)學(xué)校的提升育人功能增加了難度。

除了學(xué)生的身心健康，教師群體的身心健康也令人擔(dān)憂：學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)教師的高期望值壓得教師喘不過(guò)氣來(lái)，教師每天都肩負(fù)著沉重的心理壓力；繁重的課時(shí)和時(shí)間的超負(fù)荷讓教師的身體也吃不消，部分教師身心疲憊，有一部分處于身心的亞健康狀態(tài)。

7.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)被弱化

2015年及以前，在教育局悉心統(tǒng)一安排下每年都組織高二學(xué)年末、高三年級(jí)三次全州高中教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)考試和統(tǒng)一的質(zhì)量分析，讓學(xué)校能清楚本校在全州及州外的教學(xué)質(zhì)量狀況，查找自己存在的問(wèn)題和不足，調(diào)整復(fù)習(xí)備考的策略和措施。而現(xiàn)今只保留高三年級(jí)3月份的州聯(lián)考；同時(shí)，因受多種因素的影響，無(wú)法組織教師外出參加高端的學(xué)科備考會(huì)，導(dǎo)致各學(xué)科教研員和學(xué)校教師外出交流和培訓(xùn)的渠道不暢，致使全州高中學(xué)校的復(fù)習(xí)備考和各學(xué)科的教研活動(dòng)被弱化。

二、對(duì)策及教育部門(mén)亟需采取的措施

1 .出臺(tái)促進(jìn)高中教育發(fā)展連續(xù)性保障性政策

政府出臺(tái)促進(jìn)高中教育發(fā)展連續(xù)性保障性政策，采取有效措施化解學(xué)校債務(wù)，增加教育投入，改善學(xué)校辦學(xué)條件，實(shí)施以提高教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)的中小學(xué)理科教學(xué)質(zhì)量提升計(jì)劃。

2.創(chuàng)建多種平臺(tái)和渠道，著力解決教師評(píng)職晉級(jí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

堅(jiān)持感情留人、待遇留人，著力解決教師職稱晉升和聘任難問(wèn)題，提高學(xué)校和教師的待遇，把一批專業(yè)能力強(qiáng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)高的的優(yōu)秀老師留在恩施州、留在教育行業(yè)，切實(shí)提高教師教學(xué)的工作積極性和創(chuàng)造性；加大力度解決教師進(jìn)修培訓(xùn)難的問(wèn)題，努力為提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平搭建平臺(tái)，采取多種方式和渠道促進(jìn)教師進(jìn)修學(xué)習(xí)提高。

3.盡可能雙休，為師生身心健康減負(fù)

出臺(tái)相關(guān)政策措施，切實(shí)為師生減負(fù)，提高師生的身心健康水平，提高老師的職業(yè)幸福感。

4.強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，全面促進(jìn)學(xué)校健康良性發(fā)展

加大全州高中教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，科學(xué)的量化評(píng)價(jià)每一個(gè)學(xué)生的學(xué)業(yè)水平，促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)整體發(fā)展，不斷推進(jìn)高中教育的均衡化。教育部門(mén)應(yīng)將高中教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)考試和全州統(tǒng)一閱卷、質(zhì)量分析等相關(guān)費(fèi)用列入常規(guī)年度預(yù)算。