姚瑤

摘要：“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略的提出使得對(duì)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的研究成為熱門。文章梳理國(guó)外學(xué)者對(duì)這一領(lǐng)域的研究成果，從理論基礎(chǔ)、內(nèi)涵及動(dòng)力機(jī)制、發(fā)展障礙三個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)綜述并提出政策建議，為深化京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提供理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新；協(xié)同發(fā)展；京津冀

一、引言

2017年3月16日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得重要進(jìn)展。推動(dòng)京津冀協(xié)同，關(guān)鍵是要提高區(qū)域的整體創(chuàng)新能力，即實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的協(xié)同創(chuàng)新。國(guó)外關(guān)于區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新理論的研究已經(jīng)較為成熟，對(duì)其理論基礎(chǔ)、內(nèi)涵及動(dòng)力機(jī)制、發(fā)展障礙等都有系統(tǒng)闡述。因此，梳理國(guó)內(nèi)外學(xué)者的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新理論，不僅可以為進(jìn)一步研究提供依據(jù)和借鑒，同時(shí)也可以為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深化提供理論指導(dǎo)。

二、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)

（一）協(xié)同創(chuàng)新理論

國(guó)外最早給出“協(xié)同創(chuàng)新”定義的是美國(guó)麻省理工學(xué)院斯隆中心的研究員彼得。葛洛。他把協(xié)同創(chuàng)新定義為一個(gè)由擁有共同意愿的自我激勵(lì)的人們組成的網(wǎng)絡(luò)組織，他們通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)分享創(chuàng)意、信息和研究成果，從而實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)。隨后，許多學(xué)者從不同方面對(duì)協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)行了研究。DavidJ.Ketchen Jr，Duane lreland和CharlesC.SnOW認(rèn)為協(xié)同創(chuàng)新是指跨越了公司界限，通過(guò)分享創(chuàng)意、知識(shí)、專業(yè)技術(shù)和機(jī)會(huì)，從而使大公司和小公司都能致力于戰(zhàn)略性創(chuàng)業(yè)的過(guò)程。Eva Sφrensen和Jacob Torfing研究了國(guó)營(yíng)企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，認(rèn)為增強(qiáng)國(guó)營(yíng)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力的關(guān)鍵是要確保其以知識(shí)、想象力、創(chuàng)造力、勇氣、變革能力和認(rèn)為公司對(duì)知識(shí)的保護(hù)程度越高，其協(xié)同創(chuàng)新能力也越高。

（二）區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念是英國(guó)卡迪夫大學(xué)的庫(kù)克教授于1992年提出的。其主編的《區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)：全球化背景下區(qū)域政府管理的作用》一書指出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是由在地理上存在分工和相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)等構(gòu)成的區(qū)域性組織體系，其主要功能是推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)傳播和知識(shí)應(yīng)用，其根本任務(wù)是要將技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的自變量，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。此外，Asheim和lsaksen在總結(jié)前人區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)上，認(rèn)為從集群發(fā)展為一個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)需要具備兩點(diǎn)：一是集群內(nèi)公司間更正式的創(chuàng)新協(xié)作；二是要加強(qiáng)制度建設(shè)，即創(chuàng)新合作中包含更多的知識(shí)提供者。

三、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵及動(dòng)力機(jī)制

（一）區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是指區(qū)域之間、甚至國(guó)家之間，通過(guò)協(xié)調(diào)各子系統(tǒng)之間的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、人口、環(huán)境等方面的發(fā)展速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)的差異，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏和協(xié)同發(fā)展。

（二）區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制

1.內(nèi)部動(dòng)力

第一，利益誘導(dǎo)。各創(chuàng)新主體對(duì)利益的追求是其參與協(xié)同創(chuàng)新的根本原因。具體到區(qū)域，企業(yè)參與協(xié)同創(chuàng)新可能是由于自身研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)的能力跟不上顧客對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的需求，需要通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新的方式與各方合作，以獲取最大利益；高校和科研機(jī)構(gòu)的科研成果需要在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)，也需要從企業(yè)那里獲得資金補(bǔ)償，以維持自身運(yùn)作。但是，利益是一把“雙刃劍”，也可能會(huì)出現(xiàn)由于利益不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的沖突，這時(shí)就需要政府進(jìn)行調(diào)解。

第二，企業(yè)家精神。企業(yè)家精神是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者所具有的一種對(duì)勝利和創(chuàng)造的渴望以及不斷開(kāi)拓進(jìn)取的精神。只有各創(chuàng)新主體的領(lǐng)導(dǎo)者具備開(kāi)拓進(jìn)取和勇于創(chuàng)新的精神，才能給其他成員以表率和激勵(lì)，提高機(jī)構(gòu)內(nèi)部的創(chuàng)新積極性。因此，要想搞活區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者“企業(yè)家精神”的培養(yǎng)，做到勇于創(chuàng)新、樂(lè)于協(xié)作，這樣才能加快區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的步伐。

2.外部動(dòng)力

第一，政府政策引導(dǎo)。在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中，政府雖然不直接參與創(chuàng)新實(shí)踐，但可以起到總體規(guī)劃和指導(dǎo)的作用。市場(chǎng)機(jī)制不是萬(wàn)能的，當(dāng)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈時(shí)，政府可以運(yùn)用行政、貨幣、財(cái)政手段進(jìn)行干預(yù)，為區(qū)域創(chuàng)新的順利開(kāi)展提供資金和技術(shù)支持。

第二，市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)拉動(dòng)。市場(chǎng)需求反應(yīng)了企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)需要改進(jìn)的地方，而這種改進(jìn)單憑一個(gè)企業(yè)的能力無(wú)法做到，必須要和其他企業(yè)以及高校、科研機(jī)構(gòu)合作。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是一種外在的激勵(lì)，由于區(qū)域外的競(jìng)爭(zhēng)，區(qū)域內(nèi)各子系統(tǒng)之間必然協(xié)調(diào)利益沖突，達(dá)成一致的發(fā)展規(guī)劃。

第三，創(chuàng)新主體之間的信任。Fawcett和Jones指出，創(chuàng)新是一項(xiàng)團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，信任是區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新的催化劑，只有主體之間建立充分的信任，才能更好地協(xié)同。

四、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的障礙

（一）區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡

首先是自然資源分配不均，資源的差異直接導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大，為協(xié)同創(chuàng)新增加難度：其次是人力資源分布不均，各子系統(tǒng)之間高新技術(shù)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的數(shù)目差別較大，有豐富人力資源的地區(qū)缺乏自然資源，而自然資源豐富的地區(qū)則出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，要素資源不能很好地自由流動(dòng)，阻礙區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)程。

（二）創(chuàng)新主體利益不一致

創(chuàng)新主體的多樣化必然導(dǎo)致利益追求的多樣化，出現(xiàn)利益不一致的情況。在在區(qū)域內(nèi)部，各子系統(tǒng)之間的利益訴求不盡相同。如經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的城市希望充分利用自身的自然資源優(yōu)勢(shì)，但是卻面臨大量人才向發(fā)達(dá)城市流失的困境，而發(fā)達(dá)城市希望借用周邊城市的自然資源優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)自身不足，卻受地域的限制無(wú)法實(shí)現(xiàn)自由流通，這些都導(dǎo)致各子系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新的意愿不強(qiáng)。

（三）創(chuàng)新主體互信程度不高

Fawcett和Jones指出，信任是協(xié)同創(chuàng)新能力的核心，沒(méi)有信任做基礎(chǔ)，協(xié)同創(chuàng)新體系既不可能建立也不可能維持，當(dāng)達(dá)到以信任驅(qū)動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新時(shí)，就會(huì)促成整個(gè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升。但是由于利益訴求的差別，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)新主體的互信程度并不高，互相提防和猜忌，所以導(dǎo)致協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施阻力重重。

五、政策建議

針對(duì)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新面臨的障礙，文章提出以下三點(diǎn)建議。第一，積極推進(jìn)資源要素對(duì)接對(duì)流。在人才資源方面，政府要平衡各地區(qū)高校以及科研機(jī)構(gòu)的數(shù)目，做到“一碗水盡量端平”；在自然資源方面，當(dāng)?shù)爻浞掷秘S富的自然資源吸引投資，防止優(yōu)秀人才外流。第二，積極尋求各主體利益的“共振點(diǎn)”、“共贏點(diǎn)”。區(qū)域內(nèi)各子系統(tǒng)要打破自家“一畝三分地”的思維定式，在“共振點(diǎn)”、“共贏點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，朝著利益一致、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的路子走下去，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。第三，加強(qiáng)信任理念。區(qū)域內(nèi)各子系統(tǒng)應(yīng)該強(qiáng)化信任理念，不要過(guò)于關(guān)注眼前利益，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，大氣包容，才能享受協(xié)同發(fā)展帶來(lái)的互惠成果。